近年來，社會上涉及非法吸收公眾存款案件頻發，涉及面廣，危害極大。非法集資活動以高回報為誘餌，破壞了金融秩序，嚴重損害群眾利益，影響了社會穩定。
一、非法集資案件頻發的原因
（一）群眾手中大量閑散資金渴望穩定、高收益的投資渠道
隨著經濟的發展和人民收入的提高，群眾手中有了一些閑散資金。傳統的銀行儲蓄方式已不能滿足投資增值的需要，同時由于缺乏投資知識，對股市、期貨市場等正規資本市場的風險性存在顧慮，迫切尋求一種既有高收益又可以穩定保本的投資方式。而非法吸儲者向投資者許諾的正是高額利益的固定收益，使投資者認為既可以得到高額投資回報，又不必承擔投資失敗的風險，因而踴躍投入資金。
（二）人情社會存在民間借貸習俗，被害人對非法吸儲者存在人身信賴
我國具有悠久的歷史，形成了獨特的人情社會關系網絡。尤其是長期的市場經濟和金融市場不發達，人們無論是遇到生活困難還是生產困境，首先想到的都是求助于親朋好友周濟度過難關；若有了致富途徑需要籌集資金，更是要“有福同享”，拉熟人入伙，熟人又找熟人，形成了層層直接、間接的人情網絡。正是由于這種人情關系，使投資人對借款人存在人身信賴，在人情社會中，這種人身信賴甚至超過了物質擔保，使投資人放心的將積蓄投入借款人描繪的具有穩定豐厚回報的事業中。
（三）非法吸儲的投資用途因不正當或風險較大，無法從正規途徑獲取資金支持
非法吸儲者通常向投資者許諾了明確的投資方向和巨額利潤回報，其投向的產業一般具有投機性和高風險性，如房地產、期貨、能源市場的炒作；或者是非正當的投資用途，如放高利貸；還有的打著開發現代農業、林業等綠色環保的旗號吸納資金，而實際用途無從查證。因此，這些行為人根本無法從正規金融市場獲取所需資金，因而把目光投向民間資本，非法吸收公眾存款。
（四）現有監督體制對民間借貸缺乏有效監管
我國現有的金融監管體系如證監會、銀監會、保監會分業監管，監管對象主要為對應的證券公司、銀行、保險公司等正規金融機構的設立和經營行為；近年案發的非法吸儲主體絕大部分并非以吸納存款為主業的金融機構，而是普通自然人或者有其他經營范圍的普通公司，并不受金融監督機構的監管。同時，在民間借貸發生糾紛和造成損失之前，表面上只是借貸雙方之間的民事法律行為和合同關系，存在非公開性和隱蔽性，為及時監督造成了困難。
二、非法吸收公眾存款案件普遍存在的特點
（一）涉案金額大，絕大部分涉案資金無法追回，造成的經濟損失嚴重
非法吸收公眾存款案的涉案金額少則數百萬元，多則上千萬元。受害群眾的集資款或是被非法集資者用于生產經營、投資轉貸，或是被其非法占有，案發后大部分資金已被使用或揮霍，公安機關很難追回全部涉案款項，犯罪嫌疑人雖受到法律的嚴厲制裁，但其有限的賠付能力使得受害群眾的經濟損失難以挽回。
（二）資金使用情況難以查明，非法占有目的難以認定，導致部分涉嫌集資詐騙的案件以非法吸收公眾存款罪定性
部分案件由于主要犯罪嫌疑人潛逃，案件性質有可能為集資詐騙，但由于行為人往往以實業做掩蓋，又缺乏資金使用情況方面的證據從而難以判斷犯罪嫌疑人是否攜款潛逃，其詐騙手段及非法占有目的難以認定。如鄒某以制藥廠擴大生產為由非法吸儲案，由于主要同案犯在逃，而鄒某稱自己作為公司法人代表 “只負責簽字，不清楚公司實際運作”，因此對資金的實際流向無法查明。由于集資詐騙罪的社會危害性更大，刑法在處罰上規定了更嚴厲的懲罰措施，部分涉嫌集資詐騙的案件只能以非法吸收公眾存款定罪處罰，使行為人逃避了應有的嚴厲打擊，罪責刑相適應的司法原則難以實現。
（三）非法吸收公眾存款形式多樣，隱蔽性強，被害人受高額利息誘惑，在造成實際損失后才向司法機關舉報
此類案件多采取正規的公司、實業形式吸納資金，且向被害人許諾高額利息回報。如秦某非法吸收公眾存款一案，行為人以入股食用仙人掌開發有限責任公司購買仙人掌種苗的名義承諾支付32%的固定年利息。如果沒有出現集資者資金鏈斷裂無法支付本息的情況，被害人往往認為自己找到了發財的捷徑，而不會主動向司法機關揭露非法吸儲的情況。
（四）被害人對行為人具有相當的人身信任性，因此報案率較低。
非法吸收公眾存款的對象雖然是不特定的公眾，但是被害人往往是行為人的親友或具有一定直接、間接的交情，認為行為人具有盈利并支付本息的能力，正是基于這種人身信任性才把巨額資產交給不具備吸納存款資格的行為人。因此，即使造成了實際損失，部分被害人也會礙于人情未能報案，或者依然信任行為人終究會歸還欠款。
（五）部分案件案發后取證困難，立案后難以偵破；涉及被害人眾多，無法一次性處理
部分案件形成了非法吸收公眾存款的網絡或者鏈條，從開始非法吸儲到案發歷時經年，真正遭受損失的被害人往往是最后加入者，并不能接觸到并指認真正的始作俑者，給案件的偵破和取證造成困難。部分案件涉及被害人眾多，無法一次性查明案情一并處理，造成偵辦和取證困難，無法在短時間內尋找全部被害人并一一查明每個犯罪事實。
非法集資案件不僅嚴重侵犯了社會主義金融秩序，更給人民群眾的財產安全造成損害，應當引起重視。有關部門應當規范管理，加強宣傳，引導人民群眾通過正規途徑理財投資，避免財產損失；同時加大對此類犯罪的打擊力度，為金融安全保駕護航。
