摘要：財務會計制度是行政事業單位內部控制的重要核心其主要內容是指為了提高會計信息質量、保護單位財產安全、確保有關法律法規和規章制度的貫徹執行，而制定和實施的一系列管理規則、措施和程序。
一、財務會計制度建設的必要性
（一）是保護資產的需要。
行政事業單位的資金來源主要是財政資金，用好、管好行政事業單位的資金，是實現依法理財工作的基本前提條件。而科學完善的內控制度可使單位在財務工作中有章可循，做到收支行為規范化，財務管理科學化，減少財務工作的隨意性，避免資產流失，從源頭上制止腐敗等經濟犯罪事件的發生，為實施依法理財奠定基礎，保證政府依法理財工作的順利實施。
近幾年，虛報套取國家資金的事件屢有發生，會計信息失真成為社會關注的問題。一些單位沒有完善、有效的財務制度，致使會計資料在傳遞過程中因相互脫節而發生問題；一些單位因財務制度得不到有效執行，導致會計信息失真。所以，科學、完善的會計內控制度是保證及時為單位工作提供可靠、準確的會計信息的基礎。
（三）是依法理財的關鍵。
為促進單位制度建設，加強單位內部會計監督，強化內部自我約束機制，提高會計信息質量，《會計法》明確規定：“各單位應當建立健全本單位內部會計控制制度”。而且，國家制定的一系列財經紀律及法規，都要求各單位通過制定會計制度來落實，實現自我約束。
（一）財務管理制度不健全。
在部分行政事業單位中，沒有建立有效的內部控制制度，稽核制度、會計監督制度沒有得到真正落實。有的單位至今還沒有單獨制定財務制度，管理的隨意性較大。記賬人員與出納人員沒有實行崗位分離，或只實行崗位分離，沒有相互制約。由于職權不明確，責任不清楚，程序不規范，致使職務重疊，相互扯皮，越權行事，弄虛作假，致使財務管理失控。
（二）會計核算不規范。
有的單位兩套會計核算制度同時運行，支出核算混亂，某些固定資產未依價入賬，原始票據不能反映經濟業務的本來面目，將預算外收入掛在往來賬上，掩蓋收益等。以上情況導致單位會計報告信息失真，不能真實反映單位的財務收支狀況和經營成果。
三、建立和完善財務會計制度的途徑
一）制定統一內部會計控制制度。
建議各單位以現有的行政事業單位會計管理制度為載體，通過制定會計控制制度，構建一個相對完善的會計控制體系，形成崗位設置合理、職責權限劃分明確、不相容職務相互分離、各崗位之間相互制約、相互監督的完善的內部會計控制制度。
二）加強會計人員的培訓。
要通過培訓提高會計人員的政治素質、業務能力和職業道德水平，使行政事業單位的會計人員知識和技能得到不斷更新、補充、拓展。要支持和督促會計人員遵循職業道德，增強法制觀念，提高守法意識和財務管理水平，正確行使職責權利。
在健全完善行政事業單位財務管理控制體系的過程中，各監督管理部門應加強對行政事業單位財務管理制度建設的監督和指導。不斷完善行政事業單位會計控制體系，保證國家經濟方針和法規的貫徹執行，促進廉政建設，控制和減少經濟犯罪，提高會計工作效率和會計信息質量，維護國家財產的安全。
作者單位：烏拉特后旗審計局
