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對事業單位會計核算問題

社會的不斷發展和經濟體制的不斷改革,事業單位和市場經濟的關系也越發的密切起來。目前會計環境也在不斷的變化,使得現行的事業單位的會計制度之中出現了許多的弊端,例如事業單位的會計核算工作中存在著大量的不規范的行為,財務信息失真等嚴重的問題。諸如此類的問題使得事業單位的會計核算已經不能適應新的形勢。要使事業單位的改革更加的深入,會計核算質量的提高就更加迫切。事業單位是行使一種國家的權利,具有政府的只能和進行公共管理事物的組織機構。這樣一個特殊的組織機構決定了它在會計核算和財務管理方面表現出更多的獨特性,因而對事業單位中的會計核算問題的探討具有相當重要的意義。

1 目前事業單位會計核算中存在的若干問題

1.1 會計核算基礎不夠完善 隨著管理理念的國際化和我國會計準則與國際會計準則的不斷趨同,目前的會計都是以權責發生制為主,但是事業單位的會計核算基礎仍舊以收付實現制為主,這樣很容易產生的情況是在同一個會計年度的收入和支出不配比。實務操作中,事業單位按照收付實現制,則現金收支在發生的期間就全部被列為收入和費用,而其經濟行為在實質上是否有發生則不做考慮。收入來看,一些收益已經發生了,但是由于款項未收到則不能反應,同理支出部分只有在有實質的現金流出時才會確認支出,這樣不能及時反映實際已經發生的業務。由于款項收付的波動性較大,因此這樣的核算基礎容易引起不同會計年度間的收支規模的波動較大,使得會計報表的信息失真。

1.2 會計核算體系的模式定位問題 事業單位會計核算體系的模式定位是采用《事業單位會計準則》加上《事業單位會計制度》的模式。事業單位的會計準則是對事業單位會計核算的原則、方法的基本規范,它是事業單位進行價值確認、計量和報告所要嚴格遵循的基本的標準和原則。會計準則的規定內容廣泛,但是對于核算規定的不夠具體,可操作性較低。會計制度是根據會計準則來制定,但是它又必須具有具體的可操作性內容。這樣一來,會計準則和制度就存在著許多脫節的部分,并且我國事業單位涉及的范圍較廣,其業務方式、規模、財政政策都有著很大的區別,制定相應的會計制度,又要統籌于會計準則就比較困難。現行的事業單位核算體系中通常忽略了具體準則的作用,沒有統一相關的具體準則出臺,無法滿足事業單位特殊的會計核算體系。

1.3 會計核算和事業單位的財產物資管理脫節 對于事業單位的財產物資,除了一部分是捐贈而得之外,其余的都是由財政撥款而得,性質上是作為一種國有資產。事業單位的財產物資是事業單位用于發展的物質基礎,但是,目前的不少事業單位的認識不夠到位,在管理上不當。特別在物資管理上草率行事,沒有設賬,沒有出入庫登記,沒有明確的盤存制度,使得財務核算部門和資產管理部門完全的脫節。財務人員對于物資的核算只是根據相關部門提供的信息進行做賬,而無法對固定資產的使用、管理狀況進行很好的把握,也無法定期的進行盤點和清查,容易導致資產的流失和賬實不符,會計核算和事業單位的財產物資管理脫節是事業單位會計信息失真和國家財產流失的重要因素。

1.4 會計核算的工作水平不高

1.4.1 基礎制度不完善。目前來看大部分的事業單位缺乏完善的會計核算的制度,對于會計人員的崗位責任、財務處理的程序、財務收支的審批的程序沒有明確的進行制度規范,有的話也只是停留在宣傳上,沒有切實的落實。

1.4.2 會計憑證制作不規范。原始憑證的要素填寫不完整,或出現虛假憑證的現象。會計核算中忽視了對收支的審核和監控,對會計憑證的審核部仔細,憑證的內容填寫不規范,其使用、制作、保管沒有符合相關的規定。

1.4.3 會計基礎工作不完善。出現的主要問題存在在固定資產的入庫建賬,檔案管理,到期清理的各個環節,容易造成資產的流失。而對會計檔案的管理不嚴,對于事業單位的檔案的安全性埋下了隱患。

2 對于事業單位會計核算中存在的若干問題的解決對策

2.1 不斷完善事業單位的會計核算的制度

2.1.1 更變收付實現制為責權發生制,是事業單位的收支和實際情況更加匹配,來提高經濟工作的真實可靠性,使得事業單位的績效考核更加可行。

2.1.2 制定和事業單位自身相適應的制度,并且嚴格的落實。制定可行的完善的會計責任的追究制度,歸屬會計人員的權責。

2.1.3 加強物資財產的管理,尤其是對事業單位固定資產的管理,防止物資的損毀和流失。首先改變資產的管理方式,在其折舊、配比等方面進行合理性的制定。其次,要落實固定資產的管理制度,建賬并設置固定資產卡片。最后完善固定資產報廢處理的審批制度。
2.1.4 內部控制的制度要不斷完善,來不斷確保財產物資的安全。嚴格規范內部牽制制度,確保重要經濟事項的執行可以相互牽連,重大的經濟決策要經過全體成員的表決通過。

2.2 加強事業單位的預算管理 事業單位必須進行嚴謹的預算管理,財務部門預算編制一般采用綜合預算編制的方式,還結合部門預算的各項資金,將預算內資金全部納入綜合財政預算之中。進一步推行事業單位預算管理的改革,擴大部門的預算范圍,按照自身情況制定科學的符合實際的預算標準。預算單位的所有財政都要按照規定的標準納入預算,預算已經批準就要嚴格執行。財務部門要嚴格監督各個部門的預算編制,下達資金撥付和使用情況,并進行追蹤,不斷強化預算的力度,為事業單位的核算中心提供良好的外部環境。

2.3 加強事業單位各個部門之間的聯系和合作 事業單位部門之間,尤其是核算中心、財務預算部門和核算單位之間的信息應該要共享,各個核算單位的年初的編制要細化并且準確,預算確定批準之后不要隨意改動,財務預算部門通知核算中心關于本年度的財務預算報表和撥款計劃。核算中心據此進行審核,對于不符合規定和目標的預算計劃不予受理,并定期提供單位資金的收支情況報告給財務預算部門和核算單位。財務中心還需要了解核算單位的經濟業務情況,來保證會計信息的真實性。

2.4 加強事業單位會計核算單位人員的培養 事業單位要積極開展會計人員的繼續教育,不斷加強會計人員隊伍的建設,后續教育直接影響到事業單位的會計人員的素質和會計核算的水平。首先可以采用在線學習或網絡視頻的方式來更新原有的后續教育的模式,不斷完善學習效果。其次要改變學習的內容,重點貫徹國家頒布的相關的法律和制度,結合實際發生的熱點問題,不段完善會計人員的技能。最后,重視會計人員的道德建設,使之具有責任心并且道德自律,以此來提高會計信息的公信力。

參考文獻:

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