摘要：迫于我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)過(guò)于偏重傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)、收入結(jié)構(gòu)單一，已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的現(xiàn)狀，相關(guān)部門在出臺(tái)了一系列關(guān)于拓展新業(yè)務(wù)的文件后，2011年9月，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)又出臺(tái)了《新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，以對(duì)注會(huì)行業(yè)的新業(yè)務(wù)拓展起到實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)作用。本文根據(jù)此意見(jiàn)稿簡(jiǎn)要分析了注冊(cè)會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)拓展的必要性，探討了新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施的重心，歸納闡述了其保障措施，以此簡(jiǎn)單論述對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的實(shí)施盡綿薄之力。
關(guān)鍵詞：注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè) 新業(yè)務(wù)拓展 新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略
一、實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的必要性
戰(zhàn)略的本質(zhì)是全面的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的策略。從軍事、政治到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，戰(zhàn)略的作用都是舉足輕重的，它起著全局性、方向性、對(duì)抗性、預(yù)見(jiàn)性及謀略性的作用。一個(gè)行業(yè)，同樣需要有效的戰(zhàn)略來(lái)指導(dǎo)其發(fā)展。新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在深入分析行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距，研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，提出的行業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略。貫徹實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略，對(duì)于深入落實(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“十二五”規(guī)劃，提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能，有效解決行業(yè)傳統(tǒng)市場(chǎng)飽和、專業(yè)服務(wù)分營(yíng)、惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)范圍收窄等制約行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與新跨越具有十分重要的意義。
第一，實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)成功開拓新業(yè)務(wù)這個(gè)整體目標(biāo)的前提條件。目標(biāo)有賴于戰(zhàn)略，戰(zhàn)略服務(wù)于目標(biāo)，這是貫穿于整個(gè)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要規(guī)律。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就必須首先選擇好戰(zhàn)略，戰(zhàn)略選擇不好的話，可能直接導(dǎo)致目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。而我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的現(xiàn)狀決定了必須成功開拓新業(yè)務(wù)這個(gè)目標(biāo)，因此也就決定了必須實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展的戰(zhàn)略。
第二，實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)能否提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展與新跨越的關(guān)鍵性因素。決定這個(gè)大方向的，是看新業(yè)務(wù)拓展的戰(zhàn)略選擇是否科學(xué)合理。也就是說(shuō)，如果戰(zhàn)略選擇失誤，那么可能導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃滿盤皆輸。
第三，實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略是有效解決一系列制約我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久高效發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要持續(xù)高效地發(fā)展，必須沖破瓶頸，解決現(xiàn)存的一系列制約因素。因此，就應(yīng)該對(duì)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略作出正確的選擇，而不只是看重短期效益。
第四，實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)以及相關(guān)從業(yè)人員的行動(dòng)綱領(lǐng)。整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)以及相關(guān)從業(yè)人員按照什么準(zhǔn)則和綱領(lǐng)來(lái)進(jìn)行相關(guān)工作，最核心的依據(jù)應(yīng)該是戰(zhàn)略。因此，如果新業(yè)務(wù)拓展沒(méi)有一個(gè)好的戰(zhàn)略，那么對(duì)整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)新業(yè)務(wù)拓展就缺少有效的約束。
二、實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的重心
實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略，需要抓住重心。我們應(yīng)該在明確總體工作思路，確定主要工作目標(biāo)后，著重從以下幾方面開展新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的實(shí)施。
第一，持續(xù)拓展審計(jì)鑒證服務(wù)。核心業(yè)務(wù)必須持續(xù)拓展，做強(qiáng)做大，傳統(tǒng)的審計(jì)服務(wù)、鑒證服務(wù)等應(yīng)該繼續(xù)鞏固和深化。在推動(dòng)落實(shí)對(duì)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告依法合規(guī)審計(jì)的基礎(chǔ)上，將其他非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表也納入審計(jì)范圍，積極開展對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開鑒證服務(wù)。同時(shí)，拓展對(duì)企事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告、投資績(jī)效等領(lǐng)域的鑒證服務(wù)。另外，還應(yīng)該開展“走出去企業(yè)”和“企業(yè)走出去”延伸審計(jì)服務(wù)，服務(wù)于我國(guó)企業(yè)海外發(fā)展以及境內(nèi)的外國(guó)機(jī)構(gòu)新業(yè)務(wù)。
第二，大力開發(fā)非審計(jì)業(yè)務(wù)。這是新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施工作的重中之重。有能力的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)該發(fā)揮對(duì)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)全程鑒證的優(yōu)勢(shì)，拓展特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”非審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、投資決策等咨詢服務(wù)；中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)立足于市場(chǎng)需求，開發(fā)中小企業(yè)代理記賬、代理報(bào)關(guān)、市場(chǎng)調(diào)查、社會(huì)責(zé)任調(diào)查、職工社會(huì)保障調(diào)查、人力資源咨詢等咨詢業(yè)務(wù)。
