文 王棣華
企業(yè)財務(wù)治理機(jī)制是企業(yè)財務(wù)權(quán)力的配置、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。解決的主要問題是企業(yè)相關(guān)財權(quán)誰擁有、誰執(zhí)行、誰監(jiān)督?財務(wù)治理機(jī)制是企業(yè)治理的一部分，是在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)明確的前提下，對企業(yè)如何獲得資金，對獲得的資金如何進(jìn)行有效使用和監(jiān)管的一系列治理工作。
搞好企業(yè)財務(wù)治理需要形成財權(quán)分配、財權(quán)行使、財權(quán)監(jiān)督良性機(jī)制。這一系列工作可以通過法定的組織形式進(jìn)行安排。企業(yè)財務(wù)治理是有成本的，同時也有收益。好的企業(yè)財務(wù)治理機(jī)制就是要使財務(wù)治理的收益大于成本。當(dāng)然，這項(xiàng)工作的經(jīng)濟(jì)核算往往是筆糊涂賬，許多企業(yè)根本搞不清楚。企業(yè)財務(wù)治理機(jī)制一般包括財務(wù)治理決策機(jī)制、財務(wù)治理激勵機(jī)制、財務(wù)治理約束機(jī)制。
財務(wù)治理決策機(jī)制解決企業(yè)重大財務(wù)決策和一般財務(wù)決策如何運(yùn)行問題，即如何做出重大財務(wù)決策和一般財務(wù)決策。重大財務(wù)決策涉及內(nèi)容是多方面的，如重大投資活動，包括對內(nèi)投資和對外投資;企業(yè)兼并重組活動;重大籌資活動，包括是股權(quán)籌資還是債務(wù)籌資,或者其他方式籌資,是否要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，企業(yè)是否上市等;利潤分配決策;企業(yè)運(yùn)營方式改變后調(diào)整盈利模式?jīng)Q策等。重大財務(wù)決策如何進(jìn)行?是全體股東投票表決，還是董事會集體投票表決，還是由董事長及經(jīng)理班子集體研究決定?這就是財務(wù)治理決策機(jī)制需要解決的問題。財務(wù)治理決策機(jī)制其實(shí)也沒有什么固定模式。如何進(jìn)行重大財務(wù)決策當(dāng)然可以通過法律加以明確，走所謂法制化道路。但法律并不能很好地解決一切復(fù)雜的重大財務(wù)決策問題。不能說得到多數(shù)票的重大財務(wù)決策就肯定正確。而且企業(yè)具體情況也很復(fù)雜，有的是一股獨(dú)大，有的股東眾多，有的是董事長強(qiáng)勢，有的是經(jīng)理人內(nèi)部人控制，決策往往要相機(jī)行事，全部走法律程序既不經(jīng)濟(jì)，也不現(xiàn)實(shí)。因此，重大財務(wù)決策往往還是有多種多樣的決策模式的，有的需要全體股東投票表決，有的董事會投票表決也可以，有的可以董事長說了算，有的總經(jīng)理就可以定奪，不可一概而論。一般財務(wù)決策涉及的往往是一些具體的財務(wù)決策問題，金額相對較小，影響也有限，如是否購買原材料?是否要還一些短期貸款?工人加班費(fèi)什么時間發(fā)?招待費(fèi)是否要控制一下?零部件是自己制作還是外購?等等。這些財務(wù)決策往往由經(jīng)理人員和財務(wù)主管研究后決定，不需要企業(yè)最高管理當(dāng)局去決策。這也可以看成是企業(yè)的財務(wù)管理。當(dāng)然財務(wù)管理與財務(wù)治理既有聯(lián)系，又有區(qū)別。財務(wù)管理是在財務(wù)治理已經(jīng)明確的前提下的對具體財務(wù)活動及財務(wù)關(guān)系的管理。有的小企業(yè)，企業(yè)主就是總經(jīng)理，他可能也懂財務(wù)管理，重大財務(wù)決策他一個人說了算，他一個人對自己的決策負(fù)責(zé)，甚至一般財務(wù)決策也如此。只要他有這個能力，其實(shí)也沒有什么錯。
財務(wù)治理激勵機(jī)制解決企業(yè)在財務(wù)工作中取得成績和造成損失的獎懲問題，包括獎懲對象、獎懲標(biāo)準(zhǔn)等。現(xiàn)在許多企業(yè)給董事長、總經(jīng)理及其他高管很高年薪，這其實(shí)體現(xiàn)的是一種財務(wù)治理激勵機(jī)制。如果是由于他們的工作努力，確實(shí)把企業(yè)搞得很好，他們得到高薪及獎金也是合情合理的。相反，如果他們做出一系列的錯誤決策，他們就沒有理由獲得高薪及獎金，有的甚至要用他們交的風(fēng)險抵押金賠償企業(yè)損失。如果他們營私舞弊觸犯法律，還將受到法律制裁。當(dāng)然財務(wù)治理激勵機(jī)制可以設(shè)計(jì)到企業(yè)每一個員工，只要他們工作出色，就會得到相應(yīng)的財務(wù)獎勵。
財務(wù)治理約束機(jī)制就是要解決財權(quán)的行使及監(jiān)督問題。企業(yè)董事長及各級管理人員往往都擁有一定的財權(quán)，他們的財權(quán)的邊界一定要界定清楚。如董事長的財權(quán)有多大，總經(jīng)理的財權(quán)有多大，財務(wù)總監(jiān)的財權(quán)有多大，財務(wù)經(jīng)理的財權(quán)有多大，部門經(jīng)理的財權(quán)有多大?他們光有財權(quán)沒有監(jiān)督就會出問題，因此還需要有約束機(jī)制，讓他們合法合理行使財權(quán)。財務(wù)治理約束機(jī)制應(yīng)該是多層次、全方位的，對企業(yè)每一個人都有約束力，否則財權(quán)就會被不受約束者濫用。
