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• 福建省深化會計人員職稱制度改革實施方案
  為適應經濟社會持續健康發展對會計專業技術人員隊伍建 設的要求，培育高素質的會計人才隊伍，根據國家和我省深化 職稱制度改革精神及《人力資源社會保障部財政部關于深化會 計人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發（2019） 8號）規 定，結合我省實際，制定本實施方案。
  —、總體要求
  （一）指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實 黨中央、國務院決策部署，圍繞人才強國戰略和創新驅動發展戰略, 深入貫徹落實《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳印發＜ 關于深化職稱制度改革的實施意見〉》（閩委辦發〔2017） 52號） 精神，遵循會計人才成長規律，完善符合會計職業特點的評價機制, 培養一支結構優、素質高、富于創新、樂于奉獻的會計人才隊伍, 為我省全方位推進高質量發展超越提供強有力的會計人才支撐。
  （二）基本原則
  1.堅持服務發展。圍繞新時代全方位推進高質量發展超越對 會計工作提出的新要求,充分發揮職稱評價在我省會計人才隊伍建 設方面的指揮棒作用，提升我省會計人員專業能力和職業素養，為 我省經濟社會建設提供會計人才支撐。
  2.堅持科學評價。完善高級、正高級會計師職稱評價標準， 以職業道德、專業能力和工作業績為導向，科學設置評價標準條件, 創新評價機制，豐富評價方式。
  3.堅持以用為本。促進評價結果與會計人員培養、使用相結 合，鼓勵用人單位將會計人員聘用、使用制度與職稱制度相銜接, 引導用人單位根據工作崗位要求擇優聘任具有相應職稱的會計人 員。
  二、主要內容
  （一）健全評價體系
  1.完善會計職稱層級。會計職稱分為初級、中級、高級，其 中高級職稱分設副高級和正高級，相對應名稱依次為助理會計 師、會計師、高級會計師、正高級會計師，形成層次清晰、相互 銜接、體系完整的會計人員職稱評價體系。
  2.會計人員各級別職稱分別與事業單位專業技術崗位等級 相對應。正高級對應專業技術崗位一至四級，副高級對應專業技 術崗位五至七級，中級對應專業技術崗位八至十級，初級對應專 業技術崗位十一至十三級。
  3.有效銜接職業資格制度。根據《福建省人力資源和社會保 障廳關于建立部分專業技術職業資格和職稱對應關系的通知》
  （閩人社發（2019） 1號），符合《會計專業職務試行條例》規 定的任職條件并取得注冊會計師職業資格的人員，用人單位可根 據工作需要結合崗位空缺情況聘任會計師職稱，其任職時間從聘 任時間起算。符合職稱晉升條件的，可持注冊會計師證書參加高 級會計師考試及申報評審。
  （二）完善評價標準
  1.突出評價會計人員職業道德。堅持把職業道德評價放在 首位，引導會計人員遵紀守法、勤勉盡責、參與管理、強化服 務，不斷提高專業勝任能力，要求會計人員堅持客觀公正、誠 實守信、廉潔自律、不做假賬，不斷提高職業操守，并通過個 人陳述、單位考核、獎懲記錄等方式綜合考察。對存在違法亂 紀、提供虛假材料、剽竊他人作品或學術成果、文獻復制比高 等情況的，在職稱評價過程中實行“一票否決制”。通過弄虛 作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱一律撤銷，對相關 人員和單位按照《福建省人力資源和社會保障廳關于印發〈福建 省職稱評審管理暫行辦法〉的通知》（閩人社發（2021） 1號） 有關規定處理。
  2.科學評價會計人員綜合素質。注重對會計人員能力素質 和實際貢獻的評價，引導會計人員全面掌握經濟與管理理論、 財務會計理論，熟練運用會計業務技能，不斷提高專業判斷和 分析能力，有效參與經營管理和決策。切實改變唯學歷、唯資 歷、唯論文、唯獎項傾向，對長期在艱苦邊遠地區和基層一線 工作的會計人員，側重考察其實際工作業績，鼓勵會計人員扎
  根基層。
  （三） 創新評價機制
