摘 要：近年來，伴隨著我國各項政策以及法規的不斷健全，給我國社會經濟水平的飛速發展營造了良好的外部環境。現階段，基于我國政府對高校各項活動力度的不斷加強，給我國高校帶來了嚴峻的挑戰，尤其是高校會計管理方面最為顯著，在新形勢下，傳統的《高等學校會計制度》已經不能夠滿足現代高校會計管理的發展需求，同時，現行《高等學校會計制度》也存在著諸多的缺陷。本文將針對《高校會計制度征求意見稿》中的種種需求，通過分析以及探討傳統《高校會計制度》以及現行《高校會計制度》中存在的問題，結合國內外先進的《高校會計制度》經驗以及知識，立足于發展觀以及可持續觀之上，力求實現《高等學校會計制度》的不斷創新與完善。
關鍵詞：高校會計制度、創新、完善、建立
一、征求意見稿的創新與改革措施：
就現階段高校會計管理形式來看，我國現行《高等院校會計制度》已經嚴重滯后于社會形式發展潮流，嚴重制約著我國高等院校的可持續發展。因此，現階段，實現《高等院校虧啊及制度》的改革與創新應放在諸多有效工作的首要位置，具體創新與改革措施表現在以下方面：
1、 轉變傳統高校會計管理方式。
基于現行的高校會計管理方式已經不能夠適應高校會計部門的需求，進而，無法實現高校會計管理的高效性以及準確性。因而，實現高校會計管理方式的轉變，需要在現行的高校會計制度基礎之上，勇于接納理論界以及實務界的建議，善于結合高校會計管理的特點，將高校會計制度與國庫集中支付制度密切聯系起來，力求在有效地時間內，實現高校會計管理方式的轉變。
2、 重新規劃高校會計財務報表。
有效的會計財務報表為實現高校會計管理工作的順利開展提供了基礎保障，因而，應加強對高校會計財務報表的重新規劃，實現高校會計財務報表的創新首先要建立健全的會計財務報表體系，為實現高校會計管理工作的高效實施提供理論指導；其次是運用科學手段，制定科學有效地財務報表，科學有效的財務報表不僅僅需要建立在科學手段基礎之上，更需要實現高校會計財務報表滲入到高校會計管理的各個階段之中，以完善的財務報表格式與完整、真實的會計信息有效地反映出高校會計管理的現狀，大大推進高校會計管理工作的順利開展。
二、征求意見稿的相關建議
1、 建立健全的項目掛靠科目核算體系。
目前，我國高校會計管理工作呈現項目管理復雜、項目設定科目不統一以及會計信息失真總趨勢，給我國高校會計工作產生了深遠的影響。因此，高校首先應建立健全的項目高校科目核算體系，大大的提高了會計信息的真實性、及時性、完整性以及合理性；其次是強化對高校經費項目管理，并將有效經費進行統一管理以及支配，同時建立統一的分類有序又可擴展的項目代碼體系，并嚴格按照科目掛靠項目代碼進行經費支出以及分配。
2、不斷完善固定資產折舊補償機制。
實現高校固定資產折舊補償機制的完善與創新，應從以下三個方面進行，即一是，建立其折舊補償機制的理論基礎；二是，明確高校折舊補償的對象，并能夠充分響應折舊補償對象的號召，站在其對象利益基礎之上，行使計提折舊工作，同時，全面掌握折舊補償機制的過程以及可行性；三是，切實做好高校折舊補償會計核算管理，在其高校會計管理過程中所耗費的費用稱之為折舊費用，折舊費用是高校了會計制度中的重要組成部分，故而，切實做好高校會計工作各個階段的資產損耗，運用有效的會計核算手段，實現折舊核算管理的不斷創新與完善。
3、 調動凈資產類科目以及費用類科目的擬定。
近年來，我國高校會計管理方面累計盈余、本期盈余現象日益突出，若以此惡性循環下去，勢必會引發高校會計資金收支風險，進而，需要增加代管結存以及后勤結存兩項收支循環，并將其有效的結合起來，使其形成一一對應的循環關系，力求在有效地時間內實現凈資產類科目以及費用類科目最大化優化，為充分實現高校會計制度的不斷創新打下奠定堅實的基礎保障。
