2012年國務院財務部相繼頒發了新的《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》，對舊的事業單位的會計體系進行重大調整，這標志著我國事業單位體制改革進入了一個新的發展階段，也為下一步事業單位的改革打下了良好的基礎，對事業單位的發展具有非常重要的意義。因此，本文將著眼于新的會計準則、制度對舊事業單位會計工作的發展和創新，以此找出會計工作的突破點，以不斷實現事業單位會計工作的良性發展。
一、新的事業單位會計制度的變化分析
新的事業單位會計制度在許多方面對原有的會計制度進行了修訂和改進，并效仿企業財務報告的形式，首次引入了財務會計報告，為事業單位的發展奠定了堅實的基礎。新的事業單位會計制度的變化主要體現在以下幾方面：
（一）改進了財務會計各項要素的確認和計量。在新的會計制度中指出事業單位會計核算一般采用收付實現制，并且部分的經濟業務或事項采用權責發生制進行業務核算。引入了責權發生制明確了事業單位收入和費用的歸屬問題，并且改變了固定資產和無形資產的后續計量方法，加入了固定資產折舊和無形資產攤銷的內容，使其更公允地反映單位的財務狀況經營成果。
（二）加強了財務會計和資產管理等各項制度的結合。通過對固定資產后續計量方法和確認數額標準的變更，使得事業單位資產管理更加明確合理。將獨立的基建賬并入“大帳”，一方面有利于提高事業單位會計信息完整性；另一方面也有利于發揮財務的支撐作用，加強了對基層建設工程的資產管理，有利于防范和降低財務風險。
（三）加強了對財政投入資金的會計核算。新制度重新界定了財政補助收入的核算口徑，明確在“事業支出”科目下單獨設置財政補助項目，通過增加“財政補助結轉”和“財政補助結余”兩個基金類科目，這個環節加強了對實施部門的預算管理，進而促進財政資金的科學化、精細化管理。
（四）引入財務會計報告的概念，新的會計制度引入了企業會計改革的成功案例，引入了“財務報告”概念，包括財務報表和其他相關信息和資料。財務報告不僅反映了事業單位的財務信息，也披露了其他的相關信息和資料，為全面反映該事業單位的財務狀況、經營成果和現金流量奠定了基礎。
二、如何實現新階段的會計工作創新
針對新的《事業單位會計制度》的要求，需要從負責人、信息管理系統、內控機制和會計工作人員四個方面著手，加強以上四方面的合作、升級，實現會計工作的創新。
（一）規范事業單位負責人的工作職責。事業單位的負責人是其法定的責任人，各級各單位都應對部門主管負責。首先，應明確各級單位主管的責任人意識，應通過多種渠道宣傳新的事業單位制度改革措施，以此擴大制度改革的影響，提高各部門主管的思想認識和重視程度；其次，各單位應嚴格按照財政部門的統一部署，加強對會計制度執行和會計工作的領導，制定切實可行的工作方案，堅持權責明確，保證會計工作正常、有序的進行。
（二）完善事業單位信息系統。隨著信息化時代的到來，信息系統的建設已經成為各部門各單位必不可少的關鍵環節。會計工作長期進行資金管理工作，加強會計信息系統管理是發展趨勢。因此，財務部門建立先進可靠的管理信息系統，特別是要應加強會計核算的建設，使會計工作及時獲取實時信息成為可能，進而及時應對和解決執行中出現的情況和問題。此外，要堅持對原有管理軟件的升級換代和更新維護，以確保系統能夠保證計核算工作有序進行。
（三）健全事業單位內控機制。結合本單位的經營特點和管理實際，進一步重視和加強內控制度建設，事業單位在健全內部會計管理制度時，應當制定崗位職責牽制機制，明確會計工作人員的職責與義務，防范風險、控制舞弊，建立優化的組織結構和高效的運作程序，加強內部控制的監督與評審，確保內控制度被切實地執行且執行的效果良好，其次，事業單位要加大科技內部控制的執行力度，確保內部會計管理制度取得實效，立足實際、量體裁衣、科學運用，嚴格做好銜接工作。再次，應建立科學的財務明細預算制度，對財務工作實行科學化、規范化、系統化的綜合管理，提高會計信息的真實性與可靠性，改善事業單位的會計管理工作。
（四）加強事業單位會計培訓工作。改善事業單位會計管理工作的關鍵是加強會計人員素質培養。首先，建設一支業務水平高、綜合素質高的專業化會計人才隊伍是會計內部控制順利實施的關鍵。其次，事業單位會計管理人員應加強對會計工作人員的知識培訓，綜合利用集中研修、內部研討、專題講座、業務競賽、專家咨詢等各種行之有效的形式，準確把握、深刻理解新制度的重要內容和精神實質，認真領會新制度精髓，全面學習新制度的內容。此外要求事業單位財務人員應增強內部控制意識，加強職業道德學習，不斷提高自身的專業水平與綜合素質，增強會計工作的責任感與使命。
三、小結
隨著社會經濟的不斷發展，事業單位的體制改革也在不斷深化和發展。探索新時期事業單位財務發展的新思路、新方向，實現會計工作在現有體制下的突破和創新，是完善事業單位會計工作的需要，也是滿足事業單位改革發展的要求。在事業單位財務工作中，應不斷提高財務部門主管的責任人意識，健全會計核算和內控機制，同時要不斷加強會計人員的素質培養，從而促進會計工作得到良性發展。
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作者：何美琴
