2006年，財政部頒布了最新的企業(yè)會計準(zhǔn)則，大量引入了公允價值計量這一概念，并在具體準(zhǔn)則文件中予以體現(xiàn)。自上世紀(jì)末電力系統(tǒng)“廠網(wǎng)分離”實施以來，電網(wǎng)企業(yè)的會計核算制度一直存在著不夠完善的情況，為此電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以新準(zhǔn)則的頒布為契機，通過對新準(zhǔn)則中某些規(guī)定的借鑒引用，來達(dá)到完善自身財務(wù)制度的目的。
一、新會計準(zhǔn)則對電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)生的主要影響
（一）盈利水平波動性變大
與舊會計準(zhǔn)則相比，新準(zhǔn)則最大的亮點就是充分引入了公允價值計量的屬性，這主要表現(xiàn)在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、資產(chǎn)減值測試、融資租賃、債務(wù)重組、非貨幣性交易等方面。就電網(wǎng)企業(yè)而言，公允價值計量模式的引入會對發(fā)生有關(guān)交易行為且滿足公允價值計量條件的電網(wǎng)企業(yè)的當(dāng)期利潤產(chǎn)生一定的影響。以非貨幣性交易為例，按新準(zhǔn)則的規(guī)定，在滿足商業(yè)實質(zhì)和公允價值能夠可靠計量的前提下，應(yīng)當(dāng)采用公允價值對該項交易進(jìn)行反映和計量，其換出資產(chǎn)的公允價值與賬面價值的差額應(yīng)直接計入當(dāng)期損益而非過去的資本公積科目，這勢必會對企業(yè)的當(dāng)期盈利水平產(chǎn)生較大的沖擊。
（二）更加注重謹(jǐn)慎性原則
根據(jù)新《企業(yè)會計準(zhǔn)則第8號》的規(guī)定：企業(yè)所發(fā)生的資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會計期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)回。這雖然明顯與現(xiàn)行的國際會計準(zhǔn)則相悖，但對于有效防控上市公司利用減值轉(zhuǎn)回在不同年度調(diào)控利潤還是能夠起到一定作用的。而實際上，新準(zhǔn)則所規(guī)定的不得轉(zhuǎn)回范圍僅限于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及對子公司、聯(lián)營公司和合營的長期股權(quán)投資等，對其他諸如金融資產(chǎn)、存貨等則不受此限。但就電網(wǎng)企業(yè)而言，今后計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備時應(yīng)更加審慎，因此這也不可避免地增加了企業(yè)操作的難度。此外，禁止性轉(zhuǎn)回規(guī)定的出臺也會導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)某些會計政策的變化，應(yīng)更加注重減值客觀證據(jù)的提供。
（三）減少了投資差額影響
新舊準(zhǔn)則在長期股權(quán)投資會計處理中的最大區(qū)別在于對“股權(quán)投資差額”科目的處理上。舊準(zhǔn)則將長期股權(quán)投資的初始投資成本小于應(yīng)享有被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價值的差額，計入“股權(quán)投資差額”科目，并按一定期限予以平均攤銷，同時調(diào)整其當(dāng)期損益。而按照新會計準(zhǔn)則的規(guī)定，該部分差額將會被一次性計入當(dāng)期損益，并同時調(diào)整長期股權(quán)投資的成本。因此就電網(wǎng)企業(yè)而言，此舉將會使以前年度各企業(yè)的股權(quán)投資差額被一并沖銷，同時期初未分配利潤也會一并減少。但就長期而言，各電網(wǎng)企業(yè)在以后年度則不需要再對股權(quán)投資差額進(jìn)行攤銷，這相當(dāng)于獲得了貨幣時間價值。
（四）土地增值效益獲體現(xiàn)
在新企業(yè)會計準(zhǔn)則中，對于企業(yè)為賺取租金或資本增值而持有的房地產(chǎn)，包括已出租的房地產(chǎn)、持有并準(zhǔn)備增值后轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)以及已出租的建筑物，應(yīng)采用“投資性房產(chǎn)”科目予以單獨反映，在會計計量時可選擇采取成本模式或公允價值模式；但若存在有活躍市場，且確定公允價值能夠可靠計量的條件下，則應(yīng)采用公允價值計量模式，并將其與原賬面價值之間的差額計入當(dāng)期損益。就目前而言，隨著央企退出房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)規(guī)定的出臺，國家電網(wǎng)內(nèi)部僅存魯能一家經(jīng)特批獲準(zhǔn)經(jīng)營房地產(chǎn)的企業(yè)，其他供電企業(yè)或許就此將原先儲備開發(fā)的土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，從而會使當(dāng)期利潤大大增加，但自此之后趨于平穩(wěn)。
