成本管理和控制，施工項目成本管理越顯重要，成本管理成為施工管理的核心內容
隨著我國經濟體制改革進一步深化 , 建筑施工企業己全面實行改制 , 企業將全面走向市場 , 并在市場中競爭 , 這使企業更靈活自主 , 也將使它承擔更大的風險。建筑施工企業的生存和發展 , 靠的是在競爭中獲取更多的工程施工任務 , 并通過對項目組織實施 , 由此帶來可觀的經濟效益和社會效益。那么實施建設好每一個施工項目 , 在保證質量、安全的前提下 , 節約成本投入 , 創造出滿意的經濟利潤 , 并使其最大化 , 將是建設完成好每個施工項目的關鍵 , 也是施工企業生存的根本 , 同時也是為贏得更廣闊的市場提供有利的條件和前提。換一角度看 , 就是說 , 施工項目成本管理就越顯重要 , 成本管理成為施工項目管理的核心內容。實際上 , 質量管理、進度管理、資源管理、安全管理等 , 無不與其息息相關 , 在每一項管理內容的每一個過程中 , 成本都無不伸出無形的手 , 在制約、影響、推動或阻滯著各項專業管理活動 , 并且與管理的結果產生直接的關系。故就此 , 談談在施工過程中如何做好施工項目成本管理和控制有其現實意義。
1 項目成本管理及控制的條件、內容
1.1 項目成本管理及控制的條件
項目成本管理 , 就是對在完成一個項目過程中可產生的成本費用支出 , 有組織、有系統地進行預測、計劃、實施、核算、分析等一系列的科學管理工作。故其條件應為 :
1) 首先要求企業管理層、項目管理層和勞務作業層的人員必須具有經濟觀念、效益觀念、成本觀念。其中主要是施工工期不超過合同工期 , 施工質量達到合同要求 , 施工成本不超過中標價格。一切工作都應以此為出發點 , 要具有強烈的 成本意識 。
2) 確定項目成本目標和以項目經理為首的目標控制體系。確定項目成本目標要從時間上來確定 , 包括有事前目標即預測成本、計劃成本 : 有事中成本目標 , 即勞務作業層成本目標 : 還有事后成本目標 , 即分部分項、單位工程成本。由企業確定項目經理部的目標成本 , 項目經理部通過編制施工預算確定計劃目標成本 , 進行目標成本分解 , 編制 目標成本控制措施表 , 將分部分項工程成本控制目標和要求、各成本要素的控制目標和要求 , 落實到成本控制的責任者。
3) 建立項目管理實施規劃制度。在接受 項目管理目標責任書 的基礎上 , 通過對項目管理的全面、系統、完整的策劃 , 形成一份規劃文件。該 實施規劃 是在開工之前由項目經理主持編制的 , 旨在指導施工項目實施階段的管理 , 該文件應具有較強的實施性和現實性 , 對項目經理部的項目管理具有指導作用。
1.2 項目成本管理主要內容
內容包括 : 成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本檢查等。施工項目經理部在項目施工過程中 , 對所發生的各種成本信息 , 通過有組織、有系統地進行預測、計劃、控制、核算和分析等一系列工作 , 促使施工項目系統內各種要素 , 按照一定的目標運行 , 使施工項目的實際成本能夠控制在預定的計劃成本范圍內。
而成本預測、計劃、控制、核算、考核、分析是加強工程成本管理的重要六大環節 , 這些環節是互為條件、互相制約的。成本預測和計劃為成本控制與核算提供要求和目標 : 成本控制和核算為成本考核和分析提供依據 : 成本分析和考核的結果 , 反饋給成本預測與計劃環節 , 作為下一階段預測和計劃的參考 , 以一個環節推動一個環節式的方法不斷加強成本管理工作。
2 施工項目成本控制及考核
2.1 采用技術、經濟、組織措施控制法
工程項目在施工過程中 , 影響成本的因素很多 , 從投標報價開始 , 直到工程項目施工合同終止的全過程中 , 都要進行成本控制 . 因此 , 項目經理部須有一位既懂技術又懂經濟的成本工程師擔任施工項目成本控制者 , 他既要參與投標報價和簽訂合同 , 又參與施工方案、施工計劃以及材料、設備供應等多方面工作的討論。
從技術措施來看 , 項目經理部應對施工準備、施工過程和竣工驗收三個階段中的有關技術方面的方案 , 新工藝、新材料、新技術的采用 , 提高質量、縮短工期和降低成本的措施 , 都要進行研究比較 , 多方面來控制成本。
從經濟措施來看 , 必須對以施工預算為基礎的計劃成本不斷地與項目的預算成本 , 實際成本進行比較分析 , 嚴格審核各項費用的支出 , 減少開支 , 相應地建立成本責任制 , 落實到人 , 獎罰兌現與經濟利益掛鉤。
從組織措施來看 , 為了保證施工項目成本計劃的貫徹執行 , 必須建立和健全項目成本管理機構 , 明確項目成本責任制 , 把控制成本的責任分解 , 落實到項目管理班子全體成員 , 使工程項目形成一個群管成網、責任成線、責任分明、分工合理的項目成本管理機制。
2.2 指標偏差對比控制法
在施工過程中 , 對項目完成工作的預算成本、計劃成本和實際成本的狀況隨時提供情報 , 對發生的問題及早發出警報 , 并提出改進意見 , 使施工項目嚴格地沿著預定的計劃和成本目標前進 , 這種方法稱從優成本控制法。其過程是:
1) 尋找偏差