  1.豐富評價方式。綜合釆用考試、評審、考評結合等多種評 價方式，建立適應不同層級會計工作職業特點的評價機制。助理會 計師、會計師通過參加全國統一組織的會計專業技術資格考試取 得；高級會計師資格評價實行考試和評審相結合的方式，申報參加 高級會計師職務任職資格評審的人員，須參加全國統一組織的會計 專業技術高級資格考試并合格后，在成績有效期內申報；正高級會 計師資格評價采取評審和面試答辯相結合的方式。
  2.完善評審制度。完善評審專家遴選機制，加強職稱評審專 家庫建設，積極吸納高等院校、科研機構、大中型企事業單位的高 層次會計人才擔任評審專家。組建的高級職稱評審專家庫報省人力 資源和社會保障廳核準備案。建立評審專家責任制，實行動態管理。 健全評審委員會工作程序和評審規則，加強對評審委員會的組織管 理。建立評審公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結 果公開，確保會計人員職稱評審客觀公正。
  （四） 促進職稱制度與會計人員培養、使用相結合
  1.促進職稱制度與會計人員培養相結合。充分發揮職稱制度 對會計人員培養質量的導向作用，推動會計人員職稱制度與高端會 計人才培養、會計專業學位研究生教育等有機銜接。
  2.促進職稱制度與會計人員使用相結合。用人單位應當結合 用人需求，根據職稱評價結果合理使用會計人員，實現職稱評價結 果與會計人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。全面實行崗位 管理的事業單位，一般應在崗位結構比例內，組織或推薦符合條件 的會計人員參加職稱評審，聘用具有相應職稱的會計人員到相應會 計崗位。不實行事業單位崗位管理的單位，可根據內部管理和會計 工作需要,擇優聘任具有相應職稱的會計人員從事相關崗位會計工 作。
  3.推動海峽兩岸會計職業資格互認互通。在我省從事財務、 會計等相關業務的臺灣專業技術人員，取得臺灣地區記賬士職業資 格的，可申請釆認會計初級專業技術職務任職資格；取得臺灣地區 會計師職業資格的，可申請采認會計中級專業技術職務任職資格。 釆認通過后，視同在我省范圍內具備相應會計專業技術職務任職資 格。
  4.加強會計人員繼續教育。繼續教育是實現會計人員知識更 新、能力提升的重要制度，用人單位應當保障本單位會計人員參加 繼續教育的權利。要按照《財政部人力資源社會保障部關于印發＜ 會計專業技術人員繼續教育規定〉的通知》（財會（2018） 10號）、
  《福建省會計專業技術人員繼續教育實施辦法》（閩財會〔2019〕 1號）等有關要求，創新和豐富會計人員繼續教育內容和手段，促 進會計人員更新知識、提升能力。
  三、組織實施
  （一） 加強組織領導，抓好貫徹落實。建立完善會計人員 職稱評價體系，是深化我省職稱制度改革的重要舉措，事關會 計人才隊伍建設和廣大會計人員的切身利益。省人力資源和社 會保障廳是職稱工作綜合管理職能部門，負責本省職稱評審綜 合管理、組織實施和監督檢查。省財政廳是全省會計系列職稱 主管部門，在職責范圍內負責會計行業的職稱評審管理和實施 工作。各地、各有關部門和單位要加強組織領導，密切協調配 合，細化工作措施，嚴格執行政策規定，確保改革工作順利進 行。
  （二） 精心組織實施，穩妥有序推進。各地、各有關部門
  和單位要按照國家和省職稱政策管理規定，做好高級會計師、 正高級會計師職稱申報工作，妥善處理好改革中遇到的問題， 做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，確保會計職稱制度改 革工作順利進行。
  （三）加強宣傳引導，推動社會參與。各級人力資源和社會 保障部門、財政部門要加強宣傳，做好政策解讀，鼓勵會計人員積 極參與，引導社會各有關方面積極關注和支持，營造良好的社會氛 圍，為深化會計人員職稱制度改革創造有利條件。
  本方案適用于國家機關、企事業單位、社會團體和其他組 織的會計人員。公務員和參照公務員法管理人員符合條件的可
  以參加會計專業技術資格考試，但不能參加會計人員職稱評審。
  本方案自印發之日起實施，有效期5年，《福建省財政廳福 建省人事廳關于印發〈福建省高級會計師職務任職資格評審辦法 （試行）＞的通知》（閩財會〔2004〕30號）、《福建省財政廳省 公務員局省人力資源開發辦公室關于印發〈福建省享受教授研 究員待遇高級會計師評審辦法（試行）〉的通知》（閩財會〔2012） 30號）、《福建省財政廳福建省人力資源和社會保障廳關于修 訂〈福建省享受教授研究員待遇高級會計師評審辦法（試行）＞ 的通知》（閩財會（2017） 8號）于2024年12月31日廢止。 本方案印發之日至原評審辦法廢止之日的過渡期內申報高級、正 高級會計師職務任職資格評審的人員可選擇根據本方案或原評 審辦法報名參加評審。本方案由福建省財政廳、福建省人力資源 和社會保障廳按職責分工解釋。
