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中國加入WTO對財務的影響

一、WTO的性質與基本要求
WTO(世界貿易組織)成立于1995年,它是取代1947年成立的《關貿總協定》(GATT)而建立的一個國際性貿易管理機構。它具有法人資格,其主要職能是組織成員進行多邊貿易協議與建立世界貿易組織協議的談判,并促進上述協議的執行、管理和運作;為成員提供談判的講壇和談判成果執行的機構;管理爭端解決的規定和程序的諒解;管理貿易政策的評審機制;為達到全球經濟政策的一致性,以適當方式與國際貨幣基金組織及世界銀行進行合作等 。
WTO對成員國(或地區)的基本要求是各成員之間實行最惠國條款與國民待遇、實行關稅減讓、取締不合規定的非關稅壁壘、促進公平貿易、鼓勵各成員的經濟發展與經濟改革等。它要求各成員必須嚴格遵守通過反復談判所達成的貨物貿易協議、服務貿易協議、知識產權保護協議和爭端解決規則,其目標是力圖建立長期穩定的多邊貿易體系,加快經濟全球化步伐,促進世界經濟發展。
中國加入WTO,一方面在世界貿易中取得與其他成員的平等地位,享有最惠國待遇,有利于我國工商、服務與金融企業等各類企業進入國際市場,迎來新的發展機遇;另一方面,又必須按WTO的規定真正轉變政府部門的職能,作到“政企分開”,全方位開放國內市場,給予其他成員國民待遇,讓外國各類企業平等地進行中國市場,使競爭加劇,面臨嚴峻挑戰。國際經濟環境的這一重大變化,導致理財環境發生重大變化,必將對中國財務理論與實踐產生深遠影響。
二、加入WTO對財務管理實踐的主要影響
(一)必須遵守世界貿易相關的財務條款
企業經營者與財務主管人員,應盡快了解和熟悉國際貿易中涉及財務方面的條款,作到既充分享受優惠待遇與平等權力,也要承擔相應的財務責任。例如,WTO關于補貼與反補貼措施協議中將補貼分為被禁止的補貼、可控告的補貼和不可控告的補貼三類,前兩類要立即取消,第三類補貼可在協議生效后保留5年。企業經理與財務主管人員對自己出口產品的補貼,應區分三種情況加以處理,對前兩類應取締的補貼則應受按規定不再享受,而對于不可控告的補貼,則應明確告訴購方,并按規定公開信息,避免遭受國外競爭者控告而增加不必要的交易費用。又如,WTO關于稅收國民待遇的規定方面,一國的稅收可按不同征稅對象設置不同稅種,但同一稅種的稅負卻不能因人而異,對國內外企業應一視同仁。了解這一關系著企業出口或進口產品的價格與盈利水平的規定,企業產品或服務出口時,應了解進口國家或地區的稅種與稅負水平,考察對方是否遵守WTO的規定,如發現有稅收歧視行為應提出異議,甚至改變出口對象。
(二)要加強跨國公司的財務管理
WTO使經濟全球化的步伐加快。跨國公司是經濟全球化的主力軍,加強跨國公司財務管理已變得十分迫切。跨國公司是指通過對外直接投資的方式,在國外設立分公司、子公司或控制東道國當地企業使之成為其子公司,并從事生產、銷售和經營活動的國際性企業。據不完全統計,世界500強大公司中已有近400家進入中國 ,美國的星巴克、普爾斯馬特、必勝客、麥當勞等已在中國各主要城市大量建立分公司或子公司。相比之下,我國的跨國公司為數甚少,在國外投資設分公司與子公司還剛剛起步,多數還處在與外國企業進行項目合作階段,要能在與外國跨國公司的競爭中求得生存與發展,我們必須建立一批具有國際競爭力的大公司和企業集團,盡快組建中國的大型跨國公司。