從近年來開展對部分高校會計信息質(zhì)量、預(yù)算管理和以及“小金庫”專項治理檢查等情況看，高校在預(yù)算管理、財務(wù)管理、會計核算、資產(chǎn)管理等方面存在一些突出的問題，亟待加強管理。
一、國內(nèi)外高校財務(wù)管理的比較
我國是世界上擁有在校生人數(shù)最多的國家，據(jù)統(tǒng)計，我國高校生總?cè)藬?shù)將近1400萬人。目前為止，我國的高等教育事業(yè)已經(jīng)進入了大眾化階段，這無疑帶給我國高校發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。隨著出國留學(xué)的盛行，國外高校與我國國內(nèi)高校形成激烈的競爭，因而我國高校活動會受到一系列的影響。作為高校管理中的財務(wù)管理也勢必會由管理方式的變化而相應(yīng)的調(diào)整，雖然高校財務(wù)管理的本職工作沒有變，但是我國高校財務(wù)管理受到內(nèi)外部環(huán)境變化影響還是很大。
美國采取集中型的財務(wù)管理模式，學(xué)校的財權(quán)集中于校級，學(xué)院向?qū)W校申請經(jīng)費納入校級預(yù)算，校級向州政府申請預(yù)算撥款，學(xué)校的預(yù)算需報州政府審批后執(zhí)行。美國高校的財務(wù)管理體制與預(yù)算管理體制有著緊密的聯(lián)系，在統(tǒng)招全日制的高校中，學(xué)校的全部收入都歸學(xué)校一級所有，學(xué)院的一級自主權(quán)就變得很小，更沒有權(quán)利成為獨立的預(yù)算主體。預(yù)算的管理權(quán)在學(xué)校一級，由學(xué)校一級統(tǒng)一來安排收入和支出，收支安排執(zhí)行的是統(tǒng)一標準和統(tǒng)一政策。
二、我國高等學(xué)校財務(wù)管理存在的問題
第一，下屬二級部門財務(wù)監(jiān)管不到位，形成賬外賬。部分高校后勤、附屬醫(yī)院等部門歷年發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項未在學(xué)校會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算，會計報表也未并入學(xué)校會計報表，游離于學(xué)校財務(wù)監(jiān)管，形成賬外賬。
第二，會計核算不規(guī)范，內(nèi)部控制薄弱。部分高校內(nèi)部控制內(nèi)容、范圍不全面、內(nèi)部控制執(zhí)行弱化、監(jiān)督制約機制不健全，沒有達到《會計法》規(guī)定的內(nèi)部控制的要求。比如，部分住宿費、學(xué)費委托后勤部門收取未及時上繳存留賬外，失去監(jiān)控；學(xué)校因基建資金緊張而將住宿費、學(xué)費截留挪用。此外，個別高校部分往來款長期掛賬，未及時進行清理。
第三，對外投資權(quán)益不明晰，管理弱化。高校普遍存在對外投資未明細核算、投資數(shù)普遍不真實、不完整，甚至出現(xiàn)投資賬外投資、虛假注資、抽逃出資等問題。
第四，基本建設(shè)投資管理不規(guī)范，財務(wù)風(fēng)險加大。個別高校基建項目因未竣工結(jié)算或資金缺口未及時進行固定資產(chǎn)核算金額較大，造成資產(chǎn)信息不實。比如基建項目已竣工并交付使用，長期掛賬未及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)核算。特別是有些高校新校區(qū)建設(shè)，所需建設(shè)資金由學(xué)校自籌解決，因資金缺口，不僅造成大部分工程雖已完工且交付使用，已完工投資未辦理竣工財務(wù)決算，未進行固定資產(chǎn)核算。而且造成學(xué)校資產(chǎn)負債率過高，通過銀行貸款再籌集資金難度較大，財務(wù)風(fēng)險不斷增大的后果。
第五，銀行賬戶管理使用不規(guī)范。部分高校收入?yún)R繳專用賬戶、基本賬戶、基建賬戶專用規(guī)定形同虛設(shè)。比如，收入?yún)R繳專用賬戶除了用于預(yù)算收入收繳外，還用于本單位的各項收入支出（含基建）和往來款項，一戶多用。有些高校與基建資金往來涉及的賬戶包括基本賬戶、基建賬戶和貸款轉(zhuǎn)存賬戶，賬戶使用不規(guī)范。
三、加強高校財務(wù)管理的建議
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，有體制層面的原因，也有運行機制層面的原因；有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。為此，建議：
第一，提高財會工作重要性認識，加強政策業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。一是領(lǐng)導(dǎo)要重視財務(wù)管理和會計核算工作，確保財經(jīng)政策執(zhí)行。二是各相關(guān)部門應(yīng)加強財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)會計知識學(xué)習(xí)，正確把握政策，提高管理水平。三是上級主管部門要加大督導(dǎo)力度，督促學(xué)校對存在的問題及時整改和糾正，進一步規(guī)范財務(wù)管理，避免類似問題的發(fā)生。
第二，嚴格會計核算，健全財務(wù)內(nèi)部控制。一是強化財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)，以制度促管理。二是嚴格會計核算，規(guī)范往來科目使用，及時清理掛賬和欠款。三是完善資產(chǎn)佳節(jié)入賬手續(xù)，及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，將二級預(yù)算單位納入預(yù)算監(jiān)管范圍，防范資產(chǎn)流失風(fēng)險。四是加強會計基礎(chǔ)工作，確保會計信息真實可靠。五是加強有關(guān)銀行賬戶及資金往來的管理，嚴禁一戶多用。
第三，理順投資關(guān)系，強化對外投資管理。一是理順投資關(guān)系，健全對外投資的核算體系。二是加強資產(chǎn)監(jiān)管，及時清理并賬。三是定期對投資經(jīng)營情況進行分析，確保學(xué)校投資安全。
第四，完善基建投資管理，防范貸款風(fēng)險。一是量力而行，控制投資規(guī)模，防范貸款風(fēng)險，避免影響正常工作的開展。二是爭取上級扶持，緩解學(xué)校負債壓力，降低財務(wù)風(fēng)險。三是嚴格成本核算，重視成本效益評價，提高資金使用效益。
四、結(jié)語
綜上所述，我國高校財務(wù)管理與國外某些發(fā)展好的高校相比還存在比較多的問題，為了提高我國高校財務(wù)管理水平，促進我國高校教育事業(yè)的健康發(fā)展，對我國高校財務(wù)管理的改進十分必要。
參考文獻
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