CEPA十年，碩果累累。財政部認真貫徹“一國兩制”方針和黨中央、國務院關于CEPA工作的決策部署，積極配合商務部扎實做好CEPA各輪磋商談判工作，推動內地會計服務市場對香港特區形成了全方位、多層次、有深度、高質量的開放格局，為盡快基本實現內地與香港服務貿易自由化、促進香港長期保持繁榮穩定作出了積極貢獻。
CEPA框架下內地惠港會計政策措施概要
CEPA磋商十年來，財政部在會計服務領域給予香港一系列優惠，惠港措施累計達20項，主要涉及以下七方面內容。
一是允許符合條件的香港專業人士擔任內地會計師事務所合伙人。2012年CEPA補充協議九允許取得中國注冊會計師資格的香港人士在深圳前海試點擔任合伙人。該政策試點范圍于2013年12月擴大到福建平潭綜合實驗區，于2014年6月進一步擴大到 上海自貿區。
二是實現注冊會計師考試部分科目互免。通過互免協議安排，符合條件的香港專業人士可豁免內地注冊會計師考試中的“會計”、“審計”、“財務成本管理”和“公司戰略與風險管理”四門考試科目。
三是注冊時認可香港審計經驗。允許香港人士在申請內地注冊會計師執業資格時，香港審計工作經驗等同于相等時間的內地審計工作經驗。
四是對內地工作時間要求實行國民待遇。允許已持有內地注冊會計師資格并在內地執業的香港會計師每年在內地的工作時間要求比照內地注冊會計師實行。
五是延長來內地臨時執業許可有效期，簡化申報材料。通過CEPA磋商，香港會計師事務所來內地臨時執行審計業務許可證的有效期從半年延長到五年；自2012年9月起，進一步簡化了香港事務所臨時執業的材料申報要求。
六是開放會計資格相關考試并提供考試便利化措施。允許符合條件的香港人士參加內地會計專業技術資格統一考試；在香港設立內地會計專業技術資格考試考點；在廣東省深圳市和東莞市辦理香港居民報考內地會計從業資格考試各項事宜并設置專門考場。
七是開放代理記賬業務。允許香港會計師在內地依法設立的咨詢公司從事代理記賬業務；允許符合條件的香港會計師擔任代理記賬機構負責人。
香港會計行業已成為內地經濟發展的顯著受益者
CEPA實施十年的成果顯示，香港會計界人士已經成為內地社會經濟發展和會計行業改革的顯著受益者。
香港事務所承擔了絕大部分內地在港上市公司審計業務。據統計，截至2014年4月30日，在香港上市的內地企業共818家（含紅籌股企業129家，H股及A+H股企業187家，其他內地民營企業 502家），市值占香港總市值的55.8%，成交金額占香港整體股份成交金額的70.2%。2013年度，上述818家在港上市的內地企業中，由香港事務所直接提供審計服務的約占95%；其中，187家H股及A+H股企業中，由香港事務所提供審計服務的有147家（占比79%），由內地事務所審計的僅有40家（占比21%）；在內地事務所承接的40家H股企業審計業務中，由內地“四大”審計的客戶為21家，由其他內地事務所審計的客戶僅有19家。數據表明，香港事務所承擔了絕大部分內地在港上市公司的審計業務，香港事務所在內地企業“走出去”過程中獲得了豐厚的經濟利益。
香港事務所在內地承接了大量臨時性的審計業務。為便利香港事務所接受境外客戶委托來內地臨時執行審計業務，財政部和省級財政部門依法審核批準了香港事務所大量臨時執業申請。僅2009年至2013年期間，財政部門就向香港事務所發放臨時執業許可110批次，惠及香港專業人士3500多人次。據了解，還有部分美國、澳大利亞等國的事務所申請的臨時執業業務，出于審計成本 等方面的原因，實際上也委托香港事務所具體執行。對于香港事務所及其專業人士來內地臨時執行審計業務，內地監管部門對其審批流程給予了最大程度的簡化，極大地便利了其執業行為。
上述情況充分證明，香港會計界從內地經濟發展中獲得巨大收益，香港會計行業對內地市場的依賴程度不斷加深。據反映，一批香港中小事務所約70%的業務收入直接或間接來源于內地企業。財政部會計司于今年6月對香港有關部門和方面進行了例行訪問，香港財經事務及庫務局、香港證監會、香港財務匯報局、香港會計師公會、香港聯交所和香港會計界有識人士均對CEPA框架下內地對香港會計行業發展的有力支持給予了充分肯定，對財政部一貫的開放態度和務實的惠港措施表示感謝。
CEPA框架下內地惠港會計政策的未來展望
總的思路是，扎實貫徹“一國兩制”方針，繼續提供政策支持。
認真貫徹落實黨中央、國務院關于大力發展服務貿易、切實做好CEPA工作、促進港澳保持長期繁榮穩定的決策部署，結合內地注冊會計師行業改革發展實際，在法律法規允許的范圍內，一如既往地為香港提供優惠和便利。抓緊研究修改《會計師事務所審批和監督暫行辦法》（財政部令第24號），研究兩地合伙人審計經驗互認，力爭納入新一輪CEPA開放措施，在廣東省先行先試；同時積極研究制定包括香港人士在內的境外人員擔任內地事務所合伙人管理制度，力爭將試點范圍進一步擴大到廣東全省，并在3年左右有序擴大到全國。同時，全面總結、認真分析、科學評估CEPA十年內地會計服務市場對港開放工作，按照合法、規范、公平、互利的原則，兼顧內地與香港會計行業的利益訴求和發展權益，積極主動、循序漸進地做好下一階段CEPA磋商工作，促進兩地會計行業在交流、交往、交融中共同提高專業水平，共同提升服務能力，共同開拓國際市場，共同為保持香港繁榮穩定，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。
