會計師事務所終于有了自己的財務管理制度。
日前，財政部發(fā)布《會計師事務所財務管理暫行辦法》(下稱“《辦法》”)，《辦法》自2011年1月1日起施行。這意味著會計師事務所財務管理即將走向規(guī)范化。
告別“燈下黑”局面
天職國際會計師事務所董事長陳永宏用“燈下黑”來形容當前會計師事務所的財務管理現狀，從事會計鑒證工作的會計師事務所卻解決不好自身的財務管理問題，說出來都覺得不可思議。在他看來，這種現狀實屬無奈，體制原因決定了會計師事務所財務管理上的分散。
“目前，會計師事務所的財務管理工作已經成為限制事務所發(fā)展的瓶頸。隨著事務所的做大做強，收入分配問題導致一些具有一定規(guī)模的事務所股東之間發(fā)生紛爭，阻礙了事務所的業(yè)務發(fā)展，甚至導致事務所解體、倒閉。”河北省注冊會計師協(xié)會秘書長郭志軍告訴記者。
“《辦法》的出臺對于解決目前會計師事務所存在的問題具有很強的針對性和可操作性，對促進注冊會計師行業(yè)又好又快發(fā)展具有很強的現實意義。”郭志軍說。
這是針對會計師事務所的首個財務管理制度。而在此前，會計師事務所只有會計核算辦法可供參照。
陳永宏告訴記者，此前，財政部曾先后于1994年及2001年出臺過兩個版本的《會計師事務所會計核算辦法》，不過，這早已無法滿足當前事務所做大做強的需要。而且，會計核算辦法與財務管理制度也有著本質上的區(qū)別，財務管理制度對事務所提出了更高的要求。
“《辦法》明確規(guī)定事務所應按統(tǒng)一的財務管理體制和財務會計法規(guī)制度，設立獨立的財會部門并指定專職財會人員，明確其職責權限。
同時，《辦法》明確了對分所財務的集中控制，這對于目前分所過多過濫的現象將起到了很好的抑制作 用，對分所實行統(tǒng)一管理具有重要意義。”郭志軍分析說。
轉向更務實的財務管控
談到《辦法》出臺引起的變化，京都天華會計師事務所董事長徐華用八個字來概括：更有針對性、更務實。
“《辦法》引入了預算管理的理念，強調了會計師事務所的財務控制與財務運營管理。”徐華認為，這是《辦法》的一大亮點。
他進一步解釋說：“《辦法》把過去模糊的工時概念與財務管控結合起來，首次提出了會計師事務所應當建立有效的工時管理系統(tǒng)和成本控制系統(tǒng)，要求事務所加強成本核算、績效考核制度。風險管理和績效一體化將推進事務所的科學管理。”郭志軍告訴記者，《辦法》明確提出對全所范圍內的會計核算、資金使用、業(yè)務收支和收益分配進行統(tǒng)一管理，進一步加強對分所財務的集中控制，切實做到一體化管理。
對于分所不得同其他企業(yè)或單位發(fā)生正常業(yè)務以外的債權債務關系，《辦法》也予以了明確。
“在這里，對于總分所財務一體化的要求是對過去有關規(guī)定的再一次重申。”徐華表示。
另外，對于會計師事務所任用會計人員應當實行回避制度，《辦法》也予以了明確。
《辦法》還要求事務所應當建立嚴格的資金支付授權審批制度，明確支出款項的用途、金額、限額等，保證資金支出的合法、安全。“對會計師事務所的支出進行控制也是一種更務實的財務管控。”郭志軍分析說。
《辦法》明確了會計師事務所應當統(tǒng)一購買職業(yè)保險或按規(guī)定計提職業(yè)風險基金。“統(tǒng)一購買職業(yè)保險，很大程度上解決了事務所的風險管理，繳納職業(yè)保險時則直接計入管理費用，如果發(fā)生風險，則由保險公司賠付。”郭志軍說。
財務制度與運營模式結合
徐華認為，《辦法》給了他一個重要啟示。那就是，以財務作為切入點來看待財務與質量控制及事務所運行模式的關系問題。而與《辦法》同時問世的《關于推動大中型會計師事務所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》則從組織形式方面與之進行了呼應。
“《辦法》不是孤立的，如果只是就《辦法》來完善事務所的有關財務制度必然是片面的。財務制度必須與事務所的體制及運營模式結合起來，將財務制度的改革作為整個運行體系調整、完善的一種手段。這也是一種現代企業(yè)管理理念。”徐華強調說。這也可以理解為，以財務管控為基礎，以類似現代企業(yè)制度的考核標準來全面考察會計師事務所。
陳永宏告訴記者，為了配合事務所財務制度上的變革，天職國際最近還專門引進了一套全新的項目管理系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)與財務軟件相結合，實現財務與項目運營的一體化。
“《辦法》的核心思想體現在統(tǒng)一的制度、規(guī)范的程序、有效的內部控制上，而這正是會計師事務所做大做強過程中財務管理跟進的一種體現。”陳永宏如此評價。
