摘要：發電企業是國民基礎性行業，是國家經濟發展的命脈所在。新時期，隨著國內外形勢的變化以及電力企業轉制改革的不斷進行，發電企業面臨的環境日趨復雜，競爭壓力越來越大，發電企業的生存和發展面臨著各種風險，其中最嚴重的是財務風險。鑒于此，本文對新時期發電企業的財務風險進行了探討，并提出了幾點看法和建議，以期對相關從業人員有所借鑒意義。
關鍵詞：財務風險 發電企業 內部控制
近年來，我國電力事業得到了迅猛的發展，發電規模不斷擴大、企業利潤不斷增長，電力事業為國民經濟發展做出了突出貢獻。隨著市場經濟的不斷深入，和電力企業轉制改革的進行，發電企業面臨的內部外環境日趨復雜。一方面經濟發展需要用電量的不斷增長，電力企業承擔著國家生產和生活用電的任務，一旦電力企業出現經營風險，不僅電力企業發展受到嚴重影響，也會對社會生產和人們生活帶來重大影響。另一方面，隨著電力市場改革的不斷深入，電力企業之間的競爭也日益激烈，傳統粗放型發展模式已經不適應電力企業發展的需要，電力企業需要走集約化、精細化的發展之路，電力企業需要提高經營效率、規避財務風險、提高核心競爭力，才能獲得長遠發展。其中財務風險對電力企業的影響最大，所謂財務風險是指企業在經營發展過程中，在企業財務資金、財務數據、財務控制以及財務人員等方面存在的風險。財務風險是企業發展中隱患，一旦財務風險發生，將對企業發展帶來巨大的影響，甚至會導致企業破產和倒閉。因此，電力企業需要加強財務風險的管理，將財務風險控制在一定的范圍內，保證企業的健康有序發展，這對于新時期電力企業的發展具有十分重要的現實意義。
1.發電企業存在的財務風險
1.1投資風險
發電企業投資周期長、金額大、具有較大的不確定性。發電企業要向在激烈競爭中占據一席之地，就要通過投資來提高企業規模和發電量，形成規模化經營。通常情況下，消費者對能源的需求、市場競爭情形、電力行業的技術發展和國家相關能源政策，都會對電力企業的發電量帶來重要影響，發電企業從項目選址到最后的竣工結算都會在財務上形成較大的投資風險。另外，很多發電企業為了提高企業盈利水平，實施多元化投資戰略，但在投資時往往缺乏客觀的分析，盲目跟風投資的現象十分普遍，只要市場上熱門的、利潤高的行業往往都要進行投資，卻由于缺乏對投資項目前提的考查和后期的調研，導致企業投資失敗，給電力企業發展帶來巨大的風險。
1.2籌資風險
發電企業投資量大，對資金保障的要求較高，不僅發電項目基建時期需要投入大量的資金，在項目經營期間，購置設備和設備的更新換代都需要大量資金支持，發電企業的自有資金匱乏，無法滿足資金的需求，為此很多發電企業通過各種籌資渠道來籌集資金，從目前來看，發電企業資金主要來源于銀行信貸，籌資渠道單一，負債率居高不下，需要償還大量的信貸利息，對企業償債能力提出了挑戰。一旦由于電力市場變化或者國家政策的調整，發電企業盈利水平受到影響，無法按時償還利息，將帶來企業財務風險的發生。同時，由于國家相關政策的調整，銀行信貸利率處于動態調整中，一旦信貸利率上升，企業財務費用將大大增加，財務風險加大。另外，發電企業很多設備和技術是從國外引進的，受外匯利率的影響較大，存在一定的外匯風險。
1.3內部控制風險
完善的內部控制制度是降低財務風險的有效措施，財務風險的內部控制制度就是通過對財務風險的預先評估，根據評估結果進行必要的處理，將財務風險控制在最低限度。可見，發電企業的內部控制具有重要的作用。但目前很多發電企業并沒有建立完善的內部控制制度，企業內部職能分工不清，職責與權力不明確，對項目的審批往往是領導者一言堂，缺乏科學、合理的集體決策，導致很多項目缺乏前提的評估就盲目上馬，整個投資決策過程缺乏監督。再就是企業缺乏實際的管理控制能力，尤其對發電企業資產保值、財務預算等工作的控制力量薄弱，財務風險控制制度不合理，缺乏可行性。或者缺乏有效地實施，導致很多財務管理制度流于形式與口號，財務風險得不到有效控制。
2.發電企業財務風險的原因
2.1對財務風險的重要性認識不清
隨著發電市場競爭的日益激烈，企業領導將主要精力用于安全生產和日常管理上，對企業財務工作重視度不夠。很多領導者認為企業財務工作就是記好賬、管好錢而已，沒有多少技術含量，發電企業的主要職責就是擴大生產規模，為社會提供大量生產和生活用電。在這種錯誤思想的引導下，發電企業對財務工作的投入力度嚴重不足，從財務管理制度的制定、財務工作設備的配備、財務人員的安排以及財務工作者薪酬待遇管理上處于松散的狀態，導致企業財務風險控制上的乏力。一些財務工作者對財務風險的重要性認識不足，片面認為發電企業屬于國家支柱產業，受到國家資金和政策的支持，不存在所謂的財務風險。甚至認為財務風險管理工作是上級部門沒事找事，因此在財務工作中缺乏警惕意識，導致財務風險的發生。
