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近年來,山東省財政廳始終堅持“高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進”,努力打造分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次,全面科學(xué)規(guī)范的預(yù)算績效指標標準體系,為提升績效管理質(zhì)量和效率提供有力支撐。
一是全面覆蓋,廣泛參與。省級建立了由共性指標、部門整體和支出政策(項目)三部分組成的預(yù)算績效指標標準體系,涉及資金范圍覆蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算,包括省本級支出和對下轉(zhuǎn)移支付資金。截至2020年底,省級指標體系涵蓋了38個大專項、60個省直部門,共計4072條指標,對于提升省級預(yù)算管理水平起到了重要作用。
二是統(tǒng)籌謀劃,同步推進。圍繞部門整體績效,構(gòu)建了部門戰(zhàn)略指標和部門職責(zé)指標體系;圍繞支出政策(項目),構(gòu)建分行業(yè)分領(lǐng)域指標體系。同時,將部門整體績效管理與分行業(yè)分領(lǐng)域指標體系建設(shè)統(tǒng)籌安排,一體部署,同步推進。推動指標體系建設(shè)與省級預(yù)算管理框架有機銜接,與省級專項資金分類對應(yīng),更好地服務(wù)預(yù)算管理。
三是嚴格標準,確保質(zhì)量。堅持有據(jù)可依,根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)、部門職責(zé)、戰(zhàn)略規(guī)劃、相關(guān)政策制度辦法等設(shè)定指標標準,與基本公共服務(wù)標準和其他現(xiàn)有標準做好銜接,每項指標都出處明確、依據(jù)充分。指標設(shè)置以定量為主、定性為輔,做到指標標準可采集、可衡量、可比較。聘請第三方機構(gòu),對各部門績效指標體系建設(shè)進行全程技術(shù)指導(dǎo),組織專家評議論證,力求指標體系客觀實用,體現(xiàn)挑戰(zhàn)性、指導(dǎo)性、合理性和前瞻性。
四是責(zé)任清晰,分工明確??冃е笜梭w系建設(shè)工作分為信息采集、指標審核、成果應(yīng)用等7個階段。省財政負責(zé)績效指標體系的整體規(guī)劃,建立共性指標體系和績效指標總體框架,審核匯總形成省級績效指標體系庫。省級行業(yè)主管部門負責(zé)構(gòu)建本部門分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標和標準,以及本部門整體績效指標體系,并編制績效目標。
五是動態(tài)調(diào)整,高效應(yīng)用。目前,省級指標標準體系已全部嵌入預(yù)算管理一體化系統(tǒng),向省直部門和部分市縣財政部門開放,并根據(jù)宏觀政策方向、部門和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)標準等的調(diào)整變化,及時修正和更新,為績效目標編制、績效監(jiān)控和評價提供依據(jù)和參考。同時,省財政廳依托一體化系統(tǒng),對有關(guān)績效數(shù)據(jù)自動收集、識別和對比,逐步實現(xiàn)從“人為判斷”向“數(shù)字應(yīng)用”轉(zhuǎn)變,有效提升績效管理的質(zhì)量和效率。