  附件：1.福建省高級會計師職務任職資格評價條件
  2.福建省正高級會計師職務任職資格評價條件
  附件1
  福建省高級會計師職務任職資格評價條件
  第一章總則
  第一條為適應新時代經濟社會發展對會計專業技術人才的 需求，客觀公正地評價會計專業技術人員的能力和水平，使高級 會計師職務任職資格評審工作制度化、規范化、科學化，根據國 家和我省職稱制度改革相關規定，結合我省實際，制定本條件。
  第二條本條件適用于全省范圍內從事會計專業技術工作的 在職在崗人員，不含公務員、參照公務員法管理人員及已達到國 家法定退休年齡或已辦理退休手續的人員。
  第三條高級會計師職務任職資格評價釆取考試和評審相結 合的方式。申報參加高級會計師職務任職資格評審的人員，須參 加全國統一組織的會計專業技術高級資格考試并合格后，在成績 有效期內申報。
  第四條擔任其他高級專業技術職務的人員，因崗位變動， 現從事會計專業技術工作1年以上，經單位考核合格，能履行相 應崗位職責，并取得新崗位工作業績的，可以申報轉評高級會計 師職務任職資格。申報轉評人員必須先通過全國統一組織的會計 專業技術高級資格考試，在成績有效期內申報。
  第五條按照本條件，評審通過并獲得高級會計師職務任職 資格證書者，表明持證人具有相應的專業技術和學術水平，是聘 任高級會計師專業技術職務的重要依據。
  第二章評價條件
  第六條基本條件
  （一） 熱愛祖國，擁護黨的路線、方針、政策，遵守國家法 律法規，具有良好的職業道德，愛崗敬業，有效履行崗位職責。
  （二） 任現職期間，年度考核為合格以上等次的年限不少于 申報高級會計師職務任職資格評審要求的資歷年限。年度考核等 次為基本合格及以下（含不定檔次）的當年不得參加評審，其中： 年度考核有基本合格的，任職年限要求相應延遲1年申報；年度 考核有不合格的，任職年限要求相應延遲2年申報。
  （三） 根據國家和省有關規定完成繼續教育學習任務。
  第七條學歷、資歷條件
  符合下列條件之一：
  （-）具備博士學位，取得會計師職務任職資格后，聘任會 計師職務滿2年。
  （二）具備碩士學位，或第二學士學位或研究生班畢業，或 大學本科學歷或學士學位，取得會計師職務任職資格后，聘任會 計師職務滿5年。
  （三）具備大學專科學歷，取得會計師職務任職資格后，聘 任會計師職務滿10年。
  第八條專業經歷和工作業績條件
  具有較高的政策水平和豐富的會計工作經驗，能獨立負責某 領域或單位的財務會計管理工作，取得會計師資格后，工作業績 較為突出，具備下列條件之一：
  （一） 主持、執筆擬制、修訂與會計專業技術工作相關的制 度、會計監督檢查方案、專業技術標準和操作規程等，經實施后 效果明顯。
  （二） 在參與經營決策、開展管理會計應用、探索財務會計 工作新方法新舉措等方面發揮重要作用，撰寫的工作調研報告、 管理會計案例報告、管理建議書等獲得認可或釆納，對提升管理 效率、實現發展戰略等方面成效明顯。
  （三） 立足會計工作，在增收節支、降低成本、提高資金使 用效率等方面貢獻突出、成績顯著。
  （四） 在會計中介機構作為項目負責人完成大中型企業年度 審計、資產評估、年度咨詢等2項以上。
  （五） 直接參與政府或部門組織的重大經濟案件的檢查、接 受司法部門委托的重大經濟案件會計司法鑒定工作，其工作成果 對案件的定性、處理有重要作用，或受到有關政府或部門立功嘉 獎、通報表揚。
  第九條專業理論水平條件
  系統掌握和應用經濟與管理理論、財務會計理論與實務，取 得會計師資格后，能夠結合本職工作實際的某項業務或事項，獨 立撰寫1篇具有較高使用價值和參考價值的會計案例或調研報 告（字數不少于3000字），并符合下列條件之一：
  （一） 在省級以上刊物或《福建財政》財會天地欄目公開發 表（限獨著或第一作者）1篇以上會計類論文。
  （二） 公開出版會計類專著、教材等1部以上（本人撰寫的 字數不少于2萬字，獨著不限字數）。
  （三） 主持完成省級以上業務主管部門或福建省會計學會立 項的會計類研究課題1項以上。
