十一屆三中全會指出政府購買服務是規范政府行為的重要舉措，而政府購買會計服務是其中重要組成部分。
安徽省財政廳會計處處長楊春坦言，現在政府購買會計服務主要包括三方面內容：一是購買會計中介機構服務，通過招投標的形式與事務所或代理記賬機構合作，主要包括審計、績效評價、專項檢查和代理記賬工作。二是會計考試工作，比如說各類會計考試的實施，有時候會外包給社會機構和學校。三是會計人才培養工作，委托給高等院校或者會計學院來實施。
楊春同時表示：“從十八屆三中全會行政事業單位改革的發展方向上來看，政府購買的空間更加大了。對于會計行業來說，政府購買的空間也會得到相應的拓展。一方面是會計管理部門向社會購買服務，另一方面是政府部門向會計中介機構購買服務。會計服務也會贏得更大的空間。”楊春說，會計師事務所、代理記賬公司等中介機構的發展前景非常廣闊，業務范圍有望繼續擴大。
需要注意的是，中介機構是市場主體，根據需求來做業務，而政府的主要功能就是對這些中介機構把關，再成熟的市場化都需要政府監管，政府不能放松監管力度。
一家大型會計師事務所負責人表示，現階段政府從會計師事務所購買的服務主要有政府所屬單位的報表審計、經濟責任審計、基建審計、拆遷審計、清產核資審計、專項經費審計、項目預算審核以及涉及審計方面的標準制訂等等。將來，政府購買的服務項目將會日漸增多。
“對于會計師事務所來說，我認為，今后，對于大量存在的事業單位的日常化審計實行政府購買，甚或對于會計核算也可以采取集約化的外包，這樣不僅節約了政府開支，也較大程度地利用了社會資源。”上述事務所負責人說。
瑞華會計師事務所管理合伙人張連起結合此次《決定》要求的有關改革表示：“會計中介機構可以參與政府預算、國有資本經營預算、重大民生項目等的第三方績效評價。另外，編制全國和地方資產負債表、探索編制自然資源資產負債表等也需要會計師提供大量的專業服務。”另外，代理記賬機構、評估機構、咨詢公司等也都可以在日益擴大的政府購買會計服務領域看到更多的市場機遇，并提供越來越豐富的會計服務。
會計服務助力政府職能轉變
購買服務意味著政府將進一步簡政放權，減少對市場的過多干預，這與《決定》中“使市場在資源配置中起決定性作用”的思路不謀而合。從購買會計服務的角度來看，會計中介機構所提供的服務因其客觀公正，可以保證政府更好地發揮宏觀調控作用。購買會計服務將為政府加快職能轉變提供有力的支持，從而極大地促進政府職能轉變。
上述大型會計師事務所負責人在接受記者采訪時表示，本次政府改革的重心在于簡政，購買會計服務是簡政的一項重要 內容。通過購買會計服務，政府將可以交給市場的服務全部交給市場，將可以社會化的事務全部社會化，政府的職責將有效歸位，中介機構的服務也將會促進政府角色的校正。
北方亞事資產評估有限公司董事長閆全山對上述觀點表示認同。他認為，此次加強政府購買服務力度尤其對基層政府的職能轉變具有重要意義。“以我們評估行業為例，《決定》中提到了維護農民的權利，那么農民權利的收益、要素流轉等內容就需要一個客觀公正的評估。這對于基層政府來說是非常大的挑戰，如果通過購買評估服務，基層政府就可以較大限度地避免參與微觀性的事務，從而把主要注意力放在宏觀把握的工作中。”閆全山說。
另一方面，以代理記賬為例，政府購買會計服務對規范、穩定、增長社會整體稅收狀況尤其是改善小微企業納稅狀況將起到不可忽視的作用。受訪的南京九洲會計咨詢有限公司董事長李炎煒向記者表示，一方面，政府購買代理記賬服務可以幫助提升小微企業會計信息的質量；另一方面，政府通過高質量的會計信息可以更好地掌握企業的經濟數據。
“會計服務機構客觀、公正，給政府提供的數據是比較貼近 真實情況的，會計代理服務能夠使稅收體系更加健全、有效。政府把工作交給中介機構，就可以從大包大攬的事務性工作中解脫出來。”李炎煒說。
催生一個不斷壯大的會計服務市場
政府購買會計服務的力度加大，一方面對于政府職能轉變有強勁的推動作用，另一方面也為整個會計服務市場提供了發展的良機。
首先看來，此次三中全會將加大政府購買服務力度寫進《決定》當中，從某種意義上說，此舉提升了社會對整個服務行業的認可度。對此，李炎煒有很深的感受。
“從代理記賬行業來看，本身從事代理記賬服務工作的中介機構在社會上還是處在比較弱勢的低位，《決定》從一定意義上說提升了行業的社會認可度，對此我們感到非常興奮。”李炎煒說。
閆全山從另一個角度解讀了行業認可度的提升。他表示，評估行業在得到了社會的認可度之后可以更好地回報社會。評估師將不再單純地把功利放在第一位，而會更多地為社會公益價值提供服務。
在行業認可度提升的同時， 會計服務市場本身將隨著大量的政府購買而進一步加強自律。
李炎煒告訴記者：“政府購買力度的加大在事實上拓寬了我們與政府溝通的渠道，從而建立起了一座溝通的橋梁。‘溝通之橋’最主要的意義在于，市場上發現的問題會立刻反映出來，我們中介機構與政府的溝通將更加良好和有效。政府在購買服務的同時一定會提出要求，這些要求在一定程度上就會逐步形成行業的規范。從這個意義上說，政府作為市場主體的一部分，推動了資源的市場自主調節配置，并通過頂層設計，使得整個行業形成了統一的經營機制。”行業認可度以及通過市場所加強的行業自律使會計中介機構自身建設得到提升，這是推動會計服務行業不斷發展的基礎。這個基礎最終反映給市場的是整個會計服務行業業務范圍的擴展。
受訪專家還提到，政府購買會計服務的擴大，將有助于形成行業經營數據的平臺，數據平臺有助于行業自上而下形成統一有效的規范。比如通過購買代賬機構服務，政府可以進一步掌握小微企業全面的經濟運營數據，為制定中國小微企業發展戰略提供有力的支撐。在當今信息化時代的背景下，搭建這樣一個平臺的意義是非常大的。
