2008年，中注協將在財政部和理事會的領導下，認真貫徹落實黨的十七大精神，繼續堅持“以誠信建設為主線”，深化注冊內涵，拓展注冊管理功能，大力推動事務所做大做強和走向國際，規范和提升中小事務所發展，積極推進審計準則的等效認同，不斷深化行業人才戰略，建立職業道德準則體系，進一步改進和強化協會服務，推動行業又好又快發展。2008年，中注協工作思路如下：
一、深化注冊內涵，拓展注冊管理功能
深入挖掘并緊緊把握“注冊”的豐富內涵、核心環節和內在規律，緊緊圍繞制定資格標準、認定資格、評價資格、保持資格，拓展注冊管理功能，改革和提升行業管理模式，全面深化行業的管理和監督。
（一） 研究完善注冊會計師資格認定和注冊管理制度。以《中國注冊會計師勝任能力指南》為指導，研究申請注冊會計師執業人員實習管理規則和實務訓練指南，完善資格前實務經歷考核，完善行業準入標準；發布實施新批注冊會計師誠信宣誓辦法、任職資格檢查辦法、事務所從業人員管理暫行辦法等制度，形成較為完善的會員注冊和從業人員管理制度體系。
（二）全面推進行業信息監控系統建設。一是精心組織行業信息數據采集等基礎工作。結合注冊會計師任職資格檢查，全面部署和采集6800多家事務所、7.4萬名注冊會計師的監控信息，完成信息數據的入網工作。同時系統整合資格考試、注冊、監管、懲戒、繼續教育各項業務制度，制定貫穿注冊會計師執業始終的信息采集工作流程，明確信息采集和督導關鍵控制點，建立和形成行業信息監控體系動態數據信息采集制度和機制。
二是不斷研究和開發行業信息監控體系的綜合監控功能。建立健全利用行業信息監控體系進行綜合監控的制度和機制，密切關注注冊會計師、事務所行為信息的動態變化，及時發現異常現象和跟進監管，并以此為線索確定行業任職資格檢查、執業質量檢查、繼續教育檢查的重點對象，提高行業監管工作針對性和懲戒工作的及時有效性。
三是完善行業“注冊”后信息披露機制，強化社會監督和市場激勵。發布實施注冊會計師和會計師事務所信息披露制度；通過行業管理信息系統實時披露注冊會計師和事務所相關行業信息，供社會公眾和事務所服務對象實時查詢。同時通過協會網站、新聞媒體等擴大行業監控體系信息披露范圍和信息披露的社會影響。
四是完善行業管理信息系統運行管理制度。進一步研究建立和落實系統運行管理辦法，緊緊圍繞行業監控體系信息采集、實時監控和信息披露三大功能，按照資源整合、互聯互通、信息共享、運轉順暢、安全可靠、分級授權、權責清晰的要求，建立健全考試、注冊、監管、繼續教育、財務、綜合管理等模塊操作應用管理辦法。
五是結合行業信息監控體系，研究和加強非執業會員管理。發布實施非執業會員管理辦法，全面開展非執業會員換證工作，進一步核實和采集非執業會員相關信息，研究利用行業監控體系加強非執業會員管理的具體措施和方式。
（三）研究建立會員資質分級制度，加強資格后管理。研究設計注冊會計師執業水平測試。結合相關法律規定，研究組織實施注冊會計師執業水平測試的可行性和具體模式，以《中國注冊會計師勝任能力指南》為指導，研究設計不同級次測試的考核指標和具體內容。
組織實施注冊會計師執業水平測試。對注冊會計師“注冊”之后的勝任能力進行科學評價，形成注冊會計師、資深會員、高級注冊會計師等多層次的會員結構，增強會員管理、監督、培養的針對性，并為市場選擇注冊會計師服務提供更為直接的參考和評價依據。
研究建立會員分級管理的激勵措施。公開披露會員級次信息，將事務所擁有的不同級次會員數量納入事務所綜合評價體系，切實引導事務所的人才培養和科學評價。與此同時，研究將會員級次與設立事務所相掛鉤的可行性，鼓勵和引導事務所在晉升部門經理和合伙人時，充分考慮其會員級次，推動注冊會計師不斷學習、不斷提高，形成行業自我發展和提升的良性激勵機制。