2.2財務風險控制人員素質與能力欠缺
發電企業財務風險控制工作不僅需要高度的責任心，還需要豐富的工作經驗和風險控制技術，并不是一般財務人員能夠勝任的。然而，在目前的發電企業中，部分財務人員素質和能力不高，財務風險意識淡薄，工作中不能按照財務管理制度進行工作，資金支付操作隨意。有的財務人員礙于人情關系，對一些明顯違規行為視而不見；有的財務人員缺乏工作獨立性和職業操守，盲目執行上級領導的命令，機械性的工作，不管其操作行為是不是合規，會不會給企業帶來財務風險和隱患。另外，發電企業財務崗位相對比較固定，財務人員很少輪崗，一些政治素質、職業操守低的財務人員會內外勾結，通過各種隱蔽手段來盜取公司財產，產生職務犯罪行為。盡管大多企業為財務人員安排了繼續教育，旨在提高財務人員的風險意識和業務能力，但由于缺乏監督和管理，很多培訓流于形式。
3.發電企業財務風險管理的措施
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3.1加強資金管理，保證資金安全
發電企業屬于資金密集型企業，資金量巨大，加強資金管理是預防財務風險的重要措施。首先，發電企業要完善預算管理制度，在全面進行預算管理的基礎上，對發電企業的資金使用狀況作為科學的預測，準確預測企業未來現金流動狀況，做好企業資金的年度、季度和月度計劃，并對資金流動進行動態的分析，針對其容易發生的財務風險做出預案，將財務風險控制到最低程度。另一方面，發電企業要樹立資金使用意識，不斷提高資金使用效率，優化資金結構，完善存款定額管理制度，減少企業存貨對資金的占用，加快對電費的收繳工作，加快資金回流，減少應收賬款的資金占用，還要完善資金精細化管理，禁止坐支資金，防范風險。
3.2建立科學的融資方案
發電企業要積極拓展籌資渠道，分散籌資風險，保證資金鏈的暢通，避免由于資金鏈斷裂給企業經營帶來的重大影響。首先，發電企業要密切關注金融市場的發展，了解金融市場的波動情況以及國家相關金融政策，根據利率變化情況和企業自身發展需要，來權衡是否需要增加銀行信貸，在保證企業償債能力的前提下，做好財務風險控制。其次，建立多元化的投資渠道，發電企業可以建立多元化的股權結構，引入銀行競標制度，加強金融機構之間的競爭，以獲取最優惠的貸款，降低融資成本。同時完善企業債務結構，實現企業長短期貸款的合理組合，既保證企業長期發展的資金需要，又控制財務的財務費用，保證財務狀況的穩定。
3.3強化內控制度建設
為了有效控制和規避財務風險，發電企業要建立和完善企業內部控制制度，設計合理有效的組織結構，以及明晰的標準化業務處理程序，為經營活動的效率和效果、財務報告的可靠性、相關性等目標的實現提供合理的保證。在發電企業內部建立風險評估機制，并對風險管理信息實行動態管理，定期或不定期實施風險辨識、分析、評價，以便對新的風險和原有風險的變化重新評估。同時，財務部門要加大對財務人員的教育和培養，通過培訓來提高財務人員的風險意識和相關的崗位責任，使其能在工作中發揮主觀能動性，將財務風險控制在最低程度。
3.4完善項目建設管理流程
為避免投資的盲目性、有效控制投資財務風險，發電企業要加強對項目投資的財務評價分析，從項目籌建到竣工結算，財務評價要貫穿整個項目建設始終。在發電項目建設前，發電企業要進行詳細的市場調研和分析，針對項目建設的可行性和必要性做出準確的判斷，然后立足項目建設特點和企業自身的實力，制定不同的項目建設方案，對不同的建設方案進行技術分析和預期收益評價，從中選出適合企業的投資決策方案；對擬開工建設的項目做好項目概算，合理把握資本性支出預算；項目投運后及時進行竣工決算審計和財務后評價，查找問題，總結經驗，提高項目競爭力。
總之，隨著電力行業的快速發展，發電企業面臨的財務風險不容樂觀，需要發電企業提高財務風險管理意識，采取多種有效措施將財務風險控制在在一定的范圍中，確保企業健康有序的發展。
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作者：郭恒喜