  第三章附則
  第十條本條件中有關詞語或概念的特定解釋。
  （一） “公開發表”是指在具有CN （國內統一刊號）.ISSN （國際統一刊號）的省級以上期刊或《福建財政》財會天地欄目
  上發表會計類論文，不含報紙、增刊、專刊、套刊、電子期刊等。
  （二） “公開出版”是指取得“圖書在版編目（CIP）數據" 的正式公開出版發行的本專業論著。
  （三） “大中型企業"分類標準參考《國家統計局關于印發＜ 統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）＞的通知》（國統字（2017） 213 號）o
  （四） “以上”和“以下"均含本級或本數。
  （五） 年限均按周年計算。
  附件2
  福建省正高級會計師職務任職資格評價條件
  第一章總則
  第一條為適應新時代經濟社會發展對會計專業技術人才的 需求，客觀公正地評價高層次會計專業技術人員的能力和水平， 使正高級會計師職務任職資格評審工作制度化、規范化、科學化, 根據國家和我省職稱制度改革相關規定，結合我省實際，制定本 條件。
  第二條本條件適用于全省范圍內從事會計專業技術工作的 在職在崗人員，不含公務員、參照公務員法管理人員及已達到國 家法定退休年齡或已辦理退休手續的人員。
  第三條正高級會計師職務任職資格評價釆取評審和面試答 辯相結合的方式。
  第四條按照本條件，評審通過并獲得正高級會計師職務任 職資格證書者，表明持證人具有相應的專業技術和學術水平，是 聘任正高級會計師專業技術職務的重要依據。
  第二章評價條件
  第五條基本條件
  （一） 熱愛祖國，擁護黨的路線、方針、政策，遵守國家法 律法規，具有良好的職業道德，愛崗敬業，有效履行崗位職責。
  （二） 任現職期間，年度考核為合格以上等次的年限不少于 申報正高級會計師職務任職資格評審要求的資歷年限。年度考核 等次為基本合格及以下（含不定檔次）的當年不得參加評審，其 中：年度考核有基本合格的，任職年限要求相應延遲1年申報； 年度考核有不合格的，任職年限要求相應延遲2年申報。
  （三） 根據國家和省有關規定完成繼續教育學習任務。
  第六條學歷、資歷條件
  符合下列條件之一：
  （一） 具有大學本科及以上學歷或學士以上學位，取得高級 會計師職務任職資格后，聘任高級會計師職務滿5年。
  （二） 受聘高級會計師職務，并符合下列條件之一：
  1.獲國家有突出貢獻的中青年專家稱號；
  2.新世紀“百千萬人才工程”國家級人選；
  3.經國務院批準享受政府特殊津貼的專家。
  （三） 受聘高級會計師職務滿3年，并符合下列條件之一：
  1.財務會計類研究成果獲得省科技進步二等獎或省社會科 學優秀成果二等獎以上獎項的前3位完成人。
  2.獲得財政部授予的全國先進會計工作者稱號。
  3.被財政部聘為全國會計準則、制度、管理會計及內部控制 等標準體系建設咨詢委員會咨詢專家，并參與已發布政策制度的 研究起草工作。
  第七條工作經歷條件
  符合下列條件之一：
  （一） 累計擔任大中型企事業單位總會計師或相當級別以上 領導滿3年。
  （二） 擔任大中型企事業單位財務部門負責人并累計5年以 上。
  （三） 會計師事務所申報人員，現任職單位申報前一年度應 列入福建省會計師事務所綜合評價前30名（參見福建省注冊會 計師協會發布的《福建省會計師事務所綜合評價前50家信息》）, 且累計在該類型單位有5年以上合伙人工作經歷。
  （四） 獲得福建省會計領軍人才證書，從事財務會計工作 15年以上。
  （五） 從事財務會計工作20年以上，且連續擔任會計機構 負責人10年以上，并在核心期刊獨立公開發表財會類論文2篇 以上。
  第八條專業經歷和工作業績條件
  政策水平高，工作經驗豐富，取得高級會計師職務任職資格 后，工作業績突出，符合下列至少2項條件：
  （一） 主持或直接負責制訂會計類地方性法規；或受聘參與 制訂全國施行的會計類法律、法規、規章、制度、準則指南等， 擔負其中某一部分的起草工作。
  （二） 主持或直接負責單位財務管理體制機制、方法技術等 方面改革，在管理會計、內部控制、預算績效管理、會計基礎規 范、會計人才培養等方面有重大創新，付諸實施并形成典型案例、 改革成果報告或管理建議書，在設區市以上范圍或全省乃至全國 行業系統推廣運用。
