我國社會保障工作經過十多年發展，制度框架已基本建立，但仍然面臨對社保數據價值“認識不足”、數據利用“消化不良”、數據安全“管理不強”等問題的困擾，社保信息的大數據處理能力亟待提高。貴州專員辦在日常監管調研工作中，關注“互聯網+社保”大數據服務等新型管理模式對社保制度實施及基金管理的影響，從完善制度、健全機制、確保安全等三個方面提出一些思考與建議。
一、存在的問題及分析
（一）數據價值“認識不足”。
就社保工作而言，依據大數據可規范征繳擴面，運用數據可幫助決策管理，分析大數據可防范基金運行風險。但是基層人社、財政部門，現階段對于數據價值認識還不到位，不注重基礎社保數據的積累、整理、分析、加工、解構、重構，工作精力主要集中在擴大覆蓋面、調整待遇標準、提高統籌級次等中心工作上，在參保人員、基金統籌、基金運營等方面的數據運用，還停留在對歷史數據的簡單記錄儲存階段，缺乏細致的分析，數據分析對宏觀政策決策和微觀工作實踐的支撐和引領作用發揮不夠。基層主管部門即使意識到社保數據的重要性，也不清楚如何充分把這些數據潛在的價值挖掘出來，對數據的運用缺乏足夠的能力和手段。
（二）社保數據“消化不良”。
當前社保基金的征繳還未全面實現銀行托收、自助繳費、網銀繳費等非現場辦理，待遇領取人員的生存認證仍處于人工核對階段。社保基金的統籌層次、投資收益都處于較低水平，社保管理服務能力與社會需求還有差距。基層人社、財政部門對于多樣復雜的大體量的社保數據，要么簡要進行匯總統計，要么不知所措，甚至置之不理。就數據的分析方法而言，分析手段有限，專業性數據解構能力欠缺，不能夠深度挖掘數據價值，加以充分吸收利用。如貴州專員辦近期在城鄉居民養老保險調研過程中對貴州省近三年城鄉居民基本養老保險基金收支、結余、參保人數等相關數據進行整理匯總中發現，如能將社保數據與財政數據，省、市級數據與縣(區)數據，分別提取，對比分析，就能很清晰地確立基金運行監控的方向和重點。
（三）數據安全“管理不強”。
目前，全國各地省級人社部門已基本建立了覆蓋社會保障業務的資源數據庫和業務信息系統，網絡延伸到社會保險經辦機構和定點醫院、社區等網點，省、市、縣、鄉級聯網架構初步形成，數據集聚已達到相當規模。社會保障信息系統覆蓋范圍廣，涉及眾多用人單位和幾億參保人的相關信息，且信息存儲周期長、傳輸量大，社保數據安全管理至關重要，其關乎到政府運行、個人隱私，利益關系重大，重要性不言而喻。雖然社會保險法和社會保險個人權益記錄管理辦法早已出臺，但部分基層經辦機構的信息安全制度仍不健全，工作人員信息數據安全意識依舊淡薄，因工作疏忽，安全防范能力不足等原因，泄露個人信息的現象仍有時發生。
二、幾點思考
（一）構建新型數據管理機構，助力社保制度深化改革。
人社部門應強化數據重要性認識，考慮建立全國統一的社保大數據管理機構，加快完善國家、省、市、縣四級主干網絡和數據中心建設,建成覆蓋全國、聯通城鄉的信息網絡，實現網絡互聯互通。社保數據是重要的信息資源，也是社會保險運行穩定的外在體現。專業的數據管理機構既有利于解決現行主管部門數據分析運用能力不足、精力分散的突出問題，又有利于突破社保信息分類散亂、線性孤立的局面。可有效的組織和運用大數據信息，充分發揮數據在社保基金征繳、管理、支出等方面的基礎作用。通過各類社保信息數據的統計、分類、對比、分析，及時獲取反映民生、民意的公共性、動態性和時效性數據資料，對相關信息數據深度進行挖掘，將有助于人社部門了解每個社保參與者的現實生活和復雜情況，以便制定出更適合國情和民情的社保制度，為深化社保制度改革提供基礎性的決策依據。同時，數據管理機構也可對保險制度運行狀況進行評估及預警，為管理監控確定方向和重點，保障社保基金安全、高效運行。
（二）依托智能化大數據平臺，助推經辦機構能力提升。
各級人社、財政部門應優化數據應用機制。一是完善數據收集、存儲、應用的制度。強化社會保險信息及時準確記錄，確保各類社保數據實時準確上傳，保證上傳數據的真實性和完整性。二是建立數據分析研判機制。明確專人負責社保數據分析工作，重點加強對異常數據的分析。三是依托智能化“互連網+”的應用，通過對海量社保數據進行有效分析評估，對各類人社數據、財務數據進行挖掘和分析，運用數據抽取、多維分析、數據挖掘等方法將看似毫無關聯的數據建立聯系，并通過圖表等直觀的展示方式展示出來，以了解數據的宏觀情況，優化業務流程，提高經辦效率和服務能力，為全社會提供全方位的保障服務。
（三）健全完備安全管理法規,助保關鍵信息數據安全。
各級人社部門應高度重視數據安全管理工作，樹立數據安全意識。一是加快制定完善社保數據安全的相關法規，推動數據保護、數據利用等方面立法工作。二是健全社保系統用戶權限、系統運行、網絡通信、數據管理以及機房安全、設備安全、緊急情況處理流程等規章制度。三是對于社保數據信息，要實行業務數據專業部門歸口管理。凡涉及到用人單位和個人的原始數據，要嚴格執行《保密法》和《統計法》等有關法律法規的規定。四是明確社保經辦機構數據的主體責任，制定數據采集、管理的標準和規則，確定數據使用、開放等環節的程序、范圍和責任，確保個人隱私不受侵犯，數據安全和有序管理。
