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財政部日前發布《企業產品成本核 算制度——油氣管網行業（征求意見 稿）》（下稱《征求意見稿》），進一步規范 油氣管網行業產品成本核算，促進油氣 管網設施運營企業加強成本管理。
相關業內人士表示，《征求意見稿》 的推出非常及時，其內容完整、可操作 性強，凸顯了成本核算服務管理需求導 向的優勢，有助于對油氣管網行業產品 成本核算進行統一規范，結合油氣管網 設施運營企業的行業特點，推動企業會 計準則的有效實施，提升企業會計信息 質量，為油氣管網運輸定價機制等相關 工作提供基礎會計信息。
有效填補行業空白
“隨著我國油氣管網運營機制改革 的不斷推進，有必要對油氣管網行業產 品成本核算進行統一規范。”致同會計 師事務所合伙人馮忠軍表示，2019 年 12 月以來，作為國家油氣體制改革的 重要舉措，國家石油天然氣管網集團有 限公司完成組建，并在接收三大石油公 司的干線油氣管網、省級管網等資產后 轉入正式運營。 國家管網集團組建之 前，油氣管網主要分布于中石油、中石 化、中海油三大石油公司。雖然財政部 已于 2014 年 12 月發布過《企業產品成 本核算制度——石油石化行業》，但由 于油氣管網設施運營的特殊性，該制度 對油氣管網設施運營企業的適用性及 指導意義有限。此次《征求意見稿》填 補制度空白，能夠為油氣管網設施運營 企業提供具體的指導。
為加強企業產品成本核算工作，保 證產品成本信息真實、完整，促進企業 和經濟社會的可持續發展，財政部于 2013 年制定《企業產品成本核算制度 （試行）》。
由于管道運輸是石油及天然氣最主 要的運輸方式，互聯互通、安全高效的油 氣管網體系有利于增加有效能源供給， 支持構建以國內大循環為主體、國內國 際雙循環相互促進的新發展格局。而 且，早在2017年，中共中央、國務院印發 《關于深化石油天然氣體制改革的若干 意見》，提出“分步推進國有大型油氣企 業干線管道獨立，實現管輸和銷售分 開”。2019 年，中央全面深化改革委員 會第七次會議審議通過《石油天然氣管 網運營機制改革實施意見》，強調“推動 形成上游油氣資源多主體多渠道供應、 中間統一管網高效集輸、下游銷售市場 充分競爭的油氣市場體系”。
馮忠軍表示，《征求意見稿》的推出 是貫徹落實中央精神的具體實踐，有助 于更好地服務于油氣管網運營機制改 革，規范油氣管網設施運營企業成本核 算工作。