在中國跨國公司的組建與運作中,必須在外國開展融資、投資活動,進行國際結算與外匯匯兌業務,建立與完善國內母公司與國外分公司、子公司的內部財務管理體制,辦理向外國政府的納稅業務,在遵守WTO規定的條件下,制訂公司內部轉移價格,處理好關聯交易等,這些都屬于國際財務管理問題。與此相聯的是要加強母公司對分公司與子公司的財務監督與控制,防止分公司與子公司的經營者侵犯母公司的權益。在跨國公司的財務管理中,財務主管人員不僅要熟悉國內的財務法規,還要通曉東道國的財務法規與稅法、金融法、產業政策和政治經濟形勢,才能在紛繁復雜的國際環境中搞好資本跨國經營,以較少的資本投入取得更多的收益。
(三)要采取保護知識產權的財務措施
保護各國知識產權是WTO的基本要求之一。改革開放二十多年來,我國大量引進外資和國外先進技術,過去強調的是如何保護外國知識產權,包括專利權保護、商標權保護和著作權保護等,這無疑是必要的。但應看到,在加入WTO后,隨著外國跨國公司與我國企業合資、聯營、兼并、收購的經濟活動迅速增加,我國企業以知識產權作為生產要素向外國企業投資也將不斷增多。在這些產權變動中,必須對專利、商標、著作權等無形資產進行確認、估價、交易、結算、入帳、監管、攤銷等財務與會計處置。在財務處置中,要照WTO有關規定進行。對合資入股的外國知識產權,要對其技術先進性和時效性進行鑒定,按未來收益折現作價。其購入方式是采取一次購買,還是收入提成,或投資折股,要根據實際需要和對方的要求反復協商確定,對外方不應作無原則的讓步。對輸出的知識產權,也應正確估價,選擇好投資方式,力爭取得更大的回報,不能為取悅于對方而作不必要的讓步,損害自己的權益。
(四)要加強外匯風險管理
隨著國際貿易的迅猛發展,WTO成員之間的貨物、服務和知識產權的交易會發展到很高的程度,單純依托國內市場的企業將難以生存。在新的國際經濟環境下,人民幣與外匯不僅在經常性項目下要自由匯換,在資本項目下的自由匯換也將逐步放開。僅管我國未承諾人民幣在資本項目下自由兌換的時間,但從長遠看這是一個必然趨勢。這里有幾個原因:一是外國投資者將由過去對中國的實業投資逐漸走向實業投資與證券投資并舉的局面,我國資本市場也需外資的進入以補充新鮮血液;二是隨著衍生金融工具的發展,期貨市場、期權交易的發展,外匯市場也必將開放,走向外匯與人民幣間的自由兌換;三是隨著我國經濟勢力與綜合國力的增強,人民幣必將成為世界幾大國際性貨幣之一,客觀上要求人民幣與外匯自由兌換,包括在資本項目下的自由兌換。同時,人民幣的匯率也將逐步走向市場化。在這種新的形勢下,必將大大增加企業的外匯收支、外匯資產與負債的風險,要求在財務上加強外匯風險管理。企業財務主管人員應熟練掌握國際上通行的外匯風險防范手段,如外匯匯率變動趨勢預測、結算幣種選擇、外匯期貨買賣、外匯保值條款的運用等,盡可能預防和防范外匯風險,并力求在外匯兌換中獲取更大的收益。
(五)要重視財務索賠
WTO的各項協議要求各成員之間實行公平競爭和非歧視貿易,但成員國(或地區)之間常常為了保護國內(或地區內)的某些弱勢產業,甚至有時為了政治目的而取悅某些勢力集團,采取違犯WTO有關協議的辦法,對進口外國某些貨物征收高額關稅,阻止外國商品進入國內,給外商造成巨大損失。例如,最近美國布什總統為了保護國內日益衰落的鋼鐵企業和爭取鋼鐵工人的選票,不惜啟動限制鋼鐵進口的“201條款”,對鋼村、長板等進口的主要鋼鐵品種,實施3年的關稅配額限制或加征高達8%—30%不等的關稅,此舉給美國最大的鋼鐵供應商歐盟造成高達數十億美元的損失,中國、韓國、日本、巴西等國將因此深受其害 。