摘 要：當前我國經濟不斷發展，但社會保險關系的轉移接續問題卻相當嚴重，如何分析其中原因，找出解決辦法，保障勞動者的基本權益成為了當前社會迫切關注的現實問題。本文對此作出了一些分析。
關鍵詞：社會保險關系 轉移 接續
前言：
隨著我國經濟的不斷發展，市場經濟體制也在不斷健全，而勞動力要素的自由流動性對我國經濟體制的完善具有極為重要的作用。它能夠提高要素的配置效率，減少交易的費用，提高產品的市場競爭力。但在現實情況中，勞動力要素的自由流動明顯受到了很多因素的制約，比如戶籍制度和社會保險關系，這些因素都直接束縛了勞動力區域間的自由流動，這也就說明了社會保險關系轉移接續存在著很大的問題。在當前積極推動發展建設的背景下，數以億萬計的農民工與各種職業的職工，因為社會保險關系的緣故，區域流動性受到了嚴重的阻礙。
一、社會保險關系的界定
社會保險是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因而造成損失的人口提供收入或補償的一種社會和經濟制度。社會保險計劃由政府舉辦，強制某一群體將其收入的一部分作為社會保險稅（費）形成社會保險基金，在滿足一定條件的情況下，被保險人可以從基金獲得固定的收入或損失的補償，它是一種再分配制度，它的目標是保證物質及勞動力的再生產和社會的穩定。社會保險的主要項目包括養老社會保險、醫療社會保險、失業保險、工傷保險和生育保險等等。它主要起著穩定社會生活，實現社會再分配，促進經濟持續繁榮的作用。
二、解決我國社會保險關系轉移接續問題具有重要意義
（一）、社會保險關系轉移接續問題的解決，能夠促進經濟的發展。我國市場經濟體制的繼續深入和發展，就要求勞動力的各生產要素的自由流動和人力資源需要不斷優化配置。雖然我國也形成了社會保險的保障基礎，但這種社會保險普遍是地區性的，地區間社會保險難以接軌，使得社會保險關系難以跨地區進行轉移接續，從而妨礙了勞動力生產要素的自由流動、限制了人員的自由流動半徑與規模，大大阻礙了人力資源的重新配置與優化組合。但若是研究并制定出解決社會保險關系跨地區的轉移接續辦法并能早日施行，就能夠減輕流動人員的養老保險關系轉移接續的障礙，大大提升勞動力生產各要素的流動程度與人力資源配置以及優化組合的靈活度，從而有效的促進經濟的發展。
（二）、社會保險關系轉移接續問題的解決，有利于人才的自由流動。在經濟社會的發展過程中，人才才是最重要的生產力。而在很長一段時間里，面對社會保險關系跨地區轉移接續的障礙，很難促進人才的流動。因此，只有解決社會保險關系轉移接續問題，才能營造一個良好的人才流動環境，促進人才的自由流動。
（三）、社會保險關系轉移接續問題的解決，有利于維護以農民工為主的社會權益。我國各地區間的經濟差異很大，以農民工為主的龐大就業群體極大的解決了當前用工難的問題，而且這種局面將維持很長一段時間。社會保險關系跨地區轉移接續難的問題，極大的影響了他們的權益，使得勞動力流動處于一種混亂的地步。因此只有把社會保險關系轉移接續問題妥善解決，才能促進人員的有序流動，維護流動人員的社會權益，促進社會和諧，從而共同分享經濟建設的成果。
（四）、社會保險關系轉移接續問題的解決，有利于推進城市化的進程和“三農”的建設。近些年，國家相繼制定了城市化發展戰略與“三農“發展戰略，以及城鄉共同發展的目標。社會保險關系轉移接續問題的缺陷，極大的制約了城鄉間的人員流動，影響了戰略目標的建設。只有妥善解決這些缺陷，才能使城鄉發展有序和理性，促進戰略目標的發展和有效銜接。
（五）、社會保險關系轉移接續問題的解決，有利于推進社會保險事業的發展。社會保險關系轉移接續的制約，導致了人員的頻繁退保，使得流動人員參保率相當低。只有把社會保險關系轉移接續問題妥善處理和解決，將會直接促進社會參保人員的增長和社會福利覆蓋面的擴展，從而促進社會保險事業的發展。
三、社會保險關系轉移接續的對策建議
（一）、提高社會養老保險的統籌管理。
我國改革開放市場經濟環境的建立，需要各級政府共同建立一個公平、統一的法制環境。減少政出多門，各自為政的局面，實現全國社會保險的一體化建設。解決養老保險不同地區責任認定與落實問題，實現全國社會保險的統籌管理。
（二）、實行分段計算養老保險權益的措施。
解決社會保險關系的轉移續接，還需要引入分段計算養老金權益的辦法，加強各地間的激勵與約束性機制，從而實現區域間的社會保險互認互通。將社會養老保險權益的結算機制，納入財政體制的一部分。同時還要綜合考慮各地保險待遇不同的問題。
（三）、加快社會保險立法的步伐。
當前我國還沒有出臺一部統一的社會保障法，因此國家應當盡快出臺相應的法律，為社會保險關系的轉移續接提供法律保障，打擊違法行為，提高社會保險工作的效率和質量。
（四）、明確中央、地方和個人的養老責任，落實養老金權益。
要解決現有社會保險關系轉移接續的問題，就需要對現有問題進行深入剖析，明確中央、地方和個人的養老責任，維護社會公平，保證勞動者的合法權益，建立和落實養老金權益和責任機制，解決責任模糊帶來的利益沖突。坐實個人賬戶，實現個人賬戶實賬運行與基金的部分累積，加大轉移的基金量。
（五）、建立健全農村社會保險制度。
加強對農村社會保險制度的建設，尤其是農村社會養老保險制度的建設步伐，為農民工回鄉轉移保險關系與接續社會保險關系提供條件，進一步完善農村社會保險制度。同時，加強對城鎮社會保險的銜接力度，從而減少社會保險關系轉移接續的障礙。
（六）、其他。
對農村土地流轉制度的改革，建立健全勞動合同的用工制度，加強政府的立法與監管職能等等。
