隨著農村綜合改革、社會主義新農村建設和集鎮化進程的不斷推進，村級項目資金、自有資金不斷增加，村級經濟實力不斷增強，如何管好、用好數額較大的村級資金，是當前基層財政部門面臨的全新課題。
一、明確工作職責權限
一是村委會的職責權限。實行村級資金國庫集中收付管理后，村級資金的所有權、使用權、管理權屬于村委會不變。村級資金的收付必須進入鄉鎮農村財務服務中心的賬戶， 嚴格實行收支兩條線，杜絕一切形式的坐收坐支行為發生。村委會在撥付、使用資金時， 除遵守相關法律法規規定外，要履行國庫集中支付的必要手續，要實行村民議事制，民主理財小組審核制，大額支出備案制，項目建設報批制，提倡村級資金以直接支付的方式支出。
二是農村財務服務中心的職責權限。保證村委會存入財政國庫資金不被擠占、挪用、串戶。保證村級正常支出的快捷、方便。協調與所在地開戶金融部門的關系，開辟村級資金進出的綠色通道。監督村級資金是否按程系規定使用，資金流向是否正常。督促村委會定期如實公布資金使用狀況。
三是國庫信息部門的職責權限。負責村級資金國庫集中收付系統的使用培訓和系統的維護。解決村級資金在國庫集中收付過程中出現的技術問題，協調與金融部門間的關系。監視村級資金的流向，監控大額資金的收入撥付情況。
四是鄉鎮人民政府的職責權限。協調村委會、 金融部門、 農村財務服務中心的關系。組織村級資金國庫集中收付的執行。 對村級大型項目建設前期論證的審批、實施過程的全程參與， 資金收付的全程監管。
二、流程設置、制度建設、監管措施三到位
一是系統流程設置到位。以功能強大、運行平穩的財政綜合業務大平臺為依托， 與方正公司聯手，新上村級資金管理子系統、村級資金按收付業務設兩套流程。資金收入進賬時， 資金入賬額度登記，根據銀行簽章后的入賬憑證錄入額度，審核后， 作為對應村級單位的撥款控制數。只要有資金入賬， 就要及時操作。流程設計為一錄一審，錄入的控制要素有村級單位名稱、額度來源說明、 金額， 其余要素一律按指定值選定。額度錄入操作的時點為資金進入銀行賬戶為起點； 資金撥付時，根據村主任審核簽字后的資金撥款單錄入撥款計劃， 經過審核和下達兩道把關后，再打印撥款憑證，經過簽章經辦人員簽章后送銀行， 銀行簽章后進行回單登記，業務結束。流程設計為一錄、 一初審、一下達、一打印、一簽章； 農村財務服務中心共設置3個崗位：出納崗、初審崗、終審下達崗。 6個角色： 額度錄入、 額度審核、 撥款錄入及撥款單打印、 撥款初審、 撥款終審、 支付憑證簽章。出納人員因故需要重新打印支付憑證，必須由簽章人員收回原已簽章支付憑證，加蓋“作廢”印章后出納人員才能打印，簽章人員審核后在同筆業務對應的支付憑證上重新簽章。
二是制度建設到位。為使村級資金實行國庫集中收付管理有法可依有章可循，以《會計法》、《村民自治法》等法律法規為依據，制訂完善了《英山縣村級資金國庫集中收付管理辦法》、《英山縣村級資金國庫集中收付系統管理辦法》、《村級資金管理制度》、《村級財務公示制度》、《村級民主理財制度》、《村級財務管理制度》、《農村集體經濟組織票據管理制度》、《檔案管理制度》、《財務審核制度》、《村民議事制度》、《承包合同管理制度》、《村級財務預決算制度》、《英山縣村級資金支付憑證管理辦法》等一系列即全面實用又方便可操作的規章制度。
三是監管措施到位。過硬的監管措施是執行好村級資金國庫集中收付管理的必要手段，為了讓村級資金監管即不越位也不缺位，在制訂規章制度、明確工作職責權限時，著力回避了裁判員兼運動員的管理不足。最大程度的發揮村民參與監督、管理、決策的積極性。做到保民生與保發展的和諧統一，把服務權、指導權交給地方政府。做到切實轉變職能，讓政府充分發揮自身優勢在把握大政方向、協調關系、引進項目、引進資金上多做工作。把技術保障、協調權、監控權交給國庫信息部門。在技術保障上，國庫信息部門無條件地網絡系統建設，專用憑證設計，系統維護以及保證系統的正常運行。在協調上主要是做好與金融部門的銜接，保障村級資金國庫集中收付業務的高速科學辦理。在監控上主要是適時監控網上單筆5萬元以上的現金進出和資金的異動情況。而具體辦理業務的農村財務服務中心只承擔核算、辦理和督促的職權，即核算村級賬戶的各項資金存量，核對資金撥付手續是否齊備、真實、合法、合規，及時辦理各項資金收付手續，督促村委會及時公布資金使用情況，了解村級民主理財和村民議事執行情況，回訪村資金撥付后的反映，以及相關的業務處理。強有力的監管措施和手段使村級資金從收入到支出，得到了全程動態監管，真正做到了村級資金陽光操作，透明運行。
三、村級資金國庫集中收付管理取得的成效
我縣村級資金實行國集中收付的管理形式，于2009年10月底開始，在金鋪、溫泉、雷店三個鎮進行試點，在業務開通、動作正常后，于2010年1月在全縣11個鄉鎮309個全面鋪開，實現了國庫集中管理資金涵蓋了全縣所有村級資金，到2010年8月31日已辦理村級資金國庫集中收付業務1.3萬筆，收付資金2.8億元。鄉鎮領導一致反映實行村級資金國庫集中支付管理，健全了權力運行制約和監督機制，在源頭上遏制了村級腐敗的發生，提高了村級工作效和村級組織的公信力。
