打破職稱評(píng)價(jià)“一把尺子量到底”、職稱論文“一刀切”、職稱晉升“玻璃門”等條條框框，實(shí)現(xiàn)“干什么、評(píng)什么”，讓干得好的人能評(píng)得上……2018年以來(lái)，北京市銳意改革職稱評(píng)價(jià)制度，建立了符合專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，職稱制度對(duì)建立人才職業(yè)發(fā)展通道、激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，從1986年開(kāi)始實(shí)行的職稱制度也迫切需要跟上時(shí)代的步伐。中央適時(shí)提出要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，為職稱改革指明了方向。2018年，北京市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，從完善職稱制度體系、拓展評(píng)價(jià)范圍、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式、建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、推廣代表作制度、下放評(píng)審權(quán)限、完善服務(wù)體系等方面提出改革要求，并計(jì)劃用3到5年完成職稱各系列、專業(yè)、層級(jí)的布局調(diào)整任務(wù)，建立符合不同人才特點(diǎn)的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，在全市形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度體系。按照市委、市政府的部署，市人力資源社會(huì)保障局積極進(jìn)行布局調(diào)整，用不到四年時(shí)間向黨和人民交出了一份亮麗的答卷：北京陸續(xù)出臺(tái)增設(shè)職稱專業(yè)、增設(shè)正高層級(jí)、職稱和職業(yè)資格對(duì)應(yīng)、職稱評(píng)審管理辦法等多個(gè)改革文件，完成了中小學(xué)教師、自然科學(xué)研究、工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、文物博物等18個(gè)系列的職稱改革。目前，本市共開(kāi)設(shè)了25個(gè)系列共1100多個(gè)專業(yè)的職稱評(píng)審，每年約有10萬(wàn)人參加職稱評(píng)審。“過(guò)了！”北京農(nóng)學(xué)院校辦技術(shù)轉(zhuǎn)移中心副主任李志敏獲評(píng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)副高級(jí)職稱，以后就是高級(jí)工程師了。李志敏在農(nóng)學(xué)院做了12年的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作，期間也取得了不少工作成果，但這一領(lǐng)域卻一直沒(méi)有相應(yīng)的職稱晉升渠道。“感覺(jué)頂?shù)搅颂旎ò澹床坏缴仙目臻g。”近年來(lái)，隨著國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)不斷推進(jìn)，大量科技成果從高校和科研院所向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，北京涌現(xiàn)出一批專門從事技術(shù)交易中介或代理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人才。他們熟悉科技、產(chǎn)業(yè)、金融政策，精通技術(shù)轉(zhuǎn)移法律法規(guī)，掌握技術(shù)成果供需信息，具備專業(yè)服務(wù)能力，在科技成果轉(zhuǎn)化落地方面發(fā)揮著十分重要的作用。但作為新職業(yè)人群，他們沒(méi)有合適的職稱晉升渠道，無(wú)法得到行業(yè)和社會(huì)的專業(yè)能力認(rèn)可，影響到了技術(shù)交流合作和人才職業(yè)發(fā)展。為此，北京聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，圍繞“三城一區(qū)”建設(shè)，建起了具有北京特色、動(dòng)態(tài)開(kāi)放的職稱評(píng)價(jià)專業(yè)目錄。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科學(xué)傳播、人工智能等新興的熱門職業(yè)，都陸續(xù)有了自己的職稱評(píng)審渠道。“終于不用再發(fā)論文了”。從“唯論文”改為“菜單式”，打破評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的“一刀切”現(xiàn)象，讓人才做“多選題”，這是本市職稱改革所取得的又一項(xiàng)重要成果。改革后，除論文、論著外，基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用推廣人才的代表作還可包括專利、項(xiàng)目報(bào)告、研究報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、工程方案、設(shè)計(jì)文件、業(yè)績(jī)報(bào)告、工作總結(jié)等。