財政部昨日出臺相關文件，明確要求股權捐出后必須辦理股權變更手續，不得再對已捐贈股權行使股東權利。這實際上是對近年來引起廣泛關注的企業家捐股行為作出的回應。
10月19日，新華都實業集團董事長陳發樹宣布將總價值約為83億元的九成個人股份捐出，成立新華都慈善基金。
此舉引來各方的關注和質疑，民政部社會福利和慈善事業促進司司長王振耀也質疑其捐款的規模是83億元還是這些股票的紅利。
根據現行的《基金會管理條例》，非公募基金會每年用于章程規定的公益事業支出，不得低于上一年基金余額的8%，如果以83億元作為基數，那么該基金會每年的支出須接近7億元。
此外，股權能否用于公益性捐贈也引起了各方的爭論。此前對企業捐贈進行規范的文件為財政部2003年下發的《關于加強企業對外捐贈財務管理的通知》。該文件明確規定，企業可以用于對外捐贈的財產包括現金、庫存商品和其他物資；而股權屬于不可用于捐贈的8種資產之一。
而近年來，越來越多的企業家表達了希望將股權進行公益性捐贈的愿望，蒙牛集團董事長牛根生和福耀玻璃董事長曹德旺分別在2005年和2009年初捐出股權創立公益性基金。
而此次財政部下發的這份名為《關于企業公益性捐贈股權有關財務問題的通知》（下稱《通知》）也表明，隨著中國資本市場的不斷完善和社會公益意識的增強，企業的對外捐贈出現了新情況。
為了引導企業規范地開展公益性捐贈，《通知》此次明確，由自然人、非國有的法人及其他經濟組織投資控股的企業，依法履行內部決策程序，由投資者審議決定后，其持有的股權可以用于公益性捐贈。
《通知》要求，企業以持有的股權進行公益性捐贈，應當以不影響企業債務清償能力為前提，且受贈對象應當是依法設立的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位。
企業捐贈后，須辦理股權變更手續，不再對已捐贈股權行使股東權利，且不得要求受贈單位予以經濟回報。公益性捐贈涉及上市公司股權的，捐贈方和受贈方應遵照《證券法》及有關證券監管的其他規定，履行相關承諾和信息披露義務。
