摘 要：大豆一直是我國的主要糧食品種之一。但由于跨國糧商的壟斷操縱，失去定價權(quán)以及進口轉(zhuǎn)基因大豆的威脅，我國已從傳統(tǒng)的大豆出口國變成世界頭號大豆進口國，出現(xiàn)了大豆危機。本文通過追溯大豆危機的由來，探究了大豆危機對我國的影響，并提出相關(guān)對策建議，試圖促進未來我國大豆產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：“大豆危機” 定價權(quán) 轉(zhuǎn)基因大豆
中國是大豆的原產(chǎn)地之一。在20世紀50年代，我國曾是世界上最大的大豆生產(chǎn)國和出口國。進入20世紀90年代，由于大豆的用途發(fā)生了根本性改變，從直接食用為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎ビ蜑橹鳎瑫r國內(nèi)大豆需求量不斷提高，供給已經(jīng)無法滿足日益增長的需求。2007年開始，大豆進口關(guān)稅降至1%，大豆進口量不斷增加。數(shù)據(jù)顯示，2010年我國大豆進口量達到5480萬噸，較09年增加了28.8%（見表1-1）。我國已從傳統(tǒng)的大豆出口國轉(zhuǎn)變成為世界頭號大豆進口國。中國在大豆生產(chǎn)和貿(mào)易方面的優(yōu)勢已經(jīng)不復存在,大豆產(chǎn)業(yè)陷入危機。
表1-1 中國大豆進口量及其增長率（2001-2010年）
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
大豆進口量（萬噸）
1394
1132
2074
2023
2659
2827
3100
3744
4255
5480
大豆進口量增長率（%）
/
-18.8%
83.2%
-2.5%
31.4%
6.3%
9.7%
20.8%
13.6%
28.8%
（資料來源：美國農(nóng)業(yè)部；中國海關(guān)統(tǒng)計年報；農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計提要）
一、我國大豆危機的由來及原因分析
1．我國大豆危機的由來
2000年開始，隨著國內(nèi)大豆需求量增加，我國從大豆凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)槿蜃畲蟮拇蠖惯M口國，目前已占據(jù)全球大豆貿(mào)易的45%。面對國民旺盛的食品消費需求，國產(chǎn)大豆產(chǎn)能不足日益凸顯，國際資本大舉進入中國市場，在沿海布局投資壓榨行業(yè)。國際資本設(shè)立的這些企業(yè)遠離我國的大豆主產(chǎn)區(qū)，意味著要棄我國國產(chǎn)大豆而采購自己掌握的國外轉(zhuǎn)基因大豆。
一般情況下，大豆壓榨企業(yè)的資金約有95%用于原材料的采購，因此，大豆價格至為關(guān)鍵。2004年，美國農(nóng)業(yè)部調(diào)低大豆產(chǎn)量，導致芝加哥期貨交易所大豆價格連續(xù)上漲，漲幅近一倍。與此同時，中國大豆加工企業(yè)組團前往美國，在大豆價格高位與國際壟斷糧商簽訂期貨訂單。隨后，美國農(nóng)業(yè)部又調(diào)高產(chǎn)量數(shù)據(jù)，國際金融資本緊跟著反手做空，大豆價格突然直線下降。巨大的價格落差將我國眾多中小企業(yè)逼向絕境。國內(nèi)壓榨企業(yè)損失慘重，有近70%的企業(yè)停產(chǎn)，大量企業(yè)倒閉。而國際資本則借機大規(guī)模進入中國壓榨行業(yè)，控制了我國70%以上的壓榨能力。