4、設置現金日記賬的擬定
高等學校應當設置現金日記賬，由出納人員根據收付款憑證，按照業務發生順序逐筆登記。每日終了，應當計算當日的現金收入合計數、現金支出合計數和結余數，并將結余數與實際庫存數核對，做到賬款相符。
現金收入業務較多，單獨設有收款部門的單位，收款部門的收款員應將每天所收現金連同收款收據副聯編制現金收入日報表，送會計部門的出納員核收；或者將所收現金直接送存開戶銀行后，將收款收據副聯、現金收入日報表和向銀行送存現金的憑證一并交會計部門的會計員核收記賬。
5、加強國家宏觀監督管理體系建設，并發揮其應有的效能
制定國家對教育經費撥款資金使用的信息反饋制度。信息反饋制度的建立，可以及時掌握資金的流向和資金使用情況，及時糾正資金使用中的不合理行為，減少違紀違法現象的發生，有效地控制國有資產的流失。
制定創收資金申報制度。實行創收資金申報制度，是創收項目申報審批制度的延伸，是對創收項目投資決策的再度審核。它不僅可以及時掌握所投資建設的項目是否達到預期效果，及時調整、糾正投資建設過程中所出現的誤差，更重要的是，可以有效地控制偷稅漏稅和利用創收資金設立小金庫為個人謀取私利的違法違紀行為。
制定創收項目申報審批制度。在鼓勵高校利用特有的優勢開展創收活動的同時，對創收項目的建立實行申報審批制度。通過申報審批，一是可以避免同類項目的過多重復，減少投資的浪費；二是可以杜絕以高校的名義為個人謀取私利（收益歸個人，虧損歸高校）的違規項目立項，堵住變相侵吞國有資產的暗渠。
制定會計工作定期審計制度。國家審計部門應對高校及各行各業的會計工作實行半年或一年一次的定期審計，以便及時發現并及時追究會計工作中的違紀違法操作行為，及時遏止各類侵吞國有資產行為的發生與繼續，把國有資產損失控制到最低限度。
6、加快落實會計委派制度，促進外部控制與內部控制的有機結合
目前，高校內部制約機制尚不健全，對國有資產的控制缺乏直接的監督機制，監督效果也不盡人意。由政府部門向高校委派財務總監或會計機構負責人，參與高校重大資金決策，寓監督于管理之中，寓監督于會計工作之中，對國家向高校撥付的教育經費資金的使用實行全過程監控，既能較好地解決國有產權代表缺位的問題。也有效地控制了個別領導者憑主觀意志謊報、虛報收支現象的發生。如此，可以及時準確地向上級主管部門報送各類會計報表，提高會計信息質量，從而使國家全面掌握各高校的真實經營情況，并根據實際情況制定出行之有效的教育改革指導方案。
實施會計委派制度，取消了會計人員對被派往單位的依附關系，可以解決會計人員的后顧之憂，排除各種干擾，增強會計人員的責任心和事業心，使他們敢于堅持原則，依法行使職權，自覺地抵制個別領導者為謀取私利授意、指使、強制其篡改會計數據等弄虛作假的行為；自覺地維護財經紀律，維護國家和公眾利益。
實施會計委派制度，可以把外部控制與內部控制有機地結合起來，對會計人員的職責范圍、職業紀律、職業道德進行跟蹤監督，促進會計人員不斷學習進取，提高自身的綜合素質和工作能力，直接地、有效地控制會計人員利用職務之便進行經濟犯罪的現象發生。
<小結>:綜合上述可知，現階段內，我國現行高校會計制度所面臨的嚴峻挑戰，因而，需不斷加強高校會計制度的創新力度，在以上所述不全面創新建議基礎之上，通過以一顆積極向上的心態不斷學習國內外先進的經驗以及知識，立足于高校會計發展特點之上，不斷創新、敢于創新、勇于創新以及善于創新，為實現高校會計制度的完善與改革貢獻自身應有的一份力量。
