
一、內部審計質量
內部審計質量的定義有很多種,現在還沒有明確的限定或權威性的闡述,有從廣義和狹義來區分的,廣義上指內部審計工作總體質量(包括管理與業務質量);狹義上指內部審計的業務工作質量。然而國內學術界大多數觀點比較一致,均認可:“內部審計質量是指內部審計工作和結果的優劣程度”。
內部審計質量的影響因素有很多,總體上可以概括為以下五個方面:第一,內部審計程序。內部審計程序是內部審計工作的重要組成部分之一,審計程序設計的優劣和審計程序執行的有效性都會對內部審計質量產生很大影響。內部審計程序的規范、合理,不僅對內部審計工作的順利進行有影響,也關系到內部審計工作效率和品質的高低。第二,內部審計所處的環境。內部審計與國家審計不同,也不同于社會審計,內部審計人員企業員工在一起工作,容易使內部審計人員由于利益或人情關系而在審計時走過場,并最終使內部審計人員遭受較大審計風險。同時,內部審計的法律制度也不夠完善,影響了內部審計工作過程的穩定性和持續性。第三,內部審計方法。內部審計方法應適應內部審計環境和工作條件的變化。面臨市場經濟和信息技術的快速發展,傳統的審計方法(查賬方式)和審計工具已經不能滿足內部審計的需求。第四,內部審計標準。開展內部審計工作的基礎是內部審計標準,內部審計標準還是內部審計工作成果的衡量準繩。內部審計標準關系到內部審計的發展,也影響內部審計質量評價。第五,內部審計人員素質。內部審計人員需具備必要的知識和業務能力,而且還要對組織的運作和內部控制比較熟悉,并不斷通過后續教育來保持和提高自己的工作能力、職業道德水準、專業能力。
二、企業內部審計質量評價的影響因素
企業內部審計質量評價是指評價主體依據可觀測變量和審計目標對審計工作及其結果的主觀評價。內部審計質量評價的影響因素主要包括以下幾點:
(一)環境因素。內部審計環境可以分為外部環境和內部環境。就外部環境而言,我國在內部審計質量評價上還沒有成文的規定,這多多少少影響了內部審計質量的評價。就內部環境而言,內部審計質量評價屬于企業內部自身的評價行為,而企業往往沒有相關的規章制度,最終使內部審計質量評價結果出現較大的偏差,影響了審計質量評價作用的發揮。
(二)指標因素。對內部審計質量進行評價就要設置相應的指標,指標的設置和選擇的評價方法與相關理論有很大關系,不同的切入點會在不同層面選擇指標,相同的切入點不同的人(企業)也會選擇不同的指標,企業在確定指標時需要考慮多種因素,指標的選定是否合理一定程度上決定著評價結果的合理性。
(三)評價程序。內部審計質量評價程序是內部審計質量評價的重要組成部分,評價程序設計的好壞和執行力的強弱都會對評價工作產生很大影響。評價程序如果規范、合理可以讓評價工作順利開展并保證評價結果的質量。因此,對每一環節的評價工作都不能懈怠,應嚴格按照程序開展。
(四)評價方法。企業根據自己的情況和對內部審計工作關注的側重點來選擇相應的評價方法,不同的評價方法對相同的指標進行評價,其結果不同,可靠度也不同。選擇的評價方法越科學越有利于內部審計質量評價。
三、內部審計質量評價體系的構建
內部審計質量考核指標體系不健全,既不利于客觀反映內部審計部門工作的得失,也不利于指引內部審計部門業務重心定位,甚至會扭曲內部審計部門形象。科學化、標準化的考核指標體系是正確評估內部審計部門工作質量的基礎,更是指導內部審計部門提高工作效益的重要工具。
(一)平衡計分卡四維度。平衡計分卡的四個維度,使企業能夠在短期目標和長期目標、結果和動因、硬性客觀指標和軟性主觀指標之間達到平衡。1.財務維度。內部審計部門應該盡量減少內部審計的成本,同時通過內部審計減少企業發生損失的可能性,或者減少企業不必要的作業項目、降低某些項目的成本或資本成本支出,從而間接增加企業的價值。2.客戶維度。具體到內部審計部門,客戶維度應定義為包括董事會、高管層、被審計部門和外部審計師在內的綜合維度。3.內部審計業務流程維度。內審部門如果想把實現戰略目標付諸實踐,并滿足服務對象的期望和實現股東的價值,就要獲得內審部門有效的業務流程和信息反饋系統的支持。4.內部審計的創新與成長維度。內部審計理論和實踐已經有了很大的發展,內部審計部門已經成為公司治理、經營管理和企業風險管理的重要參與者,而不只是鑒證部門,因此需要對內部審計人員進行技術培訓等后續教育來滿足內部審計部門的需求。
(二)評價指標的確定。對關鍵點控制是內部審計的重點。對內部審計工作質量有重大影響的內審業務活動就是關鍵點。對列為關鍵點的審計業務環節采用一些必要的手段和措施來進行重點管理控制就是所說的關鍵點控制。應選擇適當的內部審計關鍵點作為平衡計分卡的關鍵指標,但評價指標不宜過多,通常15-25個為宜。應對內部審計的確認服務和咨詢服務提供較完整的評價方法。根據國內外相關指標體系,內部審計平衡計分卡四維度應包括:1.財務維度。節約額占全部審計費用的百分比;是否降低制造費用及銷售成本或資本支出成本;內部審計是否減少不必要的作業;內部審計活動導致的降低經營風險的效果。2.客戶維度。審計委員會滿意度調查結果;審計主管與審計委員會的會晤頻率;審計委員會對風險的關注;管理層要求的數量;審計建議執行的比例;管理層對內部審計的期望;被審計單位的滿意度調查;外部審計師對內審工作底稿的利用度。3.內部審計業務流程維度。審計事項的重要性;審計計劃完成的比例;流程改進的數量;重大審計發現和建議的數量;從現場結束到報告確認的時間。4.內部審計的創新與成長維度。內部審計人員平均工作年限;平均每個審計人員的培訓時間;注冊職業人員的數量;質量保障技術的改善;審計人員的教育水平。
(三)綜合評分法在內部審計質量評價體系中的應用。
1.評價體系構建。平衡計分卡四維度在內部審計中應用確定了內部審計四維度,在各個維度下根據質量控制關鍵點確定指標,形成評價體系,評價企業內部審計的戰略與目標。因評價指標權重的界定和計算復雜,故此處指標權重均用字母代替,假設各指標得分均為100分,具體如表1。
這四個維度是相互聯系、互相強化的,財務維度是客戶比較關注的,財務維度相關指標能否取得一個較好的成果與內部審計業務流程有很大的關系,而企業要想改善內部審計業務流程質量又需要培養員工并提高他們的技術,即關系到內部審計的創新與成長維度。
2.評價說明。各指標計算得分之前,應先對指標進行等級劃分。各指標等級設計及得分登記如表2。
對內部審計質量評價結果應有一個評價尺度來進行每次評價結果的縱向比較,設計如表3。
該體系的構建可以幫助企業自身評價內部審計工作成果,了解和掌握內部審計工作的質量水平及存在的問題,幫助企業提高審計質量,更好地發揮內部審計監督和服務職能。S
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