企業盈余操縱問題在中外企業都普遍存在，并且屢禁不止。例如，在上市階段，企業普遍存在粉飾財務報告的行為，其目的旨在融資中獲得更大收益。在日常經營過程中，企業也會為了特定目的操縱財務報告。基于美國上市企業的研究發現，企業為了扭虧、業績增長、超過分析師盈余預測以及分紅等目的，都可能進行盈余管理。
國內的研究也同樣發現，企業存在扭虧和業績增長動機的盈余管理。為此，監管部門采取了很多措施，如采取制定更高質量的會計準則、加強立法和監管、對審計師進行更多的監管、提高企業公司治理水平等手段，防止企業進行財務操縱，以提高會計信息的可靠性。
與轉型期制度和監管不力有關
在國外，企業盈余操縱問題之所以屢禁不止，一個重要原因是會計數據產生的過程本身就存在較強的靈活性，因為有一個合法的外衣，所以對于盈余操縱的監測難度加大。為了保證財務數據的價值相關性，我們需要給予財務人員一定的權限，對會計政策進行自主選擇，而這些權限又可能被濫用于操縱財務數據，因而這是一個兩難的問題，需要掌握好尺度。
相比之下，我國企業盈余操縱問題更加嚴重，這與轉型時期制度和監管不力、獨立審計缺乏獨立性、公司治理水平低、會計人員素質差等因素有關。
轉型時期我國的法制和監管都不完善，讓企業的盈余操縱更加肆無忌憚，這也是諸多企業報表粉飾的重要原因。在美國股票投資者能起訴故意作假者，而SEC（美國證券交易委員會）也有很強的立法影響力和巨額資金支持其活動。而在轉型時期，我國法制建立不完善，證監會的監管任務過重，很難面面俱到。
另外一個原因來自監管環節，由于獨立審計缺乏必要的獨立性，無法對企業財務報告質量進行監督。獨立審計師還是一個新興職業，而歷史上負責審計的大都是政府派生機構，因而其獨立性沒有受到足夠重視。就企業本身而言，由于公司治理體系還沒有完全建立，企業內部也缺乏對管理層的有力監督，管理層的盈余操縱行為無法受到內部約束。
在外部和內部約束同時缺乏的情況下，企業有恃無恐，盈余操縱問題泛濫。企業財務人員素質也比較低，一方面缺乏自律性機制，另一方面缺乏專業訓練，有時很難斷定一個虛假報告是專業水平不夠的結果，還是有意操縱的結果。
提升獨立審計師的獨立性
如果要減少企業對盈余的操縱，我們就必須對癥下藥。首先要進一步加強制度建設、法制建立和監管，對財務操縱行為形成威懾力。同時，我們應著力提高獨立審計師的獨立性，使其真正成為廣大股東的眼睛，防止股東的利益被侵害；此外，還需要不斷完善公司治理結構，從內部加強對管理層的監督，減少財務操縱行為。企業還需要提升財務人員的素質，消除專業錯誤所造成的會計信息失實。
另外，我們要通過制度建設逐漸形成誠信的文化，戒浮戒躁，戒急功近利。大的社會文化環境會對每個企業的行為都會產生影響。
