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印發(fā)推進(jìn)新時(shí)代廣西會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知 桂財(cái)會(huì)〔2020〕7號(hào)
各市、縣(市、區(qū))黨委組織部和財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局,區(qū)直各有關(guān)單位、各人民團(tuán)體、各高等學(xué)校、自治區(qū)各直屬企業(yè):
為深入實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略,加快我區(qū)高素質(zhì)、復(fù)合型、管理型、國(guó)際化會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)步伐,打造高質(zhì)量的新時(shí)代廣西會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍,結(jié)合廣西會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,自治區(qū)黨委組織部、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳研究制定了《推進(jìn)新時(shí)代廣西會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)組織部 廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳
2020年4月3日
推進(jìn)新時(shí)代廣西會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)
會(huì)計(jì)人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分,是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè),不僅關(guān)系到提高會(huì)計(jì)行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、確保會(huì)計(jì)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展職能作用的有效發(fā)揮,而且關(guān)系到廣西實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略的大局。為推進(jìn)廣西會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,全面貫徹落實(shí)新時(shí)代人才工作新要求,堅(jiān)持黨管人才原則,立足于服務(wù)廣西發(fā)展戰(zhàn)略,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,高站位制定和實(shí)施廣西會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃。緊扣“建設(shè)壯美廣西,共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo),持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求,積極發(fā)揮會(huì)計(jì)人才作為理財(cái)者、管理者、決策參與者的優(yōu)勢(shì)作用,不斷推動(dòng)會(huì)計(jì)工作職能創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。圍繞廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)確定新時(shí)代廣西會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施,以高質(zhì)量會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍服務(wù)壯美廣西建設(shè)。
(二)堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹:霌P(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,大力倡導(dǎo)會(huì)計(jì)誠(chéng)信文化建設(shè),加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德培養(yǎng),提升新時(shí)代廣西會(huì)計(jì)人才職業(yè)道德水平,牢固樹(shù)立誠(chéng)信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、不做假賬的會(huì)計(jì)職業(yè)理念,塑造會(huì)計(jì)人才良好職業(yè)形象。
(三)堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各方力量,積極構(gòu)建多方有效互動(dòng)、結(jié)構(gòu)完善的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,進(jìn)一步創(chuàng)新理念,營(yíng)造有利于會(huì)計(jì)人才發(fā)展的寬松環(huán)境。
(四)堅(jiān)持高端引領(lǐng)。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,全面鞏固和完善高端會(huì)計(jì)人才發(fā)展體系,打造一支適應(yīng)大數(shù)據(jù)、人工智能時(shí)代以及廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)健康發(fā)展的高端會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍,引領(lǐng)提升新時(shí)代廣西會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。
三、工作目標(biāo)
在未來(lái)五年內(nèi),以高層次、拔尖會(huì)計(jì)人才選拔為引領(lǐng),以應(yīng)用型、實(shí)務(wù)類(lèi)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)為基礎(chǔ),以能力建設(shè)、素質(zhì)提升為重點(diǎn),遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,抓好選拔、培養(yǎng)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)務(wù)精通、善于管理、綜合素質(zhì)高、業(yè)績(jī)卓著、樂(lè)于奉獻(xiàn)的高質(zhì)量會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍,發(fā)揮其在強(qiáng)化會(huì)計(jì)職能、提高理財(cái)水平、參與管理決策、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面的積極作用,為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供會(huì)計(jì)人才保障和智力支持。
四、主要措施
(一)創(chuàng)新工作機(jī)制,夯實(shí)會(huì)計(jì)人才發(fā)展基礎(chǔ)
創(chuàng)新工作機(jī)制。各級(jí)黨委組織部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)要形成合力并加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等業(yè)務(wù)聯(lián)系,暢通溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,深化會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革。
夯實(shí)會(huì)計(jì)人才發(fā)展基礎(chǔ)。運(yùn)用各種渠道宣傳會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人才發(fā)展的重要性,引導(dǎo)全社會(huì)共同推動(dòng)會(huì)計(jì)人才發(fā)展工作,著力提升會(huì)計(jì)人才社會(huì)認(rèn)同與社會(huì)地位。制定支持基層會(huì)計(jì)工作政策,夯實(shí)基礎(chǔ)。
推進(jìn)會(huì)計(jì)之家建設(shè)。積極發(fā)揮各級(jí)財(cái)政部門(mén)、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的功能與作用,著力建設(shè)會(huì)計(jì)之家,組織開(kāi)展多層次、全方位、寬領(lǐng)域的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研討和交流活動(dòng),鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人才參與社會(huì)相關(guān)行業(yè)活動(dòng),增強(qiáng)會(huì)計(jì)人才與相關(guān)行業(yè)、部門(mén)的溝通和交流,激勵(lì)會(huì)計(jì)人員向往成長(zhǎng)、追求成才、樂(lè)于成才。
