文/張玉萍
山東華寧礦業(yè)集團在長期的企業(yè)預算管理工作中，始終考慮“人”的重要性、參與性和主觀能動性，改變原有管理模式，逐步探索出一整套適合于煤炭系統(tǒng)的預算管理體系。
預算管理內(nèi)容的創(chuàng)新。新企業(yè)會計準則以“資產(chǎn)負債表觀”替代“利潤表觀”。這意味著今后企業(yè)只有在所有者權益增加的情況下，企業(yè)價值和股東財富才得以增長。“資產(chǎn)負債表觀”突破了傳統(tǒng)的單純考核利潤的理念，有助于促使企業(yè)改善資產(chǎn)負債管理，優(yōu)化資產(chǎn)和資本結(jié)構(gòu)，著眼于長期可持續(xù)發(fā)展。預算管理的內(nèi)容也應適應會計核算的變化，逐步加強資產(chǎn)負債預算和資本收支預算管理的內(nèi)容。同時，公司預算管理不僅僅局限于財務預算的范疇。業(yè)務預算，特別是成本專項費用預算作為預算調(diào)整和管理的對象納入企業(yè)預算管理的內(nèi)容。業(yè)務預算與財務預算、預算職能部門和預委辦職能協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，增強了預算管理的內(nèi)涵和外延。
預算管理手段的創(chuàng)新。在網(wǎng)絡化和虛擬化的今天，網(wǎng)絡已徹底改變了傳統(tǒng)的理財方式和手段，拓寬了財務管理的時間、空間和范圍，極大地提高了財務核算水平和效率。但是預算管理的網(wǎng)絡建設才剛剛起步，軟件開發(fā)和應用還需要與預算管理的實際工作流程、細化程度、成本定額編制等一系列問題充分磨合。集團公司將預算編制流程、預算執(zhí)行流程、預算調(diào)整流程固化為計算機運行的程序，成功避免了很多人為因素，增強了預算管理應有的鋼性。
預算管理技術及制度的創(chuàng)新。基于預算管理理論的方式方法受企業(yè)生產(chǎn)特點的影響，可能并不適用于煤炭行業(yè)。公司充分考慮行業(yè)特點和管理層需要，在預算編制、分析等方法上推陳出新，創(chuàng)造了實用有效的理論模型。通過預算管理的制度創(chuàng)新（包括預算實施過程和管理流程的創(chuàng)新），對提高企業(yè)預算水平、理財能力和效率，以及推行現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗，提供了制度支持。
預算管理組織機構(gòu)的更新。傳統(tǒng)的預算管理組織結(jié)構(gòu)是一種縱向?qū)哟蔚墓芾斫M織結(jié)構(gòu)，有嚴格的等級制度，能夠保證各級職能的發(fā)揮。其缺陷在于人為割裂了企業(yè)資金流和信息流內(nèi)部及其相互關系，妨礙了信息的傳遞與交流，容易造成部門之間的磨擦和沖突。信息技術的應用特別是一體化的財務信息系統(tǒng)改變了信息傳遞的方式。公司通過建立共用的管理信息平臺，為企業(yè)上下級內(nèi)部實現(xiàn)扁平化管理創(chuàng)造了條件，使企業(yè)各部門自由獲取信息成為可能，預算管理組織結(jié)構(gòu)向著高效率橫向?qū)哟渭熬W(wǎng)絡化組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。