目前，我國外商獨資或外資參股的壓榨企業(yè)共有64家，控制了中國大豆進口能力的85%。而國際資本注入的附加條件是必須采購其控制的進口大豆，從而完成了對中國油脂加工企業(yè)的兼并參股，控制了采購權(quán)和定價權(quán)，使中國企業(yè)成為跨國公司轉(zhuǎn)化利潤的一個鏈條，通過中國市場來實現(xiàn)國際貿(mào)易環(huán)節(jié)上賺取的利潤。國際資本利用其控制的南美大豆資源和中國的大豆加工能力，向中國低價傾銷大豆，再通過全球運作以尋求利潤的最大化。國際資本從上游的生產(chǎn)地南北美洲，到貿(mào)易環(huán)節(jié)的美國芝加哥期貨交易所(CBOT)，再到我國的大豆加工環(huán)節(jié)，都已穩(wěn)操控制權(quán)，實現(xiàn)了對大豆產(chǎn)業(yè)鏈條的壟斷，形成了一種巴西種大豆、中國用大豆、美國決定大豆價格的格局。我國大豆貿(mào)易自此完全受制于人。
2．我國大豆危機出現(xiàn)的原因分析
一是國內(nèi)對大豆的供給不能滿足國內(nèi)需求。隨著我國居民收入和消費水平的不斷提高，大豆、豆制品以及豆油的消費不斷增長。1990年，我國人均食用油消費僅為2.5公斤/年，2009年上升到18.9公斤/年，增幅超過12倍。食用油的消費增長直接帶動了大豆需求的迅猛增長，而我國的大豆種植面積卻不斷縮小。中國大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江省農(nóng)委最近公布的信息顯示，2009年該省大豆種植面積為7294萬畝，2010年降至6717萬畝，減少了580萬畝。再加上對大豆的科研推廣經(jīng)費長期投入不足，相對于其他作物，大豆單產(chǎn)的增長較為緩慢。
二是我國大豆進口沒有壁壘及配額限制。加入WTO后我國大豆進口量連年增多，2005年之前雖有配額限制但配額量很大，2006年之后則放開配額，改為征收9％的關(guān)稅。并且從2007年10月1日起大豆進口關(guān)稅下調(diào)到1%。雖然2009年至今又恢復為9%，但由于沒有定價權(quán)，保護作用不大。
三是我國大豆的比較劣勢十分明顯。我國大豆的比較劣勢非常明顯，主要體現(xiàn)在單產(chǎn)水平、出油率、單位產(chǎn)量成本、種植規(guī)模、流通費用等方面。在這里舉以下三個方面作簡單說明：首先是單產(chǎn)低。目前，我國大豆單產(chǎn)居世界第15位，比世界平均水平低25%。第二，生產(chǎn)成本高。我國大豆生產(chǎn)規(guī)模小且分散，耕作方式粗放，加上間接成本高，價格無法與國外大豆競爭，以致銷售不暢，生產(chǎn)萎縮。第三，政府補貼乏力。我國沒有針對大豆的專門補貼，而美國政府在財政補貼和價格支持上都采取了有力的措施來增強其大豆的競爭力。
四是大豆產(chǎn)業(yè)缺乏行業(yè)組織協(xié)調(diào)機制。由于沒有行業(yè)組織協(xié)調(diào)機制和整體規(guī)劃，農(nóng)戶之間缺乏互相協(xié)作、產(chǎn)品規(guī)格不統(tǒng)一、品種混雜、批量小,使農(nóng)戶在市場上失去討價還價的權(quán)利。再加上各地區(qū)招商引資、投資沖動的作用，近年大豆加工能力建設(shè)嚴重失控。按照目前國內(nèi)市場需求測算，大豆加工能力只需3000萬噸，而實際加工能力已經(jīng)超過8000萬噸，加工能力嚴重過剩。同時，信息不暢、信息服務薄弱問題突出，導致行業(yè)無序發(fā)展、惡性競爭嚴重。受加工能力而不是需求的驅(qū)動，壓榨企業(yè)竭力增加進口，因為若不進口大豆就只能停產(chǎn)，而停產(chǎn)將導致巨額虧損并失去市場。這就是許多企業(yè)寧愿虧損也要不斷進口大豆的原因。
二、大豆危機對我國的影響
1．大量不合格大豆進入我國市場
2009年寧波進口的來自巴西的大豆貨值檢驗不合格率為56%，廈門進口的大豆重量、貨值不合格率分別為56.5%和58.2%。此外，中國海關(guān)還截獲大量疫情大豆，其中阿根廷、巴西和美國大豆所占的比重都相當之高。
