事業(yè)單位會計信息失真所指的是，財務(wù)會計報告所反映的的情況與經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)際情況不相一致，所提供的數(shù)據(jù)是虛假的不真實(shí)的。這就造成會計信息失去了應(yīng)有的客觀真實(shí)性，以貌似真實(shí)的面目所反映的卻是虛假的情況。
一、事業(yè)單位會計信息失真的成因分析
(一)單位負(fù)責(zé)人原因
由于單位負(fù)責(zé)人法律意識淡薄，大局意識和責(zé)任心不強(qiáng)，不能正確地有效地行使國家財經(jīng)法律法規(guī)所賦予的職權(quán)，在單位利益和個人利益的驅(qū)使下，不惜犧牲國家利益鋌而走險。在他們的主導(dǎo)和指使下，會計人員迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力，就會有意識有目的地做假賬，致使會計信息嚴(yán)重失真或部分失真。
(二)會計人員原因
會計人員的個人素質(zhì)是造成會計信息失真的重要因素。如果一個會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，就必然造成會計信息處理方法的失當(dāng)，這種不恰當(dāng)?shù)臅嬓袨椋蜁で鷷嬓畔ⅲ荒苷鎸?shí)地反映客觀的經(jīng)濟(jì)活動。而政治素質(zhì)的底下，就不可能正確地堅持會計的職業(yè)操守，就不可能堅持正確的立場和原則，屈從于領(lǐng)導(dǎo)意圖，屈從于團(tuán)體利益和個人利益，甚至不惜以身試法，利用職務(wù)之便弄虛作假謀求個人利益，單獨(dú)或伙同他人侵吞國家資產(chǎn)。
(三)監(jiān)督不力
1、會計人員對單位的經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督不力
會計人員應(yīng)當(dāng)對會計信息負(fù)有不可推卸的職業(yè)責(zé)任和法律責(zé)任，國家的會計法就明確賦予了會計人員對單位經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施有效監(jiān)督的職權(quán)和責(zé)任，而在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動中，事業(yè)單位的會計人員卻很難具備一個監(jiān)督者應(yīng)有的獨(dú)立地位，會計人員往往處于“頂?shù)米〉恼静蛔 ⒄镜米〉捻敳蛔 钡膶擂尉车兀顾麄儾桓乙膊荒軐挝坏慕?jīng)濟(jì)活動實(shí)施有效的監(jiān)督，會計信息的失真就不可避免。
2、內(nèi)部控制體系不完善
有效的內(nèi)部控制制度，通過嚴(yán)密的內(nèi)部分工，形成相互制約相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，可以及時地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為，保證經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)可靠，保護(hù)單位的資產(chǎn)安全完整。這是單位內(nèi)部自我控制自我約束的制度體系，如果建立了嚴(yán)密的科學(xué)的內(nèi)部控制體系，會計信息就多了一道安全閥，就能夠在制度的框架內(nèi)有序運(yùn)行。而實(shí)際情況是，事業(yè)單位內(nèi)部控制體系不完善不健全，或者即使建立了內(nèi)部控制制度，卻形同虛設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在這種情況下，會計信息失真就不可避免。
3、社會監(jiān)督的缺失
社會監(jiān)督是指人民群眾和社會輿論的監(jiān)督，這種監(jiān)督形式正確發(fā)揮作用的前提條雖然各級政府加大了政務(wù)公開的力度，但政務(wù)公開的真實(shí)性和完整性難以確定，而社會對事業(yè)單位資金運(yùn)行的過程，資金使用的真實(shí)情況很難全面真實(shí)掌握，人民群眾直接參與事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的機(jī)會很少，僅從政務(wù)公開的資料或者會計報告中很難發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。社會監(jiān)督的缺失是造成會計信息失真的又一個重要原因。
二、治理事業(yè)單位會計信息失真的對策
(一)加強(qiáng)對單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理
事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對會計信息的真實(shí)性和完整性負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是單位會計行為的責(zé)任主體，要保證會計信息的真實(shí)、完整、可靠，就必須強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任主體地位，使他們切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這就要加強(qiáng)對單位負(fù)責(zé)人的有效的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對單位負(fù)責(zé)人的教育管理，使他們了解熟悉財經(jīng)法律法規(guī)，自覺地執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)，對于違法違規(guī)行為要嚴(yán)懲不貸 ，絕不姑息遷就，形成不越雷池一步的態(tài)勢，使他們不敢也不能違法亂紀(jì)。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財經(jīng)審計等部門要按照各自的職責(zé)分工強(qiáng)化對單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)管，形成監(jiān)督的合力。通過檢查、監(jiān)督、評議等方式方法，對單位負(fù)責(zé)人執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、建立健全單位內(nèi)部控制制度、創(chuàng)造良好的會計工作環(huán)境等方面進(jìn)行有效的監(jiān)管，強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任主體意識，督促單位負(fù)責(zé)人提高執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律和法律法規(guī)的自覺性，采取有效措施建立健全單位內(nèi)部控制制度，保證會計工作在國家政策和法律法規(guī)的框架內(nèi)有序運(yùn)行，創(chuàng)造良好的會計工作環(huán)境，保證會計信息的真實(shí)與完整，不斷提高會計信息質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)對會計從業(yè)人員的后續(xù)教育、法制教育、職業(yè)道德教育和誠信教育
加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)，是保證會計信息真實(shí)可靠的基礎(chǔ)條件。要對會計從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，不具備從業(yè)資格的人員不能進(jìn)入會計隊伍，對會計人員接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的權(quán)利要給予充分保證。隨著會計制度改革的不斷深化，會計人員的專業(yè)技能、從業(yè)水平要相應(yīng)不斷提高，要采取有效措施讓會計人員充實(shí)更新會計知識和專業(yè)技能。要堅持不懈地對會計從業(yè)人員進(jìn)行法制教育、職業(yè)道德教育、誠信教育，使會計人員具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，廉潔奉公，一塵不染，才能有效地保證會計信息的真實(shí)可靠，保證會計隊伍的整體素質(zhì)。
(三)健全和完善監(jiān)督體系
1、強(qiáng)化內(nèi)部會計監(jiān)督
采取有力措施保證會計人員獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)力，長官意志和領(lǐng)導(dǎo)意圖要置于會計監(jiān)督的有效范圍之內(nèi)，要在法律法規(guī)的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖和會計行為的有機(jī)統(tǒng)一。要弘揚(yáng)社會正氣，保護(hù)會計人員正確行使監(jiān)督職權(quán)，真正發(fā)揮會計人員的監(jiān)督作用。對事業(yè)單位財經(jīng)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)部門應(yīng)該直接參與事業(yè)單位建立獨(dú)立的內(nèi)部控制體系和內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，保證單位內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制的有效運(yùn)行。
2、建立規(guī)范有效的社會監(jiān)督機(jī)制
一是政府有關(guān)部門應(yīng)支持有關(guān)民間組織、人大代表、政協(xié)委員等社會力量對事業(yè)單位的資金使用情況進(jìn)行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，真正把財政資金的使用置于人民群眾的監(jiān)督之下；二是要拓寬政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，積極組織社會力量對事業(yè)單位披露的會計信息進(jìn)行評議和再監(jiān)督，對審計過的事業(yè)單位會計信息進(jìn)行抽查復(fù)審，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。
件，是人民群眾知情權(quán)的確立。對事業(yè)單位會計信息的有效的社會監(jiān)督，必須建立在群眾和社會機(jī)構(gòu)對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)際情況真正了解的基礎(chǔ)之上。
