部隊財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配機制是指通過財力資源內(nèi)部組成要素按照一定方式的相互作用實現(xiàn)其部隊財力資源按規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)配財力這種特定的功能。其內(nèi)容主要包括：部隊財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的民主決策機制、制度規(guī)范機制、協(xié)調(diào)機制、計劃機制、績效評價機制等。
一、部隊財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的民主決策機制
民主決策機制是指用于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策行為，通過預(yù)定的程序、規(guī)則和方式，確保決策能廣泛吸收各方意見、集中各方智慧、符合當前實際、反映事物發(fā)展規(guī)律的制度設(shè)計和程序安排。部隊財力統(tǒng)籌統(tǒng)配的民主決策機制就是指為了達到部隊建設(shè)的一定目標，運用一定的方式和廣泛收集信息，系統(tǒng)地分析主客觀因素，提出多種軍費分配與使用的備選方案，根據(jù)歷史的經(jīng)驗、以科學(xué)的方法和集體的智慧從中選擇和確定經(jīng)費使用方案，并通過有效的民主監(jiān)督，使部隊各項經(jīng)濟活動能夠按照預(yù)算嚴格執(zhí)行。部隊財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的民主決策機制就是經(jīng)費民主決策的制度設(shè)計和程序安排。值得注意的是，由于部隊的特殊性質(zhì)，即它的經(jīng)濟活動有些會涉及國防或部隊的重大保密事項，所以這里的民主是區(qū)分層次和范圍的。對于不涉及保密事項的內(nèi)容，應(yīng)實行全面的民主，涉及秘密事項的也應(yīng)在一定范圍內(nèi)實行有限民主。
二、部隊財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的制度規(guī)范機制
部隊財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的制度規(guī)范機制是指根據(jù)管理理論和部隊財力統(tǒng)籌統(tǒng)配需要，合理地制定財力按規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)配財力的組織規(guī)程、基本制度以及各類管理事務(wù)的作業(yè)流程，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的制度體系，并在實際工作中嚴格按照這些組織規(guī)程、制度和流程進行實施，使得部隊財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配活動的井然有序和協(xié)調(diào)高效。沒有規(guī)矩，不成方圓。制度規(guī)范機制就是要建立一個按規(guī)律辦事，按制度辦事的工作氛圍。部隊財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的效率和有效性依賴于一個合理且完善的制度體系。制度規(guī)范機制就是首先要在制度不完善或不規(guī)范的領(lǐng)域進行制度創(chuàng)新，彌補制度真空或替換滯后制度。其次制定新制度的同時，各種非正式的制度同樣不可忽視，只有把各種正式的制度安排、實施機制和非正式的制度安排有機結(jié)合起來，財力資源的統(tǒng)籌統(tǒng)配的制度規(guī)范機制才能真正實現(xiàn)。
三、部隊財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的協(xié)調(diào)機制
部隊財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的協(xié)調(diào)機制主要是指按照規(guī)劃建設(shè)原則，把經(jīng)費與資產(chǎn)實施一體化管理，將部隊資產(chǎn)納入預(yù)算系統(tǒng)，根據(jù)軍事資產(chǎn)構(gòu)建、物資器材的戰(zhàn)備儲備和周轉(zhuǎn)庫存的需要，統(tǒng)一分配和使用經(jīng)費。將資產(chǎn)納入經(jīng)費統(tǒng)一預(yù)算中，將部隊資產(chǎn)與各項經(jīng)費納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，合理確定新增資產(chǎn)構(gòu)建計劃，優(yōu)化財力配置。
四、部隊財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的計劃機制
部隊財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的計劃機制是指根據(jù)現(xiàn)代管理理論和部隊建設(shè)的規(guī)劃，設(shè)計制定預(yù)算管理的組織規(guī)程、基本制度以及各類業(yè)務(wù)流程，使其預(yù)算管理工作符合標準化和法制化要求，最終達到高效統(tǒng)配財力資源，提高財力資源的使用效益的目的。計劃機制強調(diào)要素的規(guī)范性整合，不能僅僅通過簡單要素疊加、累積實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)效果，要使各個功能要素和子系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)匹配、功能互融的基礎(chǔ)上實現(xiàn)整體的、系統(tǒng)的整合。同時，計劃機制要與管理規(guī)劃工作整合起來，要通過完善制度、科學(xué)編制、從嚴執(zhí)行、加強考核，提高計劃機制的實際效果。
五、部隊財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的績效評價機制
部隊財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的績效評價機制主要是指運用科學(xué)、規(guī)范的績效評價方法，對照統(tǒng)一評價標準，按照績效的內(nèi)在原則，對部隊財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配行為過程及其績效，主要包括：經(jīng)濟績效、政治績效和社會績效，進行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判的體系。建立部隊財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配績效評價機制，可以確立以“結(jié)果”和“追蹤問效”為導(dǎo)向的財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配模式，提高部隊經(jīng)費使用效率，有助于單位或部門強化經(jīng)費使用的責任感，形成統(tǒng)籌統(tǒng)配看結(jié)果的管理理念，也為財務(wù)部門財力監(jiān)控統(tǒng)籌統(tǒng)配運行過程及效果提供了新的手段。
六、部隊財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的監(jiān)督機制
部隊財力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的監(jiān)督機制主要是指部隊黨委、財務(wù)部門和財務(wù)人員以及與部隊相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)督人員，依照有關(guān)政策法規(guī)，運用價值形式對部隊財力統(tǒng)籌統(tǒng)配活動進行的監(jiān)察和監(jiān)督活動。監(jiān)督機制主要為了監(jiān)控部隊財力統(tǒng)籌統(tǒng)配過程中存在的問題，糾正偏差，為真正解決部隊按規(guī)劃建設(shè)能力偏弱和“急需需求難保障、無效需求亂保障”等問題發(fā)揮有效作用。
參考文獻：
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