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資料來(lái)源：2022年全國(guó)兩會(huì)·政府工作報(bào)告、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)·政務(wù)公開·政策發(fā)布專欄

結(jié)合現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略定位，圍繞企業(yè)治理與組織管控能力提升，著力增強(qiáng)制度體系、業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理與運(yùn)用和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新能力，重新思考企業(yè)資源配置和組織形式，從上至下進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，優(yōu)化以“運(yùn)營(yíng)模式、組織管控、管理流程、支撐體系” 四位一體為核心的管控體系，頂層規(guī)劃，上下聯(lián)動(dòng)，從整體上提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，在管理轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中重點(diǎn)突出數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力，使之成為一個(gè)相輔相成的重要能力。

集團(tuán)管控設(shè)計(jì)始于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，管控模式依公司戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)成熟度、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、管理能力的變化，不同發(fā)展階段而有所不同。我們通過構(gòu)建智能高效的集團(tuán)管控賦能框架，解讀企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向和要點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)階段業(yè)務(wù)特點(diǎn)選擇因地制宜的管控模式，優(yōu)化配置現(xiàn)有資源，進(jìn)而按照管控模式的特點(diǎn)明確集團(tuán)總部與下屬企業(yè)的核心職能能力，搭建組織架構(gòu)模型，最終通過制度流程體系落地運(yùn)行。在這個(gè)過程中，數(shù)字化是推進(jìn)企業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心能力。

資料來(lái)源：安永調(diào)研、安永項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)

以管理轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的集團(tuán)管控工作涉及廣泛的實(shí)施范圍，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已確定的情況下，依托信息與數(shù)字技術(shù)，在對(duì)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境合理預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，綜合考慮企業(yè)治理體系、運(yùn)營(yíng)模式、組織形態(tài)等核心要素的全方位改造、變革和重構(gòu)需求。

首先，集團(tuán)管控具有鮮明的頂層設(shè)計(jì)特征，反映核心管理層的思想與意志，需首先推進(jìn)理念、組織、機(jī)制、技術(shù)與文化五個(gè)核心治理要素的變革，從治理層和決策層啟動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

其次，集團(tuán)管控優(yōu)化工作具有牽一發(fā)動(dòng)全身的影響，需要多維度、多層級(jí)的配合與支撐，這樣才能取得良好效果，也便于快速落地施行。因此需強(qiáng)化資源管理、流程管理、數(shù)據(jù)治理、風(fēng)險(xiǎn)管理與績(jī)效管理等五項(xiàng)重要職能，這五項(xiàng)職能都具有全局影響，其先進(jìn)性程度與實(shí)施人員的專業(yè)性都將決定集團(tuán)管控實(shí)現(xiàn)的成色。

最后，通過五個(gè)具體實(shí)施階段來(lái)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)管控的轉(zhuǎn)型升級(jí)。須先進(jìn)行管理診斷與當(dāng)前發(fā)展策略分析，充分了解管理現(xiàn)狀與存在的痛點(diǎn)，進(jìn)而設(shè)計(jì)一體化解決方案，以能力建設(shè)與效率提升為目標(biāo)，分步對(duì)運(yùn)營(yíng)模式、組織架構(gòu)與崗位設(shè)置和制度流程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。

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結(jié)合企業(yè)不同發(fā)展階段的管理現(xiàn)狀和戰(zhàn)略定位，在集團(tuán)管控體系優(yōu)化的過程中，需進(jìn)一步完善或引入先進(jìn)管理工具，從而為戰(zhàn)略定位、運(yùn)營(yíng)模式、組織管控、管理流程的合理設(shè)計(jì)與有效落實(shí)提供技術(shù)保障和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

不同企業(yè)在不同發(fā)展階段需要的支撐體系略有不同，通用的關(guān)鍵支撐體系包括：系統(tǒng)科學(xué)的職能能力評(píng)價(jià)體系、成熟高效的數(shù)據(jù)治理能力、全面專業(yè)的合規(guī)風(fēng)控體系。