第三，拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專業(yè)服務(wù)。大力開發(fā)高端服務(wù)產(chǎn)品，尤其是對(duì)服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域提供專業(yè)支持的服務(wù)，如金融、保險(xiǎn)、文化、影視、旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)福利事業(yè)的體制改革、管理創(chuàng)新和調(diào)整升級(jí)的業(yè)務(wù)項(xiàng)目；開拓對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，積極開發(fā)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)新型化、戰(zhàn)略性和新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的專業(yè)支持服務(wù)；開發(fā)和承接對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)的支持服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，積極參與“三農(nóng)”投資與績(jī)效的審計(jì)鑒證服務(wù)。
第四，保障國(guó)家行業(yè)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)布局支持服務(wù)。圍繞服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展方向重點(diǎn)，開發(fā)和承接高端業(yè)務(wù)項(xiàng)目，為區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局提供戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專業(yè)鑒證等支持服務(wù)；圍繞支持國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，開發(fā)和承接特殊領(lǐng)域業(yè)務(wù)項(xiàng)目；圍繞發(fā)揮中心城市集聚和輻射帶動(dòng)作用，開發(fā)和承接高技術(shù)含量和高附加值業(yè)務(wù)項(xiàng)目；圍繞積極拓展邊境地區(qū)“橋頭堡”業(yè)務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展中國(guó)—東盟“兩廊一圈”、東北、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)與周邊國(guó)家的投資與貿(mào)易會(huì)計(jì)服務(wù)，建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)及邊境地區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)“橋頭堡”。
第五，創(chuàng)建一批會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目。緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建一批會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目。
三、實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的保障措施
第一，建立和完善新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施各項(xiàng)工作機(jī)制。建立健全以中注協(xié)為龍頭，以地方注協(xié)為紐帶，以會(huì)計(jì)師事務(wù)所和廣大會(huì)員為主體，以其他相關(guān)各方為支持的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，逐步建立和完善新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施的各項(xiàng)工作機(jī)制。
第二，推動(dòng)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略扶持政策出臺(tái)。中注協(xié)要推動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門出臺(tái)支持行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的政策措施，為新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造有利政策環(huán)境。各地注協(xié)要結(jié)合本地實(shí)際，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，推動(dòng)本省區(qū)市和相關(guān)各方出臺(tái)新業(yè)務(wù)拓展的優(yōu)惠政策，要會(huì)同會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地合作方建立健全配套政策。
第三，落實(shí)各地認(rèn)領(lǐng)新業(yè)務(wù)拓展項(xiàng)目。中注協(xié)要定期編制《注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》。各地注協(xié)要結(jié)合本地實(shí)際，滾動(dòng)編制《各地注協(xié)認(rèn)領(lǐng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目表》。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要積極參與各地重點(diǎn)推動(dòng)新業(yè)務(wù)項(xiàng)目的拓展，積極參與會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極開發(fā)和承接各類新業(yè)務(wù)項(xiàng)目。
第四，全面加強(qiáng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。各地注協(xié)要將新業(yè)務(wù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)納入本地行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并爭(zhēng)取納入本地區(qū)制定的相關(guān)人才發(fā)展規(guī)劃。
第五，配套制定新業(yè)務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指南。中注協(xié)結(jié)合新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施，組織制定業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄、標(biāo)準(zhǔn)指南、指導(dǎo)意見(jiàn)。各地注協(xié)要積極結(jié)合本地新業(yè)務(wù)拓展的實(shí)際，研發(fā)新業(yè)務(wù)指南。
第六，開拓新業(yè)務(wù)交流推介陣地。中注協(xié)依托注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇、中國(guó)—東盟論壇等平臺(tái)，打造品牌交流促進(jìn)活動(dòng)。各地注協(xié)要積極探索新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略交流推介的方式和途徑，加強(qiáng)與所在地區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)。事務(wù)所要結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)走訪政府部門、行業(yè)組織和企業(yè)，聽取有關(guān)服務(wù)需求的意見(jiàn)和建議。
總之，為服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)立足于市場(chǎng)需求，實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略勢(shì)在必行。為了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)長(zhǎng)久高效穩(wěn)定地發(fā)展，更好地服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)，上自中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，下至各會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及各相關(guān)從業(yè)人員，都應(yīng)該積極配合新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的實(shí)施。J
參考文獻(xiàn)：
1.新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）.
2.中注協(xié)“十二五”規(guī)劃提出全方位拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域
3.陳青.注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展：現(xiàn)狀、機(jī)遇與舉措[J].財(cái)會(huì)通訊，2010 ，（11）.
4.金融危機(jī)下注冊(cè)會(huì)計(jì)師非鑒證業(yè)務(wù)的拓展.[EB/OL] 5.立足市場(chǎng)需求 推動(dòng)新型業(yè)務(wù)拓展——我省的做法與體會(huì)
