文 王棣華
公司(企業(yè))治理這些年是我國的熱點話題，而公司治理往往又與財務問題有關，為了解決某個公司治理問題，就需要采取相應的財務治理措施，這就出現(xiàn)了企業(yè)財務治理問題。可以說，財務治理是企業(yè)治理的一部分，是在企業(yè)治理結構明確的前提下，對企業(yè)如何獲得資金，對獲得的資金如何進行有效使用的監(jiān)管和治理。
企業(yè)性質(zhì)不同，其財務治理方式往往就會有很大差異。比如個人獨資企業(yè)，企業(yè)老板是個人。他擁有全部財權，本人可能就是總經(jīng)理，既是所有者，又是經(jīng)營者;他既擁有所有權，又擁有經(jīng)營權，兩權合一;他往往擁有很大財權，甚至全部財權。股份制企業(yè)老板是全體股東，企業(yè)財權理論上講歸全部股東所有，但實際上往往是歸董事會所有，有時候甚至是歸大股東、董事長所有。國有企業(yè)的老板理論上講是全體國民，實際上是國家的國有資產(chǎn)管理部門，他的財權往往被委任的經(jīng)理人員所有。當然財權有大有小，財權還可以授權，可以分解。我們可以看到企業(yè)的總經(jīng)理、財務經(jīng)理往往都有或大或小的財權。
財權如何配置對企業(yè)影響很大。誰該擁有財權，擁有多大財權?這對企業(yè)很重要。這既是個理論問題，也是個實際問題，同時還是個法律問題。《公司法》在這方面有規(guī)定。但擁有財權的人不一定會理財，也不一定會做決策，更不一定會企業(yè)經(jīng)營管理。這就需要對財權進行重新配置，這樣不僅對企業(yè)更有利，而且對企業(yè)所有者(即理論上、法律上擁有最大財權者)也是不錯的選擇。企業(yè)財務治理既要顧及提供財務資源者的利益，也要顧及提供其他資源者的利益，要讓所有者、債權人、員工、國家等都能夠得到相應的財務利益。企業(yè)財務治理得當，往往能夠?qū)崿F(xiàn)共贏，企業(yè)運營會更加和諧，社會也更加安定。
搞好企業(yè)財務治理就是形成財權分配、財權行使、財權監(jiān)督良性機制。這一系列工作可以通過法定的組織形式進行安排。企業(yè)財務治理是有成本的，同時也有收益。好的企業(yè)財務治理就是要使財務治理的收益大于成本。當然，這項經(jīng)濟核算往往是筆糊涂賬，許多企業(yè)根本搞不清楚。企業(yè)財務治理機制一般包括財務決策機制、財務激勵機制、財務約束機制。財務決策機制解決企業(yè)重大財務決策和一般財務決策如何運行問題，即如何做出重大財務決策和一般財務決策。財務激勵機制解決企業(yè)在財務工作中取得成績和造成損失的獎懲問題，包括獎懲對象、獎懲標準等。財務約束機制解決財權的行使及監(jiān)督問題。
應當承認我國現(xiàn)在許多企業(yè)的財務治理還存在許多問題，比如“一股獨大”造成財權不公問題、股東喪失財權問題、債權人財權治理缺位問題、經(jīng)理人財務越權問題、財務監(jiān)督缺失問題等。這些問題的有效解決將有助于企業(yè)財務治理水平的提高，有利于企業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)財務治理既要發(fā)揚財務民主，又要進行財務集中，更要進行科學治理。財務治理需要聽聽各方面的意見，但也需要進行科學的集中。大家一天到晚吵吵鬧鬧是搞不好企業(yè)的，企業(yè)財務治理更需要正確的主導意見、科學的財務治理方法。只有這樣企業(yè)財務治理才能取得成功。
最后，需要指出的是，企業(yè)財務治理與財務管理還是有區(qū)別的。財務管理是在財務治理框架已經(jīng)明確前提下的具體理財活動。好的財務治理有利于財務管理，而壞的財務治理對財務管理而言往往是一場災難。如果大股東之間爭權奪利，大股東想盡辦法侵占其他中小股東利益，總經(jīng)理、財務經(jīng)理忙于投機站隊，企業(yè)財務管理不會有什么好結果。因此，企業(yè)財務治理搞不好，財務管理也不會有什么好結果。所有者財務、經(jīng)營者財務、財務經(jīng)理財務雖然各有不同，但都是在財務治理前提下的制度安排。只有財務治理搞好了，其他財務工作才可能正常。