施工項目成本指標偏差有三個 : 計劃偏差、目標偏差和實際偏差。此三種偏差的計算如下 :
實際偏差 = 實際成本－預算成本
計劃偏差 = 預算成本－計劃成本
目標偏差 = 實際成本－計劃成本
故在項目施工過程中 , 定期地計算上述三種偏差 , 并以目標偏差為目的進行控制。
2) 分析偏差的原因
造成成本偏差的原因很多, 不同的施工項目、不同的地點、不同的時間出現的差異也不完全相同。一般來說 , 有以下幾方面原因:
①設計變更；②資源供應；③價格變動；④現場條件；⑤氣候條件；⑥定額和預算的誤差；⑦質量和安全事故；③管理水平。
此外 , 成本控制還可采用各種成本分析的表格 , 對人工費、設備費、材料費、合同費和管理費進行統計、匯總、分析、編制成本分析表 , 通過成本分析表 , 找出成本差異 , 做出控制決策 , 制定改善成本控制措施。
2.3 成本分析考核
可采用對比分析法、連環代替法和差額計算法進行考核 , 并將成本分析的結果形成文件。企業對項目經理部在實施該施工項目時的成本管理進行考核 , 項目經理部則對項目內部各崗位及各作業隊進行成本管理考核。考核內容應包括計劃目標成本完成情況及成本管理工作業績。
3 現實中存在主要問題
1) 人員素質不高
項目管理是國際上進行建設工程項目管理的慣例 , 我國自上世紀 80 年代初引進以來近 20 年的實踐中 , 已經取得了豐富的經驗并進行了大量的創新 , 形成了一套施工項目管理理論和行之有效的科學方法 , 與項目管理相關的法律、法規、部門規章和標準（規范、規程）等逐步建立 , 并推動施工項目管理經驗向科學化、規范化、法規化方向發展 , 這樣又促進我國的項目管理與國際同行業的項目管理接軌。但不能回避的是 , 建筑施工企業在成本管理水平方面還比較低 , 這除了體制方面和行業方面的客觀因素外 , 企業和項目經理部中的成本管理人員的素質不高 , 沒能更好的將理論同實踐進行有機結合是分不開的。這是影響成本管理水平低的主要原因。
2) 沒有真正將責權利落到實處。
項目管理的核心人物是項目經理 , 它是管理目標的承擔者和實現者 , 對項目的實施進行控制 , 既要對項目的成果性目標向建設單位負責 , 又要對項目管理的效益性目標向企業負責。這樣 , 若沒有具體、明確其基本責任、權限和利益 , 則會從根本上影響其對本施工企業和建設單位的負責。另則 , 由項目經理負責領導下的成員其責職和權利沒有得到落實 , 沒有按既定的 規劃 實施 , 其管理程序步驟被打亂、被隨意化 , 使其成員責職、權利受影響 , 則也會從根本上影響各個目標的實現 , 真正挫折他們工作熱情和積極性 , 從而使應對項目經理負責不能實現。這種現象 , 不同程度的存在于我們周圍實際工程中。
4 針對項目成本管理中存在問題采取措施
4.l 應提高人員業務素質
1) 由于在成本管理中 , 具體負責該項工作的人員 , 要對成本進行預測、負責編制成本計劃 , 協助項目經理制訂降低成本的措施 , 進行成本控制 , 成本分析和核算等管理工作 , 這就必須要求在理論基礎知識方面要具有預測學、決策論、價值工程、管理會計及各種數學模式的經濟管理方面的知識。只有用這些理論知識、來充實自己 , 才能更好地適應科學的成本管理要求 , 不斷提高施工項目成本管理水平。
2) 不但要具有財務和管理方面的理論知識 , 而且也應具備一定的建筑工程方面的工藝和技術方面的知識 , 最好還應具有現場施工經驗。只有這樣才能在施工項目成本管理活動中 , 能夠依據財務成本管理文件 , 結合施工企業的特點和實際情況 , 研究施工項目成本管理中的新方法 , 并通過科學的決策程序 , 設計出最佳的成本方案。
3) 由于項目成本管理在施工項目中處于很重要的地位 , 這就要求具體人員不僅要不斷從各個管理部門各個工作崗位上獲取信息 , 并向這些部門和崗位上的人員發布相關信息 , 而且對重要的信息還要持續跟蹤。因此 , 這些人員要與企業和項目中各級人員打交道 , 沒有良好的公共關系和素質是無法進行協作和交流的。
4.2 按章辦事 , 按項目管理規范辦事 , 真正落實責權利相結合原則
國家標準《建設工程項目管理規范》 (GB/T50326-2001) 己于 2002 年 5 月 1 日 起實施。該規范對建筑施工企業在施工項目管理方面提出相應的內容 , 它雖是個推薦性的國家標準 , 但在我國是填補建設工程領域空白的標準。其中對項目經理責、權、利進行了明確 , 并以此來建立有效運行的項目經理部 , 這就保證項目管理規范化有序進行。真正調動各級管理人員積極性和工作熱情 , 使其工作與利益掛鉤 , 真正做到 人人有責可負 , 事事有人負責 。
綜上所述 , 要在施工過程中 , 將項目成本得到有效的管理和控制 , 須依據成本管理的條件、內容及采用相適應的成本控制方法 , 認真嚴格并克服流于形式、管理表面化 , 按成本控制的程序做好施工項目的成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核及整理文件資料和編制成本報告工作 , 才能真正保證有效控制好成本 , 并使成本投入最低化 , 贏得利潤最大化 , 達到企業預期目標 , 為企業爭取更多的發展空間。
