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尹升照
隨著我國市場經濟的不斷發展, 企業的競爭在逐漸的加劇，為了促 進企業的穩定發展，需要加強對財 務管理中會計核算的重視程度，完 成各個經營活動的統籌管理，優化 資金管理體系，實現利潤的科學分 配，從而使財務管理效果能夠符合 預期的要求，迎合現代化企業的發 展方向。
一、國有企業內控精細化與財 務核算體系相關概述
(-)企業內控精細化管理的 內涵
內部控制理論，由美國ASB提 出，是指為實現企業經營目標，提 高經營效率，充分利用各項資源， 保護資產安全、完整，在企業內部 采取的各種自我調整、規劃、約束、 控制等一系列手段的總稱。精細化 管理則是指按照一定標準和要求， 將企業管理責任具體化、明確化， 將企業戰略目標進行分解、細化， 采取針對性的管控，控制工作鏈上 的每個細節，從而保障企業經營目 標的實現。而內控精細化是以精細 化管理作為管理活動實施的要點， 對傳統粗放式內控的優化可有效提 升內控水平，使財務信息更加準確， 為經營決策提供有力支撐。內控精 細化管理主要特點是’‘精""細"， 要求分工明確、流程清晰，嚴格控 制各項生產經營活動。這拓寬了內 控范圍，管控內控體系的每個關鍵 點、控制點，嚴抓細節管理，要求 每個崗位、每項業務都做到細致入 微，有效降低了管理決策出錯率。 在市場經濟條件下，一旦企業決策 失誤，錯失商業機會，就可能陷入 被動。例如，在企業籌資活動中， 籌資規模超出企業自身償債能力， 導致現金流量不穩定，企業無法償 還到期債務，就會面臨資不抵債的 局面。從本質意義上來說，精細化 的內控管理更加適應現下市場對企 業發展的要求，能彌補傳統內控缺 陷，提高了企業內部控制深度、高度、 精度，促進內部控制功能的有效 發揮。
(二)企業財務核算相關概述
財務核算作為財務管理的源頭 和基礎，依照企業經濟活動以貨幣 為量度將企業的資金運動進行連續、 系統、綜合全面地反映和監督，對 各類財務報表使用者提供數據支持， 為企業管理層進行各類考核、決策 提供信息參考。在進行財務核算時， 企業需要熟悉和理解成本的構成。 企業的成本可以反映企業的利潤， 因此，在進行分析和研究時，必須 加強對細節的掌握。企業在制訂管 理計劃時，必須加強對成本的了解 與掌握。在進行財務核算時，還要 了解市場的發展和變化，以保證企 業的健康發展。進行財務核算是必 要的，可以確保企業的正常發展。 成本項目的總和是指固定成本和現 有成本的差異。根據資本周期公式， 公司需要先把資金投入原材料的采 購中，然后生產公司需要的商品并 銷售給市場。企業在采購、生產和 銷售過程中，應當對折舊、人工、 原材料和產品銷售進行核算。在具 體的財務核算中，既要重視產品折 舊、人工、原材料和銷售成本，也 要重視各種現有資源的有效利用。 因此，從企業整體來說，財務核算 工作可以合理配置企業的資源，提 高企業的經濟效益。
二、國有企業內控精細化與財 務核算體系建設問題
(―)缺乏精細化管理意識
目前很多企業對精細化管理理
論缺乏正確認識，精細化管理意識 淡薄，不能很好地將精細化管理理 論融入內部控制體系，內控精細化 停留在喊口號階段，內控模式仍較 為粗放，內控全面性不足，沒有嚴 謹的精細化內控管理辦法，諸多財 務活動仍不受控，未得到有效約束。 如采購內控過程中，低值易耗品采 購存在不比價采購情況。在實際工 作中，一些采購人員私自與供應商 達成合作，謀取私利，不僅增加了 采購成本，更嚴重損害了企業利益， 非常不利于企業的健康發展。
（二） 內控部門設置不完善
企業不僅能夠通過理順內部組 織結構，明確界定部門的職責和義 務，還能夠確保各部門保持規范的 生產活動，在財務管理中明確責任 人，及時解決問題。然而，對該企 業當前組織結構的分析揭示了企業 存在組織部門設置不清晰、不合理 問題。部門和員工在定義職責時不 明確，出現問題時的職責沒有明確 定義，甚至出現讓對方承擔責任互 相推脫責任的現象。此外，還存在 跨部門職權控制問題，限制了財務 內控精細化管理的進一步發展。
（三） 成本核算體系不夠健全
在某些已經實施了成本核算的 企業，由于其成本管理方法比較單 ―，員工的成本觀念比較薄弱，成 本分配存在著隨意性，導致了成本 核算的歸屬不夠規范。由于核算過 程中人的主觀因素較多，不夠系統、 不夠科學，導致成本核算不真實， 存在過多、提早等問題。同時，由 于成本核算中存在著虛報盈虧、核 算不準等問題，嚴重影響了企業的 長期發展。許多企業的核算方法和 措施都不到位，很難對企業的運營 效益做出科學的評價，影響到企業 的成本管理。有些企業在成本核算 方面只能按部門分類，按誰管理、 誰負責、成本歸誰的原則來進行， 不能保證成本核算的準確性。
