近日，中注協發布《關于規范和發展中小會計師事務所的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》全面闡述了規范和發展中小事務所的必要性，明確了中小事務所規范和發展的總體目標，提出了規范、發展、環境改善等三方面的具體措施。
《意見》明確了中小事務所規范和發展的總體目標，即：以科學發展觀為指導，以市場需求為導向，不斷探索和總結中小事務所發展規律，推進中小事務所依法規范經營，引導中小事務所不斷實現體制創新、管理創新、技術創新和服務創新，夯實中小事務所的發展基礎，充分發揮中小事務所的獨特優勢和重要作用。用5-10年的時間，打造出內部管理規范、執業質量嚴格、服務水平精專、社會公信力強、能夠滿足我國經濟社會發展需要的中小事務所群體。
《意見》深入思考和積極回答了中小事務所、社會公眾和有關部門關心的問題，如中小所數量過多和質量不高問題、協會的服務如何更加到位和有效、與中小所生存和發展相關聯的內外部矛盾和問題的解決等，并著力于措施的指導性和可操作。
在規范方面，《意見》提出，要探索注冊會計師市場準入的分級管理和有效的行業監管制度，以強化注冊會計師、合伙人（股東）的執業勝任能力，提升職業道德控制能力。
在發展方面，《意見》提出，要探索提高中小事務所的個體素質，發展適應市場需要的精專優的理念和能力，提出了在精專人才培養、特色業務開拓、新審計技術應用、特定條件下質量控制、適應性組織體制和機制改進、精專型品牌創建等方面的思路。
在改善環境方面，《意見》提出，要通過不懈的努力，推動中小所內外部環境的改善，這涉及三個層面和三個途徑，包括事務所、協會和有關部門的各自和協同的工作。其中，《意見》在協會服務方面，提出了加強服務體系建設、創造和提供精專人才培養條件、指導和幫助開辟特色市場、加大所需要的技術支持供給、推進最佳管理實務的研發和應用、推動和營造有利的政策和市場環境、加強相關研究與宣傳等措施。
《意見》是我國注冊會計師行業首次針對中小事務所規范和發展出臺的專門性綜合文件。《意見》的發布，對于規范和發展中小會計師事務所，優化行業結構，提升行業整體質量，全面提高注冊會計師行業服務經濟社會發展的能力必將起到積極的推動作用。