(二)實(shí)施高端培養(yǎng)工程,重視基地和學(xué)科建設(shè)
加大拔尖會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)依托會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目強(qiáng)化會(huì)計(jì)人才梯次培養(yǎng),完善培養(yǎng)規(guī)劃,健全拔尖會(huì)計(jì)人才選拔機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、使用機(jī)制、淘汰機(jī)制,使拔尖會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)成為長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),以財(cái)政部總會(huì)計(jì)師培養(yǎng)(高端班)、國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程為契機(jī),加快培養(yǎng)廣西國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才,為我區(qū)打造一支國(guó)際視野開(kāi)闊、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)能力突出、英語(yǔ)應(yīng)用嫻熟,適應(yīng)國(guó)家“一帶一路”和廣西面向東盟戰(zhàn)略需要的高端會(huì)計(jì)人才,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)走出去服務(wù)。各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)比照自治區(qū)的做法,培養(yǎng)基層和民族地區(qū)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能手,提升本地區(qū)會(huì)計(jì)工作績(jī)效,促進(jìn)基層和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
重視會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。充分整合各種社會(huì)資源,選擇會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)、財(cái)務(wù)工作富有特色、代表會(huì)計(jì)行業(yè)方向的企業(yè)和單位作為會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地,承擔(dān)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目部分實(shí)踐教學(xué)任務(wù),為會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)提供調(diào)研、考察和實(shí)訓(xùn)等場(chǎng)所。研究出臺(tái)促進(jìn)學(xué)校與企事業(yè)用人單位合作的政策措施,鼓勵(lì)企事業(yè)單位與區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外院校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才。研究推動(dòng)實(shí)現(xiàn)拔尖會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)與會(huì)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)資格互認(rèn)機(jī)制。
協(xié)調(diào)推進(jìn)應(yīng)用型會(huì)計(jì)學(xué)科建設(shè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,積極與教育部門(mén)協(xié)調(diào)配合,推進(jìn)應(yīng)用型高層次會(huì)計(jì)人才培養(yǎng),以會(huì)計(jì)人才能力框架為導(dǎo)向,促進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)研究生教育逐步向以應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育為主轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)廣西會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)工作,不斷提高會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教學(xué)質(zhì)量,強(qiáng)化高層次會(huì)計(jì)教育的實(shí)務(wù)導(dǎo)向。
(三)創(chuàng)新培養(yǎng)載體,發(fā)揮會(huì)計(jì)人才引領(lǐng)作用
選樹(shù)廣西會(huì)計(jì)名家。著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批造詣深厚、成就突出、影響廣泛的廣西會(huì)計(jì)名家,發(fā)揮其引領(lǐng)作用,鼓勵(lì)會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐創(chuàng)新,樹(shù)立會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)標(biāo)桿。
建立會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì)。分別設(shè)立企業(yè)會(huì)計(jì)、政府會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)信息化等會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì),分類(lèi)制定各類(lèi)會(huì)計(jì)咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)方案,明確符合各領(lǐng)域人才特點(diǎn)的入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),定期開(kāi)展入庫(kù)選拔和更新調(diào)整,承擔(dān)有關(guān)會(huì)計(jì)領(lǐng)域前沿問(wèn)題研究等工作。
完善會(huì)計(jì)人才小高地建設(shè)。充分發(fā)揮原有廣西會(huì)計(jì)人才小高地載體單位在集聚、培養(yǎng)和承載高層次會(huì)計(jì)人才的作用,豐富會(huì)計(jì)人才小高地培育人才的形式和內(nèi)容,形成在廣西有持續(xù)影響力的品牌人才項(xiàng)目。
深入推進(jìn)總會(huì)計(jì)師職位的設(shè)立。自治區(qū)黨委組織部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)以及其他相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)溝通,深入推進(jìn)在國(guó)有大中型企業(yè)設(shè)置總會(huì)計(jì)師,積極推動(dòng)行政事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師,并探索建立總會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證制度,為用人單位科學(xué)選聘總會(huì)計(jì)師提供制度保障。
(四)完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制,健全會(huì)計(jì)人才激勵(lì)政策
深化會(huì)計(jì)職稱(chēng)制度改革。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,不斷完善和提升不同層級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力框架。結(jié)合廣西實(shí)際,著力改革和完善現(xiàn)行會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格制度,形成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)(含副高級(jí)和正高級(jí))等層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級(jí)遞進(jìn)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格體系。