二、規范提升中小事務所的發展
事務所做大做強，做大是基礎，做強是核心，走出去是方向和標志。“做精做強”是對事務所的普遍要求，“做大做強”是對100家左右事務所的重點要求，“走出去”是對10家左右事務所的特殊要求。在做大做強的進程中，應高度重視中小事務所的發展問題，在促進行業協調發展的同時，夯實行業做大做強的基礎。
（一）研究制定中小事務所規范發展指導意見。中小企業是國民經濟非常重要的組成部分，需要中小事務所在不同的市場層面提供不同的服務。要研究制定規范提升中小事務所發展的指導意見，全面規劃促進中小事務所發展的具體措施。
（二）研究事務所執業領域準入制度。綜合考慮事務所規模、內部治理、執業能力、執業質量等多種因素，對不同事務所執業領域作出界定，引導和支持中型事務所根據自身的條件和優勢，細分市場，做精做專，規范小型事務所發展。
（三）以貫徹落實新準則為契機，全面提升中小事務所技術水平。組織專家研究分析香港審計實務手冊，并結合國際會計師聯合會制定的中小事務所應用審計準則指南，研究我國中小事務所應用新準則中遇到的問題，研究制定中小事務所應用審計準則指南，幫助中小事務所提高技術發展能力。
三、深入推進行業發展三大戰略
（一）以培養國際化人才為重點，深入實施行業人才培養戰略。圍繞培養熟悉國際商務規則、適應國際審計環境的國際化人才的目標，繼續做好領軍人才的選拔和跟蹤培養工作，推進與ICAEW、香港會計師公會、澳洲會計師公會的合作項目，擴大境外培訓和專業實踐項目規模；推進CPA專業方向學生境外實習、教學質量評估、師資培訓項目，開展教師互訪、核心課程研討；全面總結和評價行業人才培養的實踐工作，修訂和完善行業人才培養“三十條”。
（二）以實現等效認同為目標，深化準則國際趨同戰略。密切跟蹤國際審計準則最新進展，積極推進與發達市場經濟國家和地區準則等效認同工作，為中國注冊會計師服務國際資本市場消除技術障礙。
（三）立足國內市場，開拓國際市場，推進事務所做大做強和做出去。全面推進事務所做大做強意見的貫徹落實工作，繼續發布事務所綜合評價信息，加強對事務所規模化發展途徑的選擇、專業能力、綜合服務能力和質量控制能力的提升、合伙文化和內部治理機制的建設等的指導和引導，著力推動事務所做大做強，鞏固和擴大國內市場。在此基礎上，服務中國企業“走出去”戰略，積極推進事務所“走出去”工作，繼續做好事務所“走出去”戰略規劃、政策支持、信息服務和國際聯絡工作。
（四）加快內部治理指南的配套措施建設，完善內部治理規范體系。研究開發事務所內部治理案例、事務所內部治理綜合評價指標體系，修訂事務所章程（協議）范本；繼續加強事務所合伙人和高層管理人員的內部治理培訓；大力推進事務所內部治理綜合評價指標體系的實施，促進和保障會計師事務所內部治理指南的落實，引導事務所不斷完善內部治理機制。
四、建立完善職業道德準則體系
為進一步提高注冊會計師職業道德水平，規范注冊會計師職業道德行為，強化職業道德建設，繼續堅持以誠信建設為主線，密切跟蹤注冊會計師職業道德規范的國際進展，吸收國際職業道德守則的主要精神及其修訂的最新成果，修訂我國的職業道德規范指導意見。
研究建立涵蓋注冊會計師專業勝任能力、執業行為、獨立性、保密、利益沖突的解決等方面內容的注冊會計師職業道德準則體系。
五、開展協會成立二十周年紀念活動
2008年是中國改革開放30周年，也是中注協成立20周年、中國注冊會計師事業誕生90周年。以此為契機，結合行業各項工作的推進，開展相關紀念活動，全面總結和宣傳改革開放以來行業的發展成果和社會貢獻，進一步擴大行業影響，弘揚行業誠信文化，鼓舞和振奮行業精神。
六、繼續做好日常工作
