摘 要：在經濟全球化大背景下，日新月異的信息、技術、瞬息萬變的市場環境都給區域間的競爭帶來了嚴峻挑戰。區域競爭力越強，其吸引和配置資源的能力就愈強，經濟和社會發展的前景愈好。因而區域競爭力研究是對一個區域的經濟、社會活動進行系統的、全面的考察和評價，它對于確定區域的綜合競爭能力，發現競爭優勢，從而制定發展戰略具有理論價值和應用價值。
關鍵詞：區域；競爭力
20世紀70年代以來，無論是發達國家還是發展中國家都出現了一批能獨立于國內和國外整體經濟形勢而發展的充滿活力和競爭力的區域。當國內或國際經濟陷入衰退和停滯的時候，這些區域的經濟增長勢頭不但沒有被改變，而且在新一輪經濟高潮中表現出比其它地區高得多的發展速度。在我國， 不同地區因自然環境、資源分布、生活習性及文化意識等方面的差異， 長期以來形成了各自的發展特點和相對獨立的經濟利益，加之新中國成立初期生產力布局大調整和改革開放后非均衡發展戰略的實施，國內不同區域間，特別是東、中、西三大地帶間的差距明顯，區域發展不平衡問題嚴重。
一、區域競爭力概述
（一）區域競爭力的內涵
區域(即經濟區域)的定義歷來頗為含糊，H．西伯特(H．Siebert)在《區域經濟增長：理論與政策》一書中將區域作為一個中間性范疇描述。他認為，一個區域概念是一個中間性范疇，它介于無空間維的總量經濟與定義為一系列空間點的高度分散的經濟體系之間，是一個類似于部門的中間范疇，它使得人們可對眾多單個企業作某種程度的總量分析而無需對整個國民經濟做全面的總量分析。根據西伯特的意見，區域的劃分帶有極大的隨意性，他雖然指出了劃分區域的部分目的，但未指出劃分標準。我們定義區域指擁有多種類型的資源、可以進行多種生產性和非生產性社會經濟活動的一片相對較大的空間范圍。一般來說，競爭力是指一個行為主體與其他行為主體競爭某些相同資源的能力。
區域競爭力的概念直接來源于企業競爭力。企業競爭力是指企業的市場競爭能力，一般用企業產品的市場占有率來表示。區域競爭力則是指一個區域綜合利用并不斷改善本區域的自然環境、經濟和社會結構、文化、價值觀、制度體系等而獲得的與其他區域相比所具有的能夠促進本區域環境、經濟和社會全面、可持續發展的能力。從本質上說，區域競爭力主要是指一個區域實現資源優化配置的能力，它強調的是一個區域在充分、有效利用區域內全部資源的同時吸引、控制和轉化區域外部資源，有效挖掘區域發展潛力，以獲得持續競爭優勢的能力。因此，理解區域競爭力的內涵應注意以下要點:( 1) 競爭主體是具有相對獨立發展能力的一國之內的經濟區域。( 2) 區域競爭是全球化背景下的開放式、國際化競爭。特定區域的競爭對手并不限于國內，還包括所有基于特定資源、要素或有利條件形成競爭關系的國外區域。(3)區域競爭力的強弱直接表現為區域內產業(或企業)相對于其他區域內產業(或企業)創造財富、爭奪國內外市場能力的強弱， 其根本目標在于保持區域經濟的持續增長， 而這種能力的形成與強化則主要得益于該區域對全球資源的吸引、整合和有效配置。
（二）區域競爭力的特征
1、有機性。一方面，區域競爭力衡量的是一個區域資源環境、經濟和社會因素的綜合發展程度與發展潛力，它反映的是一個區域的組合與運作能力，正是這些因素的有機結合成就了具有不同特色的區域競爭力；另一方面，區域競爭力的形成是各個層次的個人、企業和政府相互影響、相互促進、共同努力的結果，同時也體現了構成一個區域的更小范圍的所有區域之間協作或合作發展的能力。
2、相對性。競爭本身就是一種比較，競爭力作為一種能力也只有在比較中才能體現，只就本區域的發展狀況進行研究毫無意義。因此，區域競爭力是一個相對概念。
3、差異性。首先，不同區域的競爭力有強弱之分，有的區域競爭力強，有的區域競爭力弱；其次，不同區域的競爭優勢表現不同，有的表現在自然資源方面，有的表現在人力資源方面等。