（五）資本化利息得以增加
相比于舊準(zhǔn)則，新準(zhǔn)則在借款利息資本化方面也出現(xiàn)了相應(yīng)的變化，可被資本化利息支出的資產(chǎn)范圍不僅包括了原有的固定資產(chǎn)，還包括了經(jīng)長時間購建或生產(chǎn)才能達(dá)到可使用或可銷售狀態(tài)的存貨、投資性房地產(chǎn)等。與此同時，新準(zhǔn)則也規(guī)定可予以資本化的借款范圍不再局限于專門借款，若為購建或生產(chǎn)某項符合資本化條件的資產(chǎn)累計支出超出其專門借款時，該超出部分所產(chǎn)生的利息也可予以資本化。從這一點上看，電網(wǎng)企業(yè)有很多用于工程建設(shè)的非專用借款都符合該項規(guī)定，為此可予以資本化，而這一方面會增加工程本身的造價，另一方面又會降低費用化利息支出總額，從而提高了企業(yè)的當(dāng)期盈利水平。
（六）信息披露更加規(guī)范化
與舊準(zhǔn)則相比，新準(zhǔn)則在會計信息披露方面更具規(guī)范性，更加強調(diào)信息披露的客觀性、及時性和有用性，這充分實現(xiàn)了與國際慣例的趨同。而為了更好地實現(xiàn)為報表使用人提供可靠有用會計信息的目標(biāo)，新準(zhǔn)則修改了財務(wù)報告的內(nèi)涵，取消了編制財務(wù)情況說明書的要求，增加了所有者權(quán)益變動表，擴大了附注披露的范圍和內(nèi)容。由此可見，在這種大趨勢下，不僅要求電網(wǎng)企業(yè)在執(zhí)行新準(zhǔn)則后要對會計報表列示項目進(jìn)行說明，而且要對影響財務(wù)報告使用者正確理解企業(yè)會計信息和投資決策的一些表外信息加以說明，這使得附注中需要進(jìn)行披露的信息量大大增加，但這也使企業(yè)在提高財務(wù)管理水平方面具有了內(nèi)在的動力。
二、新會計準(zhǔn)則下電網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)應(yīng)對策略
（一）組織清查，積極應(yīng)對變化
在新準(zhǔn)則出臺后，電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合自身經(jīng)營特點，充分分析評估新準(zhǔn)則對本企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營狀況的影響，積極應(yīng)對新準(zhǔn)則所帶來的變化，及時修訂和完善電網(wǎng)企業(yè)會計核算制度，做好財產(chǎn)清查、債權(quán)債務(wù)確認(rèn)工作，認(rèn)真分析各項資產(chǎn)質(zhì)量，判斷資產(chǎn)是否存在減值狀況，合理確認(rèn)減值損失金額，組織做好電網(wǎng)企業(yè)對下屬單位的數(shù)量、管理級次、股權(quán)結(jié)構(gòu)等情況的清查工作，規(guī)范界定財務(wù)決算報表合并范圍和級次，加強內(nèi)部交易以及關(guān)聯(lián)交易的清理，為內(nèi)部交易與往來抵消以及關(guān)聯(lián)交易信息披露奠定基礎(chǔ)，正確理順年度間財務(wù)決算報表編制口徑變更和會計核算差錯等情況，為下一年度會計工作夯實基礎(chǔ)。
（二）評估風(fēng)險管理、經(jīng)營策略方面的影響
電網(wǎng)企業(yè)要對新準(zhǔn)則出臺后可能會對其自身風(fēng)險管理、經(jīng)營策略等其他方面所造成的影響進(jìn)行評估。例如，企業(yè)合并準(zhǔn)則是否會對未來的并購計劃產(chǎn)生影響，股份支付是否作為費用計入利潤表，是否會對企業(yè)的股權(quán)激勵計劃產(chǎn)生影響以及是否需為此重新制定籌資和對沖策略等。在此基礎(chǔ)上，電網(wǎng)企業(yè)還要根據(jù)新準(zhǔn)則所帶來各種影響的特點，制定新的會計手冊，整合新準(zhǔn)則體系下的ERP管理系統(tǒng)，并將預(yù)算管理、業(yè)績考核、財務(wù)報表、投資者報告等都納入該體系之中，從而實現(xiàn)企業(yè)管理體系的明晰化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。
（三）關(guān)注納稅籌劃策略的相關(guān)變化
電網(wǎng)企業(yè)還要對新準(zhǔn)則出臺后納稅籌劃策略的相關(guān)變化進(jìn)行關(guān)注。雖然新準(zhǔn)則并不一定會對企業(yè)的應(yīng)納所得額產(chǎn)生較大的影響，但新會計準(zhǔn)則與現(xiàn)行稅法所存在的差距則會引起越來越多的關(guān)注。而隨著新企業(yè)所得稅法、新企業(yè)增值稅法的進(jìn)一步出臺，電網(wǎng)企業(yè)的納稅籌劃空間或范圍進(jìn)一步發(fā)生變化，這就要求企業(yè)從新準(zhǔn)則、新稅法兩方面入手加以考慮，力爭在充分規(guī)避稅收風(fēng)險的基礎(chǔ)上獲取更多的納稅時間價值，盡量減少所得稅資產(chǎn)的比例。