（一）完善和加強行業監管工作。全面總結新準則2007年實施情況，繼續著力抓好新準則培訓、檢查等貫徹實施工作，加強對新準則實施情況的指導和監督。
根據審計準則體系的要求，進一步完善執業質量檢查相關程序和標準，加強對地方協會監管人員的專業培訓和工作指導，組織開展2008年事務所執業質量檢查，其中，中注協在直接組織對證券期貨資格事務所檢查的同時，對中小事務所執業質量進行抽查，深入掌握中小事務所執行新準則的水平。積極協調證監會等相關監管部門，將注冊會計師行業的監管標準統一到新審計準則體系上來。
繼續關注“炒魷魚、接下家”行為，加強上市公司年報審計監管，做好業務報備工作，深化報備資料分析。
（二）嚴密組織考試工作，推進注冊會計師考試相關改革。以《中國注冊會計師勝任能力指南》為指導，研究提出完善注冊會計師考試制度改革的總體方案，構建能夠體現注冊會計師職業國際化發展規律、全面考察注冊會計師綜合素質和能力的考試專業評價制度；積極研究和推進與境外相關組織資格考試部分科目互免工作，支持中國注冊會計師取得境外職業組織資格；完成2008年度注冊會計師全國統一考試及英語測試、中國注冊會計師考試歐洲考區考試和行業領軍人才后備隊伍選拔測試。做好考試違規行為聽證工作的制度研究和指導工作。
（三）做好行業對外交流工作，進一步提升行業國際影響力。研究協會的外事戰略，提高協會外事工作的有效性和針對性。圍繞準則等效認同談判、資格考試部分科目的互免談判、人才培養的國際合作和行業“走出去”等重點工作，深化與境外職業組織的交流與合作，認真組織好多邊和雙邊談判工作，積極參與行業國際事務，以籌建中注協駐香港聯絡處為契機，大力提升行業外事工作水平和行業的國際話語權。
（四）做好立法協調和對外溝通。密切跟蹤并積極參與注冊會計師法和國有資產管理法修訂制定工作；繼續跟蹤會計師事務所民事責任司法解釋的執行和注冊會計師承辦破產業務的進展情況；積極協調會計師事務所介入司法鑒定會計、評估業務和稅務代理業務；密切跟蹤財政部內部控制規范制定進展情況，組織專家研究制定企業內部控制鑒證指南，對事務所從事內部控制鑒證業務予以規范。跟蹤典型案件，加強行業維權工作。
（五）加強行業研究和宣傳。圍繞行業重點工作，設立研究課題，繼續組織開展行業理論和政策研究；推動和加強行業黨建研究工作；加強《中國注冊會計師勝任能力指南》的宣傳落實和解釋工作；進一步密切與媒體合作，積極向社會各界宣傳行業的改革發展成果，以及服務經濟社會建設的貢獻，增強社會各界的理解和支持，樹立行業良好形象，營造良好的輿論氛圍。
（六）加強協會建設。按照完善市場經濟體制和創新社會管理體制對行業組織建設的要求，健全和完善協會功能、組織體系及運行機制；加強與地方協會聯系，研究制定協會服務會員的指導意見，引導各級協會深入研究行業問題，貼近現實、反映訴求，為會員排憂解難，建立協會服務工作規范化、制度化、標準化體系；舉辦協會秘書長及相關人員專題培訓班，提高協會管理和服務能力；成立注冊管理委員會、破產清算專業指導委員會和執業責任鑒定委員會，研究制定相關委員會的工作指引；做好專家庫專家征集和制度落實工作。
深入開展“學業務、講紀律、比奉獻”活動，加強中注協干部職工的政治素質和思想作風建設，嚴格工作紀律，加強廉政教育；積極開展崗位練兵和崗位培訓，提高干部隊伍的專業素質；以崗位設置為中心，業績考核為重點，深化協會人事制度改革，吸引更多的優秀專業人士加入協會管理隊伍。
黨的十七大高舉旗幟，全面描繪了我國未來經濟社會各項事業發展的宏偉藍圖，為包括注冊會計師行業在內的中介行業發展提供了良好發展機遇和巨大發展空間。
我們相信，以十七大精神為指導，在財政部黨組和理事會的正確領導下，在全行業的共同努力下，注冊會計師行業一定能夠實現又好又快發展的目標，協會建設也一定能夠取得新的更大的進步！