4、過程性。由于對本區域競爭優勢的了解、培育以及采取措施有效發揮競爭優勢都需要時間。因此，區域競爭力具有過程性，這種過程性主要指區域競爭力一般都要經歷由不明顯到明顯，由低到高的發展過程。
5、不穩定性。區域競爭力的外在表現實際上就是一個區域在某一方面所具有的優勢，但從本質上來說競爭優勢是暫時的，難以持久的，因此區域競爭力是不穩定的。
二、我國區域競爭力面臨的問題
1、東部、西部、中部發展的差距和不平衡加大，特別是創新能力方面。目前我國區域創新能力呈梯次分布的現象十分突出，東部和中西部區域創新能力差距明顯，東強西弱勢頭強勁。由于歷史欠賬太多等原因，中西部地區基礎設施仍很薄弱；生態環境局部改善、整體惡化的趨勢還未得到根本改變；教育、衛生等社會事業發展滯后；經濟發展體制性障礙突出；自我發展能力不足；東、中西部地區發展差距仍在繼續。上海、北京、廣東等東部沿海地區的創新能力較強，一直居于全國首列，主要是因為沿海地區改革開放程度領先于全國其他省份，這就為技術創新提供了良好的體制和環境。而像青海、寧夏、西藏等西部內陸的創新能力較低，均居于全國的中下等水平，主要原因是這此地區的知識創造水平和企業創新能力不高，而且知識創新獲取能力比較弱。
2、中西部地區的經濟類型和產業結構與東部地區也有很大差異，這顯然與東部地區優先實行改革和對外開放有關，而這又是造成地區經濟差距的重要因素。從經濟類型看，中西部地區國有工業的比重較高，而東部地區非公有制工業比重則較高。從產業結構看，東部地區加工工業比重較高，中西部地區基礎工業比重較高。
3、地方經濟保護主義抬頭。20 世紀80年代中期以來，隨著地方權益的擴大，中西部地區競相開發加工項目，東部地區也不得不上一些不經濟的資源項目，結果加工工業優勢省區的資源項目比重上升，內地資源優勢省區的加工項目比重上升，東部和中西部產業結構出現趨同化現象，地區之間互設壁壘、搞封鎖，保護本地企業和產品的現象嚴重，制約了整個國民經濟效率的提高。
4、20世紀80年代以來，三大地帶之間居民收入差距也處于擴大的態勢，強化了改變地區差距的迫切性。1992-2007年，東中西三大經濟地帶GDP占全國的份額，東部從58.6%增加到61.4%，增加了約3個百分點；中部的份額從2637%下降到25.6%，西部從14.7%下降到13.0%。從居民收入水平看，2007年五個收入水平最低省區市的城鎮居民可支配收入僅相當于五個最高地區的51%，而1992年為65%；五個收入水平最低的省區市農民人均收入僅為五個收入水平最高地區的31%，而1992年為37%。15年來各地區居民的收入雖然都有提高，但差距夸大確實是不容忽視的，這表明，地區間公平問題的日益突出，已對總需求和國民經濟發展形成制約。這對于同一的大國來說，是一個不穩定的因素。
三、我國區域競爭力發展戰略措施
步入21 世紀，中國區域經濟發展雖然面臨著較為突出的再發展問題，但又預示著將有更多、更大的發展機遇和空間。西部大開發戰略是以發展和公平為目標的落后地區協調發展戰略，是中國面向未來的關于地區經濟發展戰略的正確選擇，其重點是通過西部的開發和建設，提高落后地區的發展水平，縮小地區差距，最終有利于我國向實現第三步戰略目標邁進。除此之外，還有以下幾種戰略：