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才的代表作還可包括理論文章、決策咨詢研究報(bào)告等。教育教學(xué)、衛(wèi)生技術(shù)人才的代表作還可包括精品課程、教學(xué)課例、疑難病案等。文化藝術(shù)人才的代表作還可包括文學(xué)作品、影視作品、戲劇作品、工藝作品等。北京住總裝飾有限責(zé)任公司副總工程師史新華，是職稱評(píng)審的資深專家。“一些申報(bào)人所從事的崗位實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，但研究屬性不明顯，他們很少寫論文，即使為了應(yīng)付職稱評(píng)審勉強(qiáng)發(fā)了論文，也并不能真實(shí)地反映他們的工作能力。現(xiàn)在，職稱評(píng)審破除了唯論文傾向，突出工作能力和業(yè)績(jī)考核，注重市場(chǎng)認(rèn)可和對(duì)企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)。我們?cè)谠u(píng)審時(shí)也更關(guān)注申請(qǐng)人的實(shí)際工作能力。”史新華發(fā)現(xiàn)，在這兩年他所參加的幾個(gè)高級(jí)職稱的評(píng)審中，有大約1/3的申請(qǐng)人使用的答辯作品是代表作而非論文，比如專利、項(xiàng)目報(bào)告、研究報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、工程方案、設(shè)計(jì)文件、業(yè)績(jī)報(bào)告、工作總結(jié)等。“有一位申請(qǐng)人做建筑設(shè)計(jì)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)了一個(gè)消防問(wèn)題，對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研，形成一份調(diào)研報(bào)告，并提出了改造建議，為這方面的工作提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我們幾位評(píng)審專家一致認(rèn)為，這種理論與實(shí)踐相結(jié)合的答辯代表作要比論文更能體現(xiàn)申請(qǐng)人的工作能力和業(yè)績(jī)，所以這位申請(qǐng)人全票通過(guò)。”史新華說(shuō)。全面推行職稱評(píng)審代表作制度后，專業(yè)技術(shù)人員可自選最能體現(xiàn)能力水平的代表性成果參加評(píng)審，這讓專業(yè)技術(shù)人員能夠深耕專業(yè)，將更多精力投入到工作中。
去繁從簡(jiǎn)
職稱評(píng)審實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦
讓申請(qǐng)人感受深刻的還有評(píng)審程序的簡(jiǎn)化和便利。過(guò)去，申報(bào)人需拿著申報(bào)材料到各評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核、現(xiàn)金繳費(fèi)，外地戶籍人員還需回到戶籍所在地加蓋當(dāng)?shù)厝瞬糯鏅n機(jī)構(gòu)印章，給申報(bào)人帶來(lái)極大不便。2020年起，本市職稱評(píng)審實(shí)行了全程網(wǎng)上辦理。申報(bào)人只需在系統(tǒng)內(nèi)上傳申報(bào)材料，評(píng)審機(jī)構(gòu)也在系統(tǒng)內(nèi)審核并反饋結(jié)果，報(bào)名成功后直接通過(guò)網(wǎng)上鏈接繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了職稱申報(bào)全程網(wǎng)上辦理。今年，市人力資源社會(huì)保障局進(jìn)一步梳理職稱申報(bào)評(píng)審和管理工作流程，按照“規(guī)范化、信息化、便利化”等要求，升級(jí)改造了職稱評(píng)審管理系統(tǒng)。在實(shí)現(xiàn)學(xué)歷、社保、職稱等信息直接調(diào)取比對(duì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化了各業(yè)務(wù)版塊，全面支撐職稱管理業(yè)務(wù)工作。特別是為完善工作單位審核推薦環(huán)節(jié)，加強(qiáng)企事業(yè)單位對(duì)本單位專業(yè)技術(shù)人才人事管理，簡(jiǎn)化資料打印、公示及申報(bào)材料線下簽章上傳等手續(xù)，工作單位可通過(guò)“法人一證通”登錄職稱評(píng)審系統(tǒng)，在網(wǎng)上審核申報(bào)人填寫的全部職稱申報(bào)信息并進(jìn)行推薦，不需再進(jìn)行打印蓋章等傳統(tǒng)操作。隨著進(jìn)一步減少申報(bào)材料和證明事項(xiàng)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，職稱評(píng)審真正實(shí)現(xiàn)了讓“信息多跑路、群眾少跑路”，大大提高了職稱評(píng)價(jià)服務(wù)的便利化水平。