  （三） 主持或直接負責省級以上單位組織的會計改革、預算 績效、內部控制、財務信息化等方面試點工作，取得典型經驗， 得到省級以上業務主管部門或財政部門采納推廣。
  （四） 主持或直接負責大中型企事業單位生產經營管理決 策，強化經濟核算和管理，使本單位資金、成本、利潤、消耗等 主要經濟指標達到全國同行業前10名或全省同行業前5名，由 省級以上業務主管部門出具證明材料。
  （五） 主持或直接負責完成企業上市、改制、收購、兼并、 清算、重組等工作，成績顯著。
  （六） 主持或直接負責單位經營決策與管理活動，提出單位 財務管理、經營管理或核心業務中會計相關重大疑難問題或關鍵 性問題的解決方案，產生重大經濟效益或社會效益，得到省財政 廳和省人社廳認可。
  （七） 在省部級立項的重大經濟建設項目中，承擔經濟論證、 財務監督檢查等工作，作出重大貢獻，成績突出，得到省級以上 主管部門表彰。
  （八） 負責2家以上上市公司或5家以上大中型企業年度財 務報表審計工作，遵循執業準則規范執業，出具的報告具有較高 的公信力；或接受省級以上政府、業務主管部門委托負責2項以 上重特大審計、資產評估、管理咨詢項目，出具的報告得到委托 部門充分認可。
  （九） 因會計相關的工作，獲得國務院各業務主管部門或省 級人民政府批準表彰的先進個人等稱號。
  （十）主持完成的重大會計專業課題或研究成果轉化工作， 在全國或全省范圍內產生重大影響，取得較顯著的社會效益和經 濟效益，獲得省部級以上會計相關專業的研究成果獎。
  第九條理論水平條件
  系統掌握和應用經濟與管理理論、財務會計理論與實務，熟 悉國內外會計發展最新動態，對會計專業理論有深入研究，取得 高級會計師職務任職資格后，結合本職工作，獨立撰寫1篇由本 人主導實施且具有較高使用價值和參考價值的會計案例或調研 報告（字數不少于5000字），同時符合下列條件之一：
  （-）在省級以上刊物、《福建財政》財會天地欄目獨立公 開發表1篇以上會計類論文或主持完成1篇以上案例入選省部級 以上會計類案例庫，并在核心期刊獨立公開發表1篇以上會計類 論文。
  （二） 公開出版具有較高學術價值的會計類著作（獨著）1 部（字數不少于10萬字，以前言或者后記標明的撰寫字數為準）, 且在省級以上刊物或《福建財政》財會天地欄目獨立公開發表1 篇以上會計類論文。
  （三） 主持完成1項或參與（限課題組成員前2名）完成3 項省級以上會計類研究課題。
  第十條全國高端會計人才培養工程畢業學員，按程序報送 相關材料，經省財政廳和省人社廳考核后，提交福建省正高級會 計師職務任職資格評審委員會認定取得正高級會計師職稱。
  第三章附則
  第"一條本條件中有關詞語或概念的特定解釋。
  （一） “大中型事業單位"是指三級醫院和編辦批準的副處 級以上規格事業單位（不含參照公務員管理的事業單位；編辦沒 有明確批復單位級別的，以單位主要負責人級別認定）。
  （二） “大中型企業”分類標準參考《國家統計局關于印發＜ 統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）＞的通知》（國統字〔2017） 213號），大型企業為采用財務集中管理模式而專設的一級財務 管理公司等機構視同大型企業財務部門。
  （三） "公開發表"是指在具有CN （國內統一刊號）、ISSN （國際統一刊號）的省級以上期刊或《福建財政》財會天地欄目
  上發表會計類論文，不含報紙、增刊、專刊、套刊、電子期刊等。
  （四） “公開出版”是指取得“圖書在版編目（CIP）數據" 的正式公開出版發行的本專業論著。
  （五） "核心期刊”指北京大學圖書館“中文核心期刊”、南 京大學“中文社會科學引文索引（CSSCI）來源期刊"。
  （六） “省級以上會計類研究課題”指國家社會科學基金項 目、國家自然科學基金項目、教育部人文社科規劃項目、國家各 行業主管部門立項研究項目、省社會科學基金項目、省自然科學 基金項目中的會計類研究課題，省教育科學規劃項目重點課題中 的會計類研究課題和省財政廳立項的重大會計類研究課題。
  （七） “全國高端會計人才培養工程”包括全國會計領軍人 才培養工程、全國高端會計人才培養工程和國際化高端會計人才 培養工程。
  （八） "以上"和“以下”均含本級或本數。
  （九） 年限均按周年計算。