? 系統(tǒng)科學(xué)的職能能力評(píng)價(jià)體系

職能能力代表企業(yè)各業(yè)務(wù)與管理職能線的資源水平與能力等級(jí)。構(gòu)建與企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)特點(diǎn)相適應(yīng)、與管理目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)績(jī)效相匹配的職能能力評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)各級(jí)企業(yè)職能能力水平漸進(jìn)改善、持續(xù)提升，使能者居其位，方可涵養(yǎng)健康高效的良好生態(tài)。

通過搭建職能能力評(píng)價(jià)體系，深化數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)和信息共享的考評(píng)機(jī)制，通過設(shè)計(jì)科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，即分類、分級(jí)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式和分值權(quán)重，根據(jù)不同子企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等設(shè)置不同基礎(chǔ)系數(shù)或差異化指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)核心部門、關(guān)鍵崗位人才、關(guān)鍵流程數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素發(fā)揮疊加效應(yīng)。

結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，不斷構(gòu)建與完善場(chǎng)景化、多維度的職能能力評(píng)價(jià)體系，充分支撐集團(tuán)管控實(shí)現(xiàn)更優(yōu)效果。

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? 成熟高效的數(shù)據(jù)治理能力

依托企業(yè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化，以數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理為方向，建立企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)治理體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的規(guī)劃、監(jiān)督和控制，從而提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同組織和系統(tǒng)內(nèi)的交換與共享。

只有解決了數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，才能保證管理報(bào)表質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)信息化價(jià)值。數(shù)據(jù)治理貫穿企業(yè)的決策層、管理層和業(yè)務(wù)層，支撐跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)、跨組織的分析與決策，因此能夠大幅提升企業(yè)集團(tuán)管控所倡導(dǎo)的一體化管理體系的效能，使企業(yè)管理變得更加敏捷和高效。

集團(tuán)管控體系的一個(gè)核心思想是企業(yè)的資源組織模式與運(yùn)行機(jī)制需根據(jù)市場(chǎng)情勢(shì)與監(jiān)管需求的變化而及時(shí)調(diào)整，這就需要及時(shí)準(zhǔn)確的信息傳導(dǎo)和業(yè)績(jī)反饋機(jī)制。因此，成熟高效的數(shù)據(jù)治理能力是必不可少的，對(duì)于大型企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)更是如此。

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? 全面專業(yè)的合規(guī)風(fēng)控體系

合規(guī)經(jīng)營(yíng)是日趨嚴(yán)格的要求，是企業(yè)的底線，從環(huán)境保護(hù)到安全生產(chǎn)，從信息披露到網(wǎng)絡(luò)安全，從員工權(quán)益到勞動(dòng)保障，從財(cái)稅管理到反腐倡廉，從國(guó)家法律到行業(yè)規(guī)定，等等，企業(yè)面臨的合規(guī)義務(wù)越來(lái)越多，合規(guī)管理是企業(yè)必不可少的管理機(jī)制之一。

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)愈發(fā)挑戰(zhàn)，其重大經(jīng)營(yíng)決策和重要業(yè)務(wù)活動(dòng)都不可避免的隱含著各類不同的風(fēng)險(xiǎn)因素，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也愈發(fā)多樣化、重大化，在這種情況下，識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)能力成為企業(yè)保障經(jīng)營(yíng)決策的重要支撐體系之一。

對(duì)于集團(tuán)管控工作來(lái)說(shuō)，其主要代表的是決策層和管理層的管理思想，高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)是主旋律，也是監(jiān)管部門的核心要求。因此，合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理體系往往都是集團(tuán)管控體系建設(shè)和優(yōu)化過程中首先啟動(dòng)的工作。此外，集團(tuán)管控具有頂層設(shè)計(jì)屬性的管控模式和組織架構(gòu)設(shè)計(jì)，這些工作內(nèi)容更關(guān)注重大重要等級(jí)的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，集團(tuán)管控也包括貼近業(yè)務(wù)層的流程體系建設(shè)或優(yōu)化，對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)或操作層面風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)充分重視，從而體現(xiàn)全面性特點(diǎn)。