摘 要：如何正確處理加快經濟發展與降低能源消耗的關系，建設資源節約型、環境良好型社會，已經成為我國當前必須解決的重要問題。本文從我國能源使用和經濟發展現狀出發，提出了在節約能源的環境下發展經濟的對策和思路。
關鍵詞：節約能源 經濟發展 資源環境 結構調整 循環經濟
能源作為支撐國民經濟和社會可持續發展的戰略要素之一，其消費增長變化與經濟社會增長有十分緊密的聯系和依存關系，從某種意義來說，我國經濟高速增長是以高消耗、高污染、高投入為代價取得的。
胡錦濤在黨的十七大報告中，把建設生態文明、基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式作為實現全面建設小康社會奮斗目標新要求，就是基于我國經濟的粗放型增長帶來的資源環境問題提出來的，如何正確處理加快經濟發展與降低能源消耗的關系，建設資源節約型、環境良好型社會，成為我國當前經濟發展必須解決的重要問題。
一、資源環境因素在我國經濟發展中的重要性
資源環境因素是一個國家經濟發展的必要物質條件，它決定了一個國家經濟發展的可能性、規模、速度和可持續性。
經濟快速發展，加上所擁有的世界上最龐大的消費人口，中國目前已經成為世界第二大能源消費國。能源消費劇增直接導致能源生產快速增長，由此引發能源建設規模日趨龐大，電力投資熱、煤炭投資熱等熱潮不斷。
然而這些能源并非取之不盡、用之不竭，巨大的矛盾迫使我們必須走節約能源的道路，大幅度提高能源利用效率，加快建設節約型社會。黨中央、國務院對能源資源問題也給予了前所未有地關注，明確提出這是關系我國經濟社會發展全局的重大戰略問題。
二、我國能源消耗和環境約束的壓力在顯著加大
據有關資料介紹，目前我國經濟增速加快，能源、水、土地、礦產等資源不足的矛盾日益顯現，資源約束的矛盾越來越突出。另外我國在許多資源稟賦上處于劣勢，地大物薄，人均擁有量低于世界平均水平。石油、鐵礦石等重要資源新增量的主要依賴進口，這將嚴重導致我國能源需求的依賴性，不管從戰略意義還是經濟方面都有不可想象的危機存在。并且環境約束日益嚴峻，一方面隨著經濟規模的擴大污染排放相應增加，對環境的危害日益嚴重；另一方面，人民收入和生活水平的提高，使環境正在成為體現生活質量的要素。
三、在節約能源的環境下發展經濟的對策和思路
要想使我國節約能源工作真正實行科學化和法制化、規范化，從而推動經濟與社會又好又快發展，必須以科學發展觀為指導，依靠體制創新，實現資源節約和環境保護，建立有利于節約資源和保護環境的制度機制，構建資源節約型、環境友好型經濟發展模式的制度。
1．以科學發展觀為指導，舉國樹立節能環保的意識
我國經濟在快速發展的同時，伴隨而來的是在環境保護和資源利用方面付出的沉重代價。實踐證明：保持人與自然、人與社會的和諧發展非常重要，沒有和諧，經濟的可持續發展之路就不可能走遠。
因此，我們必須牢固樹立和認真貫徹科學發展觀，增強能源短缺的危機感，大力發展循環經濟，節約使用有限的能源，從國情和實際情況出發充分考慮我國資源短缺、環境脆弱的基本特點，尋求比發達國家消耗更少的資源、對環境影響更小的代價實現工業化、現代化和獲得較高生活質量的道路。
2．加快結構調整，推進經濟發展方式的根本轉變。
我國節約能源工作已經全面啟動，但要真正使節約能源行動落到實處，行政手段固然在某些時候可以唱主角，但根本而言，還是要改革不利于實行節約能源的經濟結構，出臺有利于節能和環保的法律法規和經濟政策，建立完善的企業準入和淘汰制度，鼓勵現有企業進行節能改造，積極發展低耗高效的新產業。通過采取類似的市場和行政手段，促進經濟發展模式的轉變，最終實現經濟社會的全面、持續、和諧發展。
3．實時監控和管理，建立節能環保的獎懲機制
要實現節能環保與經濟發展兩不誤，政府應加大對行業、企業的實時監控和跟蹤，建立科學有效的獎懲機制，加強行業、企業能耗水平監督管理，尤其是新上項目和技改項目能耗水平的監督管理。
我國應積極宣傳國家有關資源節約綜合利用的法規和方針政策，宣傳節能降耗、清潔生產、資源綜合利用、節約資源的先進典型和經驗以及行之有效的方法；建立節能工作目標責任制和評價考核體系，制定出耗能指標，作為考核的獎懲依據。把節能降耗任務逐級分解落實到重點耗能企業，重點抓好建材、化工、治煉、電力等行業的節能降耗工作，能耗大戶的節能降耗工作。
4．積極利用科技創新，大力發展循環經濟
加快先進適用技術的推廣應用，用高新技術改造和提升傳統產業。狠抓企業技術改造，積極抓住國家倡導發展循環經濟這個契機，在技改項目中體現綜合利用、處理三廢，提高資源使用效率，減少廢棄物排放，延長產業鏈，提高產能。通過技改積極培育三廢綜合利用，清潔、文明型生產企業，引導企業應用五新（新工藝、新技術、新材料、新設備、新產品）加強原、輔材料替代、生產工藝改進和提高產品質量，提高能源及資源的利用率，實現廢物排放減量化，從而實現節能、降耗、增效。
繼續優化能源結構，以滿足市場對優質能源的需求。應確立向科技要能源的思想，大力推廣運用先進能源技術。以易造成高污染的能源、新能源為能源技術創新重點。我國能源結構與世界其他國家顯著不同，煤炭在我國能源結構中占據主要位置，傳統的煤炭開發對自然界造成嚴重的污染。煤炭是可以潔凈利用的能源，若全面采用燃燒前的煤炭加工和轉化、煤炭燃燒、燃燒后的煙氣凈化等潔凈煤技術，每年可以減少上千萬噸二氧化硫的排放，減少因此造成的經濟損失6000億元；同時通過潔凈煤技術，以彌補液體燃料的短缺，彌補石油資源不足的問題。
加強節約能源環保是中等收入階段中國經濟發展的一大潛力所在，也是破解中國資源環境瓶頸制約、實現可持續發展的必由之路。推進節約能源環保貫穿于中國現代化建設的整個進程。中國節約能源環保領域正展現出廣闊的市場和無限的商機。
相信在黨中央國務院的領導下，我們會從戰略上推動節約能源環保合作不斷深化，增強創新轉型發展的能力，培育新的經濟增長點，為世界經濟穩定增長和經濟逐步復蘇作出貢獻。