三、國有企業內控精細化及財 務核算體系構建策略
（―）加強保障機制建設
加強國有企業發展過程中的財 務保障機制建設，能夠為企業內控 精細化管理工作和財務核算體系的 構建提供充分的體制機制保障，這 對于國有企業在發展過程中創新精 細化管理模式具有十分深遠的影響。 加強企業財務工作保障機制建設， 要加強信息技術工作對于企業內部 發展和財務工作的促進作用的認識。 目前隨著經濟社會的發展以及科學 技術水平的不斷提高，信息技術， 尤其是大數據分析處理技術已經成 為企業財務工作發展過程中的重要 技術支撐，將先進的科學技術手段 和設備應用到國有企業內控工作精 細化管理過程中，能夠有效的推動 財務管理工作的精細化水平，提高 工作效率和質量。
（二）充分發揮預算控制作用
預算控制質量，直接決定內控 精細化管理能否順利實施。若預算 控制存在問題，企業無法對內部資 源進行合理配置和控制，無法實現 內部控制的精細化管理。因此，企 業要改善預算管理現狀，充分發揮 預算控制作用。首先，預算編制前， 要成立以法人代表為主、財務部門 參與的預算編審工作組，提前進行 預算需求調研，全面調查歷史數據， 摸清"家底'’和經費結構，做好預 算統籌，合理確定預算定額，確保 預算方案符合企業的實際情況。其 次，在預算編制階段，要嚴格區分 收入預算和支出預算，將收入預算 與支出預算目標進行分解、細化， 構建"收支兩條線"的管理模式。 尤其是支出預算的編制，全部支出 預算均要以零為起點，合理確定開 支標準，落實零基預算。最后，要 加強預算執行控制。為避免超預算 情況的發生，要對預算執行過程中 的收支節點進行監控，及時檢查預 算執行情況。在預算執行后，要做 好預算執行反饋工作，認真落實預 算管理臺賬制度，將預算執行情況 反饋到賬目中。
（三） 加強內部監督體系建設
企業應當根據國家制定的有關 法律法規來建立起董事會以及股東 會，并且篩選優秀的管理人員作為 經理，形成一個二者能夠相互牽制 且相互協作的體系。以政企單獨管 理的制度為主，同時企業還需要意 識到自身發展的實際情況來不斷加 強內部監督和控制體系。在相關政 策落實的過程中，企業首先要利用 好外部的獨立董事，同時還要讓監 管部門有著更高的獨立性，加強對 監管部門管理人員的篩選和任職， 加強對于企業決策以及企業經營工 作的監管。最重要的是企業需要建 立起更加科學合理的財務管理內部 控制部門，確保財務管理內部控制 工作能夠得到有效完善。
（四） 制定規范性的財務內部
控制精細化管理流程
為了與新時代背景下企業發展 需求相符合，企業管理層應當結合 實際情況構建規范性的財務內部控 制精細化管理流程。第一，成立相 應的內控管理流程，加大有關單據 的報銷力度，全方面審核和監督， 初期審核完成以后再轉入下一流程 審核，一直到合格為止。第二，在 各個部門和各項崗位中引進精細化 管理方式，制定資金流轉清單，財 務部門嚴格校對，提升資金應用率。 第三，構建內部控制實施環境，企 業在文化建設、組織結構和管理體 系方面都必須加強改善程度，加深 員工對崗位工作存在風險的了解程 度，從一定程度上降低內部控制風 險出現概率，調整和改善財務制度 中不符合要求的部分，體現出監督 管理的權威性，增強財務管理工作 的規范性，把審計機關和財政部門 的作用體現出來，實現企業穩定運 行的目的。
（五）優化會計核算方法
首先，在實際工作中需要將全 面預算和會計核算進行高度的協調， 實現不同成本開支項目的有效管理, 同時還需要對每年度和每季度的基 礎性開支進行有效的整合，利用原 材料的米購和員工工資等等，之后 再通過固定編制的方法進行開支的 科學控制，之后再采取彈性預算編 制的模式，更加清晰了解不同資金 的使用情況，保證會計核算工作的 順利進行。其次，在后續工作中需 要將企業生產經營和會計核算相互 的融合，盡可能減少各個環節中的 成本開支，要充分地考慮企業未來 的發展需求，完善當前的成本核算 模式。同時還需要和各個業務進行 相互的對接，保證決策的科學性。 最后，在進行會計核算時，需要嚴 格按照成本控制管理制度來優化當 前的工作流程，掌握財務管理的工 作目標，形成完整的制度模式，避 免對后續工作產生諸多的干擾。另 外在會計核算工作中需要解決以往 工作中混亂和散漫的狀態，企業可 以在內部建立會計核算控制工作辦 公室來負責當前會計核算工作，同 時還需要和成本管理進行相互的對 接，構建專人負責專業決策的工作 體系，使各項工作能夠具備較強的 科學性。并且還需要具備一定的反 思意識，認真地分析在當前會計核 算中所產生的矛盾問題，調整現有 的工作重點，真正地凸顯會計核算 工作本身的優勢。
作者單位天津能源投資集團有 限公司
