財務(wù)管理是一個動態(tài)的概念。不同的時期有不同的時代特征與時代要求。在新的條件下，檢驗檢疫各級部門進(jìn)行財務(wù)管理，要與時俱進(jìn)，結(jié)合實際。必須包含科學(xué)、依法、成效等新的內(nèi)涵。受國家質(zhì)檢總局王勇局長“五個管財觀”的啟迪，筆者也想就檢驗檢疫部門財務(wù)管理工作，談點個人粗淺的認(rèn)識。
財務(wù)管理的核心價值是科學(xué)，檢驗檢疫財務(wù)管理就要以科學(xué)管理為第一要務(wù)。科學(xué)管理的基礎(chǔ)是精細(xì)管財。精細(xì)管財?shù)目茖W(xué)性體現(xiàn)在服務(wù)大局，對事關(guān)國家利益和人民群眾身心健康，事關(guān)地方宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展大局的重點工作、重大項目、重要事項，預(yù)算編制時，要先行調(diào)研、加強(qiáng)規(guī)劃、重點傾斜，做到科學(xué)合理、精細(xì)可行。同時，又要保證檢驗檢疫日常業(yè)務(wù)的開展，力求“統(tǒng)籌兼顧，保證重點”。精細(xì)管財?shù)目茖W(xué)性體現(xiàn)在廣開渠道，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢，利用現(xiàn)行的有關(guān)政策，幫助扶持事業(yè)單位在公正平等的市場競爭中做強(qiáng)做大，拓寬經(jīng)營服務(wù)性收入渠道。科學(xué)管理的保障是民主管財。民主管財?shù)目茖W(xué)性體現(xiàn)在“管財決策者”。“家和萬事興”，陽光透明的民主管財是實現(xiàn)精細(xì)管財科學(xué)化的重要保障。充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞“家長制”，不搞“一言堂”，對重大財務(wù)決策堅持民主討論，集體研究;經(jīng)費管理從嚴(yán)，在民主集中制的基礎(chǔ)上，堅持“一支筆”、“一本賬”、“一盤棋”。科學(xué)管理的前提是專業(yè)管財。專業(yè)管財?shù)目茖W(xué)性體現(xiàn)在“管財執(zhí)行者”本身，高素質(zhì)的財會專業(yè)隊伍是實現(xiàn)精細(xì)管財科學(xué)化的首要條件，要滿足現(xiàn)階段檢驗檢疫事業(yè)的發(fā)展需求，財務(wù)人員除傳統(tǒng)的財務(wù)核算能力外，還應(yīng)該具備預(yù)測決策能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力。各級檢驗檢疫部門要高度重視財務(wù)工作，對財務(wù)人員必須加強(qiáng)政治修養(yǎng)、增強(qiáng)法制觀念、強(qiáng)化職業(yè)道德和誠信教育，營造出良好的職業(yè)道德氛圍;必須對財務(wù)人員加強(qiáng)后續(xù)教育、加大培訓(xùn)力度，營造出濃厚的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍;必須穩(wěn)定財務(wù)隊伍、關(guān)心財務(wù)人員成長，營造出和諧的財務(wù)工作氛圍。
財務(wù)管理thldl.org.cn的基本前提在依法，檢驗檢疫財務(wù)管理要以依法管理為第一要求。依法管財是依法管理的關(guān)鍵。必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財經(jīng)制度，牢固樹立依法管財?shù)挠^念，筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想防線。依法管財在于嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，做到“依法收費，應(yīng)收則收，應(yīng)收盡收”。常言道：師出有名。“依法收費”就是要求檢驗檢疫部門作為執(zhí)法的主體，在執(zhí)行收費任務(wù)時，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，必須做到“不該收的一分不收，該收的一分不少”。尤其是在當(dāng)前金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下，要嚴(yán)格執(zhí)行國家扶持政策，堅決杜絕亂收費、違規(guī)多收費;但又要克服片面理解國家政策，少收費，甚至收人情費，人為導(dǎo)致不公平競爭的現(xiàn)象發(fā)生。依法管財還在于加強(qiáng)審計與監(jiān)督，要實行“鐵算盤”管理，“鐵將軍”把門。要將審計與監(jiān)督前置化，為避免“專項不專”，必須重點加強(qiáng)項目審計與監(jiān)督，對重點項目和專項資金不僅要做到“專款專用、專項追蹤、專項報告”，還應(yīng)進(jìn)行“專項審計”，前瞻性地對事前、事中進(jìn)行監(jiān)督。在編制預(yù)算前，審計項目的真實性、可行性;在項目執(zhí)行中，實行“階段審計”，以保證項目的進(jìn)度與質(zhì)量、科學(xué)合規(guī)地使用資金等作為審計的要點。最后，再對完工項目進(jìn)行全面審計。現(xiàn)階段黨中央、國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)深入開展“小金庫”治理，高度重視“小金庫”治理工作，就是講政治，依法管財?shù)木唧w體現(xiàn)，必須按照國家質(zhì)檢總局、廣東檢驗檢疫局的部署和要求，切實把“小金庫”專項治理落實到位。
財務(wù)管理的最終結(jié)果看成效，檢驗檢疫財務(wù)管理要以管理成效為第一標(biāo)準(zhǔn)。勤儉管財是抓好管理成效的切入點。“成由節(jié)儉敗由奢”。從詞性上說，勤儉的反義詞是浪費，而資金的無度占用，資產(chǎn)的長期閑置等隱性浪費，所造成的損失并不低于普通意義上的浪費。因此，衡量勤儉管財成效的更高標(biāo)準(zhǔn)：其一是充分發(fā)揮資金和資產(chǎn)的有效性。在檢驗檢疫財務(wù)管理工作中，應(yīng)力求科學(xué)調(diào)度資金，提高資金的周轉(zhuǎn)率;力求合理安排資金，提高資金的使用效率;力求提高理財能力，降低資金結(jié)余率;力求全面盤活固定資產(chǎn)，減少國有資產(chǎn)閑置率;力求充分利用固定資產(chǎn)，提升國有資產(chǎn)使用率;盡可能讓有限的資金發(fā)揮最大的作用。其二是通過全面加強(qiáng)投資項目成本核算，健全完善項目管理和監(jiān)審制度，以及加大項目招投標(biāo)力度等行之有效的手段，進(jìn)一步降低行政成本、項目成本，達(dá)到效益最大化。衡量勤儉管財成效的最高標(biāo)準(zhǔn)是建立財務(wù)管理長效保障機(jī)制，完善規(guī)范的財務(wù)制度是厲行節(jié)約和提高效益的根本保證。要建立領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位的成效落實機(jī)制;制定出目標(biāo)合理、評估專業(yè)、獎懲分明的成效考核與監(jiān)督機(jī)制;實行實事求是、有錯必糾、過責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的成效責(zé)任追究制。逐漸形成以制度管財，以制度保證成效，以制度促進(jìn)成效的檢驗檢疫財務(wù)管理良性循環(huán)體系。