1、以中心城市帶動周邊城市。這里的中心城市，不僅指單一的城市，還可以是都市連綿區或城市集團。都市連綿區是由眾多都市區沿主要交通軸線連綿而成的城市密集地帶，也是經濟、科技、信息、人才的聚集帶。經濟、科技和信息的高度集聚和交互作用使都市連綿區不僅成為國家經濟發展的核心區，也成為國家技術和知識的創新地和傳播地。目前，東部沿海地區已經基本形成了長江三角洲都市連綿區和珠江三角洲都市連綿區，京津唐和遼中南地區也已具備都市連綿區的雛形。四個都市連綿區不僅成為全國經濟最發達、發展最具活力的經濟核心區，也在國際競爭中發揮著重要作用，是帶動全國發展的一級中心。內地也不乏工業企業密集、科研院校和科技人才密集的中心城市，武漢、西安—寶雞—蘭州、成都—重慶等城市已經在區域發展中起到重要作用，可以成為區域性的二級中心。在其他地區，也分別以各級城市為中心，形成各具特色的經濟類型。隨著我國對外開放的深化和市場經濟體制的健全，城市作為地區發展的中心，將會越來越多地直接參與國際經濟的競爭，在發展中發揮具有更大的作用。所以，在當前紛繁復雜的區域經濟格局中，中心城市帶動戰略應是區域經濟發展的首要選擇。
2、多軸開發戰略。這里的“軸”主要指交通要道。交通軸線是城市和區域之間聯系的橋梁和紐帶。現代生產力布局越來越擺脫了對原料地、燃料地的束縛，對交通運輸的依賴加強。在沿海、沿江、沿鐵路、高速公路地帶，形成現代產業聚集帶和城市密集區。我國國土面積遼闊，區域差距明顯，多軸開發在我國區域經濟發展中具有重要意義。根據中心城市的等級，確定不同級別的多軸開發方案，作為中心城市帶動的輔助戰略。過去二十年里，由沿海和沿江構成的“T”軸開發戰略取得了較好的成效。沿海一線的發展得益于這里優越的區位、良好的經濟基礎和開放政策的傾斜，長江沿線地區的發展則離不開以上海為中心的長江三角洲地區的帶動作用。所以，多軸開發應以沿海地區的都市連綿區或城市帶為龍頭，依托主要的交通干線向內部縱深處發展，由北向南依次形成多軸的開發格局。在對外開放的條件下，尤其應該注意各地對外聯系通道的開發，如出海聯系通道和陸境聯系通道的開發。
3、東中西聯合戰略。東西差距是我國區域差距的主要表現形式。隨著國家政策逐漸西移，應該把東西聯合作為縮小區域差距的重要手段。我國東部地區擁有較高的先進技術、管理經驗和較強的資本運營能力，與中、西部地區豐富的原材料、能源和勞動力資源結合，會取得較高的經濟效益。當前，東部地區由于土地和勞動力成本上升，面臨產業升級和結構轉型，勞動密集型和資源密集型有必要向具有豐富的資源和勞動力的內地轉移。所以，東部沿海地區與內地之間在生產、技術等領域的合作，對東中西三地都有好處。通過發達地區到落后地區投資、提供技術服務、培訓人才等形式，加快落后地區的發展。國家應通過政策傾斜和投資誘導，引導東中西聯合的順利進行。對于中部，特別是西部地區，應該建立生產協作網絡，推動梯度推移；發揮區域比較優勢，提高產品核心競爭力；工業化和城市化有機結合， 推進產業集群的發展；依靠信息化手段， 構建創新系統；加速優勢企業規模化；高度重視科技、教育、文化、人力資源的系統整合。
4、全方位開放戰略。90 年代，我國的對外開放從沿海擴散到內陸省區，在內陸沿邊省區建立沿邊開發區，設立13 個沿邊開放城鎮，在長江沿岸建立沿江開發區，所有內陸省區省會城市享受沿海開放城市的優惠政策，在全國初步形成全方位開放的格局。但是由于中西部地區區位條件差、基礎設施落后、經濟基礎薄弱等原因，對外開放沒有取得預期的效果。國家今后應對中西部實施優惠政策，加強基礎設施建設，改善投資條件，加大對外開放的廣度和深度。在經濟全球化浪潮中，中、西部應把握時機，吸引外資，縮小與東部地區差距。全方位開放還應包括地區之間的開放。改革開放以來，地方政府逐漸成為地方經濟的產權和利益主體，由于我國價格體系中資源型產品和加工型產品比價不合理，導致以資源型產品為主的地區經濟利益流失，加上近年來地區經濟差距拉大，地方政府為了保護地方利益，紛紛設立關卡，實施市場封鎖。市場封鎖在初期可能會對當地經濟有利，但是它破壞了正常競爭，隨著經濟發展，會使地區產品缺乏競爭力，帶來更大的地區分工效益和經濟利益流失。在全方位對外開放的形勢下，消除市場封鎖，建立地區之間的統一市場體系，更為必要。