探索建立會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系。探索建立會(huì)計(jì)崗位專(zhuān)業(yè)能力評(píng)價(jià)體系,分類(lèi)建立會(huì)計(jì)人才績(jī)效評(píng)價(jià)體系,針對(duì)不同行業(yè)(企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位),不同層次(初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格)合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo),突出政治品德和能力業(yè)績(jī),克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等傾向,準(zhǔn)確評(píng)價(jià)人才貢獻(xiàn),堅(jiān)持多渠道、多維度評(píng)價(jià),規(guī)范評(píng)價(jià)程序,增強(qiáng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和可操作性。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,將其作為會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)使用和激勵(lì)約束的重要依據(jù),推進(jìn)單位在培訓(xùn)、年度考核、選拔任用等方面融入評(píng)價(jià)結(jié)果并作為重要因素,形成“重品德、重能力、重業(yè)績(jī)”的會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向。
健全人才激勵(lì)機(jī)制。做好服務(wù)會(huì)計(jì)人才工作,加大工作成果宣傳力度,以適當(dāng)方式公布廣西會(huì)計(jì)名家、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家名單。積極向財(cái)政部推薦優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才參加全國(guó)會(huì)計(jì)先進(jìn)工作者評(píng)選、進(jìn)入財(cái)政部會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)臁7e極宣傳選樹(shù)模范遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、愛(ài)崗敬業(yè)、勤勉盡責(zé)的會(huì)計(jì)人員,增強(qiáng)廣大會(huì)計(jì)工作者職業(yè)榮譽(yù)感,在全社會(huì)形成良好的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、成長(zhǎng)環(huán)境。
建立會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信體系。建立健全會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制,推進(jìn)會(huì)計(jì)人員信用檔案建設(shè),將會(huì)計(jì)人員信用狀況與其選聘任職、評(píng)選表彰等掛鉤,逐步建立會(huì)計(jì)人員守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,加強(qiáng)教育,獎(jiǎng)懲結(jié)合,發(fā)揮行為規(guī)范的約束作用。為守信會(huì)計(jì)人員提供更多機(jī)會(huì)和便利,將會(huì)計(jì)人員信用信息作為先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選、會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試或評(píng)審、高端會(huì)計(jì)人才選拔等資格資質(zhì)審查的重要依據(jù)。建立嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員“黑名單”制度,將存在提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、做假賬,隱匿或者故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,貪污、揶用公款、職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)違法行為的會(huì)計(jì)人員,作為嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員列入“黑名單”,向社會(huì)公開(kāi)披露相關(guān)信息。
(五)搭建研究交流平臺(tái),促進(jìn)會(huì)計(jì)理論水平提升
積極搭建研究交流平臺(tái)。搭建會(huì)計(jì)人才學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐、交流平臺(tái),開(kāi)展高端會(huì)計(jì)人才專(zhuān)題論壇、走進(jìn)企事業(yè)單位和基層等理論與實(shí)務(wù)交流活動(dòng),為提升會(huì)計(jì)人員理論水平和實(shí)踐探索能力創(chuàng)造條件。
建立會(huì)計(jì)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動(dòng)建立以用人單位為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,鼓勵(lì)和促進(jìn)會(huì)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)院校與用人單位緊密合作,推廣以院校教學(xué)為主體、以單位研習(xí)為補(bǔ)充的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等履行社會(huì)責(zé)任,搭建應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)平臺(tái)。
充分利用會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)平臺(tái)。發(fā)揮會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在培養(yǎng)各類(lèi)會(huì)計(jì)人才方面的重要作用,積極為我區(qū)廣大會(huì)計(jì)人員提供交流研討的平臺(tái),適時(shí)組織會(huì)計(jì)類(lèi)國(guó)際研討會(huì)、高端論壇等,以課題研究等方式更新會(huì)員知識(shí)、促進(jìn)能力提升,以高質(zhì)量的服務(wù)凝聚會(huì)員、壯大隊(duì)伍。不斷改進(jìn)會(huì)員管理方式,寓管理于服務(wù)之中。
(六)建立會(huì)計(jì)人才信息庫(kù),實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化
建立會(huì)計(jì)人才信息庫(kù)。加快全區(qū)會(huì)計(jì)人員信息采集工作,同時(shí)分類(lèi)建立會(huì)計(jì)人才信息庫(kù)和智庫(kù),加強(qiáng)在庫(kù)人才跟蹤管理,建立會(huì)計(jì)人才“成長(zhǎng)檔案”,將初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試合格人員信息作為重要指標(biāo),同步更新會(huì)計(jì)人才檔案。
推動(dòng)會(huì)計(jì)人才合理配置。定期分析研判廣西會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)需求,充分利用會(huì)計(jì)人才信息庫(kù),對(duì)會(huì)計(jì)人才資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,為用人主體和會(huì)計(jì)人才提供高效服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先聘用、培養(yǎng)、晉升具有良好信用記錄和綜合業(yè)務(wù)能力的會(huì)計(jì)人才,引領(lǐng)會(huì)計(jì)人才有序流動(dòng)。
(七)加強(qiáng)組織實(shí)施,確保高質(zhì)量發(fā)展
自治區(qū)黨委組織部、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)本意見(jiàn)組織實(shí)施。各地黨委組織部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才工作,統(tǒng)籌規(guī)劃,組織協(xié)調(diào),明確發(fā)展思路,確保本意見(jiàn)的有效落實(shí),促進(jìn)本地區(qū)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作不斷邁上新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代廣西會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。
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