中國審計信息與方法2001.9
國有企業長期投資存在的問題及應采取的措施
谷俊萍 吳德林
由于長期投資具有投資期限長，投資金額大的特點，投資企業應特別慎重。但有的單位沒有按正常的程序核算，對外投資的動態跟蹤管理也十分乏力。通過對大型國有企業審計，對長期投資存在的主要問題以及應采取的改進措施談如下的看法：
長期投資中存在的問題
1．對外投資的決策沒有按一定的制度和程序辦事，經營者一個人說了算，在投資中存在“暗箱”操作的現象、財務部門僅有受資單位的收據、匯款單等原始單據，沒有投資協議、合同文本，有關部門無法對長期投資的期限、收益的分配、雙方的責任做進一步的了解，更無法對資金的運營情況進行管理和監督。
2．對長期投資的界限不清，該入賬的未入賬，不該入賬的卻掛在賬面上。如把對外投資掛在往來賬上；用土地使用權、無形資產投資未按規定入賬；而有的企業卻將單位內部的固定資產調撥掛在長期投資科目。
3．對分期投資的項目，沒有嚴格區分前期的收益和后期的投資，既沒有對收益分配做賬務處理，也沒有按合同約定對后期投資掛賬，把兩者混在一起。
4．沒有按國家的規定，根據投資的比例及資金的受限情況，在會計核算方法上采用成本法或是權益法核算，而是一概采用成本法核算，不能正確反映對外投資的真實現狀。
5．沒有及時對受資單位的財務狀況進行有效的監督和管理，就連財務報表也沒有報送，由于對項目的具體情況不甚了解，收益的分配處于被動地位。收到受資單位分來的利潤時就作賬務處理，未收到的也不聞不問，致使應履行的合同無法履行、應收回的債權無法收回，甚至有的受資單位已經倒閉或撤銷，其投資額仍掛在賬上。
由于長期投資中存在上述問題，給企業造成很大的影響。首先是資產、負債、損益的信息不實。其次是資產運營的效率低、效果差，加大了企業的投資風險，造成經營危機，甚至使企業倒閉破產。再者也給某些經營者以可乘之機，使他們有犯罪的可能，從而造成國有資產的流失。
應采取的改進措施
一是對企業長期投資應加強管理和監督，做到在投資前、投資中、投資后全方位多層次的動態管理監督。在投資之前應做好立項、評審、可行性研究等方面的工作，從根本上杜絕盲目性，防患于未然。投資中要做好資產的評估、計價、產權轉移、賬務處理等方面的工作，準確真實完整的反映資產的情況。投資后要加大力度，監督和管理被投資的資金運營和利潤分配的情況，保證投資企業的權益不受侵犯。可以充分發揮國家審計、內部審計、社會審計的監督作用，特別是國有資產監督人員“三位一體、聯動互補”的監督，及時糾正與避免不當的投資，最大地降低企業投資決策風險，對國有資產的保值增值起到保駕護航的作用。
二是提高財務人員的政策水平和業務能力，使其熟練地掌握有關制度和法規，并結合本單位的實際情況，依法進行會計核算和帳務處理，客觀真實地反映企業資產、負債、權益的現狀，為下一步改善企業的經營管理和資產運營提供十分可靠的財務數據。