這一典型案例告訴我們,WTO的協議的制定與執行是充滿矛盾與斗爭的。作為企業經理與財務主管人員,一方面要了解自己的商品出口到有關國家的未來前景,對有可能采取限制的進口國應早日察覺,盡可能少出口,避免爭端突然出現而措手不及;另一方面要提高企業的“自我保護”能力與“反擊”意識,對違反WTO協議精神,損害企業利益的國家或地區,要配合政府向對方進行財務索賠,必要時應向WTO內的爭端解決機構提起訴訟,力求減少財務損失。
(六)要維護財務信用
WTO協議的執行是建立在各成員之間的商業信用和財務信用的基礎之上的,對不遵守信用的成員將受到懲罰。我國企業經理與財務主管人員對遵守信用問題應高度重視。在自己的貨物、服務為知識產權輸出時,一定要事先通過網絡或可靠渠道了解對方企業的信用紀錄和企業經理的個人信用紀錄,情況不明時不能隨便與對方簽定合同與發出貨物,防止被外國的騙子與信用不良的人欺詐。當企業從國外進口貨物、服務與知識產權時,應該誠實守信,在收到進口物品并驗收合格時,應及時支付對方貨款,絕不能“賴帳”,破壞了自己的信用,使自己在國際貿易中被淘汰出局。為了幫助企業維護商業信用與財務信用,政府有關部門應在大力氣建立我國企業與經理人員、財務主管人員的企業信用體系和個人信用體系,通過網絡向國內外公開;另一方面,也要作好信息搜尋工作,對外國企業(特別是跨國公司)的信用狀況與個人信用狀況通過網絡向國內企業公開,作到知己知彼。對企業要求查詢的某些國內外小企業的基本情況與信用狀況,應該開展查詢服務,充分發揮政府職能部門在維護信用中的作用。
(七)要搞好國際稅收籌劃
WTO規定了稅收國待遇原則,“它要求一國稅收可以區分征稅對象(即征稅客體)的不同而設有不同的稅種,不能因納稅人(即負稅主體)的不同而稅負各異,即不同國籍、不同資金來源的納稅人,負有同等的納稅義務” 。這就是說,不同國家所設的稅種是不同的,只是同一稅種不能對不同納稅人采用不同稅率。這一規定主要征對間接稅(按銷售額或增值額征收),對所得稅和財產稅等直接稅的國民待遇問題,則屬于WTO規則未加規范的領域。同時,WTO的規則在堅持國民待遇和不搞稅收歧視的大原則下,并不限制各成員國(或地區)根據宏觀調控和促進某些產業發展的需要,對納稅人給予一定的稅收優惠。在稅收整體水平大體接近的條件下,各WTO成員國(或地區)的稅種、稅率、稅收優惠政策均有所不同,這就為財務上開展國際稅收籌劃提供了廣闊的空間。國際稅收籌劃是在遵守東道國稅法和有關法律的前提下,通過定性定量分析和納稅計劃安排,使企業總體稅負水平最小化的一項財務管理工作。國際稅收籌劃是一種合法合理的財務行為。合法是遵守東道國的稅法與有關法律,不準偷稅漏稅;合理是享受東道國宏觀經濟政策所給的稅收優惠,符合對方要求,不是故意鉆稅法的空子。搞好國際稅收籌劃,要求企業財務主管人員充分了解東道國的稅法和相關法律精神,了解東道國所鼓勵的投資產業與進口貨物、服務與知識產權,將東道國的稅收導向和企業的生產與銷售產品的結構盡可能地協調好,多出口東道國征稅的稅種少、稅率低的產品與服務,少出口東道國征稅的稅種多、稅率高的產品與服務,尤其要重視對方有減稅免稅照顧的產品與服務的出口。當出口產品與服務品種多時,要在各品種出口量上進行結構優化,用加權平均法求得綜合稅負水平最低的出口結構,據以制定出口計劃,調整企業生產經營計劃。

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