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近日,云南省財政廳全面啟動2026年預算編制工作,以深化零基預算改革為主線,重點聚焦“以事定錢、以效促用、以統提質、以盤挖潛、以儉辦事、以紀正風”六個方面,持續提升預算管理的系統化、精細化、標準化、法治化水平。
一、“以事定錢”加強項目儲備謀劃
一是動態儲備財政支出政策和項目健全項目入庫評審、項目滾動管理和到期項目清理退出機制,加強增量政策研究,做到“有備無患”。二是規范和加強預算項目編制充分考慮項目的必要性、可行性、迫切性、合理性及預期效果等,看項目該不該做、能不能做、急不急做、合不合做、能不能持續發揮作用,做到預算一經批準即可實施。三是制定重點保障事項清單明確保障內容、政策標準、實施期限、支出責任等內容,作為年度預算編制的基礎和重要依據。四是提升資金爭取成效落實爭取中央支持目標責任制,提高向上爭取意識,強化項目儲備、申報,努力爭取中央更大支持。
二、“以效促用”加強全過程績效管理
一是事前“嚴審核”對申報的預算項目進行全覆蓋式審核,同時對新增、到期擬延期的政策(項目)開展績效評估,不符合申報條件的一律淘汰。二是事中“緊跟蹤”不斷擴大財政重點績效監控的覆蓋面,根據監控結果清理收回執行效率低、存在重大安全隱患的資金,確保資金安全有效。三是事后“必問效”強化評價結果應用,適度提高績效自評抽查復核比例,探索開展跨部門、跨級次、跨項目的政策評價,不斷推動財政資金的精準滴灌和靶向發力。
三、“以統提質”加強全口徑收支統籌
一是科學合理編制收入預算推動收入預算與經濟社會發展水平相適應,與更加積極的財政政策相銜接,確保完整、真實、準確。二是推動同類資金的歸并整合對目標相近、內容類同的財政資金進行歸并整合,對涉及多個部門的專項資金統一歸口管理,實現目標共商、政策共定、項目共管。三是加強財政撥款資金和非財政撥款資金的統籌非財政撥款收入可以滿足支出需要時,不得申請新增財政撥款。四是加強存量資金統籌建立健全財政資金逾期使用收回機制,除科研項目資金外,將未達支出進度、到期未使用完畢和結轉2年以上的部門預算資金全部收回。
四、“以盤挖潛”強化國有資產資源統籌
一是樹牢“大國資”理念全面盤活國有資產資源,推動構建財政、金融、投資高效聯動的制度體系。二是全面排查摸清家底做好確認、確權、確值,將各類國有資產全部納入總賬統一管理。三是抓好盤活利用出臺國有資產管理改革系列制度措施,加大資產盤活力度,提高資產利用效率。
五、“以儉辦事”加強勤儉節約過緊日子
一是樹牢習慣過緊日子思想將黨政機關習慣過緊日子落實到部門預算安排的每一方面,堅持“勤儉辦一切事業”。二是嚴格落實過緊日子各項制度規定持續嚴控一般性支出,從嚴從緊安排“三公”經費預算,堅決取消無實質內容的因公出國(境)等活動。三是加強重點支出保障“該省的省、該花的花”,將財政政策向重點領域傾斜、財政資金向關鍵環節匯聚。四是加強過緊日子跟蹤問效進一步做細做實過緊日子評估工作,將評估結果與預算安排掛鉤。
六、“以紀正風”加強財經紀律剛性約束
一是嚴格執行人大批準的預算沒有列入預算的事項不得安排支出。二是規范預算調劑嚴格落實調劑規定,嚴控預算調劑規模,減少預算調劑事項。三是做好審計監督問題整改堅決扛起審計整改責任,舉一反三、標本兼治,以整改促落實、提效能。四是強化監督執紀積極推動財會監督與審計監督、紀檢監察監督協同發力,始終保持對違反財經紀律行為監督查處的高壓態勢,使財經紀律真正成為帶電的“高壓線”。