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 為進(jìn)一步加強和規(guī)范村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計工作，推動基層財務(wù)會計管理制度建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》等法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、加強會計基礎(chǔ)工作

（一）依法組織會計工作。村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》等法律制度的要求以及會計業(yè)務(wù)的需要，依法設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計崗位并指定會計主管人員，同時確保不相容崗位分離。不具備條件的村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在自愿的基礎(chǔ)上，也可按規(guī)定委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處（以下統(tǒng)稱代理服務(wù)機構(gòu)）開展會計業(yè)務(wù)，或委托經(jīng)財政部門批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理記賬機構(gòu)）代理記賬，并依法依規(guī)設(shè)置報賬員崗位。

（二）合理配備會計人員。村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計人員應(yīng)當(dāng)具備從事會計工作所需的專業(yè)能力，會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉農(nóng)村財務(wù)、會計工作，并具備會計師以上專業(yè)技術(shù)資格或從事會計工作3年以上經(jīng)歷，出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作；會計人員管理應(yīng)當(dāng)符合《會計人員管理辦法》相關(guān)規(guī)定；會計人員離崗時應(yīng)當(dāng)做好工作交接，沒有辦清交接手續(xù)的，不得調(diào)動或者離職；在不違反法律、法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的前提下，報賬員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不得隨意更換。

（三）規(guī)范會計核算。村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、代理服務(wù)機構(gòu)、代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計核算，設(shè)置會計賬套，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告，原始憑證、財務(wù)會計報告的內(nèi)容和格式等必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的要求設(shè)置和使用會計科目，全面核算反映經(jīng)濟(jì)活動和管理的財務(wù)收支、結(jié)算、分配等會計事項。村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的會計制度單獨進(jìn)行會計核算。鼓勵有條件的村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用信息化手段開展會計核算，提升會計信息質(zhì)量。

（四）加強會計檔案管理。村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、代理服務(wù)機構(gòu)、代理記賬機構(gòu)應(yīng)按照《會計檔案管理辦法》加強會計檔案管理，做好會計檔案的收集、整理、保管和移交等工作，應(yīng)當(dāng)建立和完善會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度，采取可靠的安全防護(hù)技術(shù)和措施，保證會計檔案的真實、完整、可用、安全。符合國家有關(guān)電子會計檔案管理要求的電子會計檔案與紙質(zhì)會計檔案具有同等法律效力，應(yīng)當(dāng)作為會計檔案進(jìn)行管理。

二、完善制度建設(shè)與管理

（五）完善內(nèi)部管理制度。村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的風(fēng)險防控。按照農(nóng)村集體“三資”管理要求以及《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》等相關(guān)規(guī)定，管好用好農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，依法保障農(nóng)民集體收益權(quán)和分配權(quán)。完善財務(wù)收支管理、預(yù)決算管理、貨幣資金管理、資產(chǎn)資源管理、財務(wù)印章管理、財務(wù)崗位責(zé)任制度、財務(wù)公開制度等財務(wù)管理制度。規(guī)范票據(jù)管理，加強財務(wù)票據(jù)制度建設(shè)，杜絕“白條”入賬現(xiàn)象，銀行結(jié)算賬戶的開立、使用和管理應(yīng)按《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，不斷提高村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理水平。

（六）規(guī)范會計委托代理。村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行村級會計委托代理服務(wù)必須符合《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》等有關(guān)文件規(guī)定，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會討論決定，簽訂會計委托代理服務(wù)協(xié)議，并研究建立健全村級委托代理相關(guān)制度。實行村級會計委托代理服務(wù)必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，確保財務(wù)審批權(quán)以及經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督權(quán)由村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行使。委托代理服務(wù)工作要嚴(yán)格按照《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和規(guī)范村級會計委托代理服務(wù)工作的意見》等相關(guān)制度執(zhí)行。

三、加強農(nóng)村財會隊伍管理

（七）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立健全培訓(xùn)機制，及時做好對村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、財會人員、監(jiān)督人員、報賬員及村級會計代理服務(wù)機構(gòu)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋相關(guān)法律法規(guī)、會計人員職業(yè)道德、財務(wù)會計制度以及相關(guān)政策文件，促進(jìn)農(nóng)村從業(yè)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的提升。

（八）強化師資建設(shè)。各級財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村財會專業(yè)師資培訓(xùn)，不斷增強農(nóng)村財會培訓(xùn)師資力量。鼓勵行業(yè)學(xué)會協(xié)會、會計領(lǐng)軍人才、高校、科研院所等發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞農(nóng)村會計、財務(wù)工作等開展研究，并通過形式多樣的培訓(xùn)教育活動，培育并壯大農(nóng)村財會師資儲備。

四、加強財會監(jiān)督

（九）強化內(nèi)部會計監(jiān)督。村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國會計法》規(guī)定，建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長是相應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)、會計工作的負(fù)責(zé)人，對會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會（含未設(shè)立監(jiān)事會的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)事）切實履行相應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理監(jiān)督職責(zé)，提出質(zhì)詢和改進(jìn)建議。村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期向所有成員公布并解釋財務(wù)收支情況、農(nóng)村集體“三資”管理使用情況、債權(quán)債務(wù)履約情況等，接受成員監(jiān)督。

（十）加強監(jiān)督檢查協(xié)作。各級財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與審計等部門的工作協(xié)調(diào)配合，建立橫向協(xié)同工作機制，按規(guī)定做好監(jiān)督、指導(dǎo)。財政部門主要負(fù)責(zé)實施對村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計信息質(zhì)量以及代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)按規(guī)定組織實施審計監(jiān)督。村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況接受審計機關(guān)監(jiān)督。

五、工作要求

（十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本通知有關(guān)要求，切實加強對村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、代理服務(wù)機構(gòu)、代理記賬機構(gòu)村級會計基礎(chǔ)工作和財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷建立健全相關(guān)制度，提升鄉(xiāng)村治理效能。

（十二）加大政策宣傳。各級財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大對會計工作、村級會計委托代理服務(wù)工作的宣傳力度，積極宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，營造良好氛圍。鼓勵有條件的村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法探索創(chuàng)新工作方式和措施，有效提高村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的會計信息質(zhì)量和財務(wù)管理水平。

（十三）強化協(xié)調(diào)配合。省財政廳要指導(dǎo)下級財政部門按照職能分工開展工作；加強對村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計工作的指導(dǎo)，并按照部門職能職責(zé)開展監(jiān)督檢查；指導(dǎo)各地按要求開展會計人員會計專業(yè)科目的繼續(xù)教育；配合做好農(nóng)村財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要指導(dǎo)下級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職能分工開展工作；積極推進(jìn)村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計管理規(guī)范化、制度化建設(shè)；對村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計工作及會計委托代理服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行日常管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對農(nóng)村集體資產(chǎn)、財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理；組織農(nóng)村財會人員進(jìn)行具體業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣級以上財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照職能分工及部門工作要求，分地區(qū)組織開展各項工作，確保工作落實到位。