近年來，進口大宗糧食的檢疫性雜草種子攜帶率達100%。進口作物攜帶的疫情復雜，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和動植物生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了嚴重威脅。
2．大量進口轉(zhuǎn)基因大豆進入我國市場
食用油廠家選擇轉(zhuǎn)基因大豆主要是因為價格因素。 國外轉(zhuǎn)基因大豆因為實行大規(guī)模種植，每噸比國產(chǎn)豆價格低100-200元，且出油率高( 轉(zhuǎn)基因大豆出油率為20％-21％，國產(chǎn)大豆為17％)，相比之下國產(chǎn)大豆難以有棲身之地。
3.大豆主產(chǎn)區(qū)豆農(nóng)收入難以為繼
大豆種植業(yè)攸關(guān)全國4200多萬農(nóng)民的生計與增收，尤其是黑龍江省北部地區(qū)的農(nóng)民主要依靠種植大豆為生。黑龍江北部很多地區(qū)氣候條件偏寒，可播種糧食作物品種有限，大豆是主要的種植作物。進口大豆的大量涌入已經(jīng)對東北大豆的銷售帶來了巨大的威脅。
4．對國內(nèi)糧食市場的影響
我國大豆的極高對外依存度使得國內(nèi)糧食市場深受國際糧價波動之害。近年來的高糧價已經(jīng)引起了一些國家的動蕩，如巴基斯坦出現(xiàn)小麥短缺，埃及宣布禁止大米出口以維持國內(nèi)工業(yè)，印尼政府被迫采取緊急措施增加黃豆供應等等。對此，我們應當引起足夠重視，防患于未然。
5．對民族企業(yè)的威脅
與國外投資機構(gòu)相比，國內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營管理及貿(mào)易經(jīng)驗方面尚存較大差距。當前國內(nèi)壓榨產(chǎn)能已經(jīng)嚴重超過實際需求，年有效加工能力尚未達到全部產(chǎn)能的40％，而外資的快速擴張導致整個油料壓榨行業(yè)競爭激烈，不利于民族企業(yè)的成長壯大。
6．產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制逐漸減弱
國外資本一方面利用自身優(yōu)勢造成民族企業(yè)發(fā)展困難，研發(fā)投入被迫降低；另一方面直接將國外已經(jīng)發(fā)展成熟的管理、技術(shù)進行國內(nèi)復制，使得中國大豆壓榨企業(yè)在行業(yè)規(guī)模迅速擴大的背景下，創(chuàng)新能力卻每況愈下。
三、應對大豆危機的措施
大豆危機不僅僅是一個小小的行業(yè)危機，它已通過數(shù)量方面的極高進口依存度、質(zhì)量方面的轉(zhuǎn)基因隱患和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的外資高度壟斷三管齊下嚴重威脅到我國的糧食安全，進而可能會影響到整個宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。因此目前迫切需要解決的問題是防止大豆種植面積繼續(xù)萎縮，提高國產(chǎn)大豆競爭力，阻止外資全面壟斷，保障農(nóng)民利益和保護大豆產(chǎn)業(yè)。這就需要政府、企業(yè)和農(nóng)民的共同努力。
1. 政府方面
國家應將大豆重新納入保護價的糧食品種范疇，列入政府直接補貼的范圍,有針對性的增加農(nóng)戶種植大豆的積極性。同時出臺政策鼓勵國內(nèi)大豆加工企業(yè)加工國產(chǎn)大豆，大力支持產(chǎn)地國家級加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，對加工國產(chǎn)大豆的企業(yè)給予補貼或減免稅收的政策。各級政府和農(nóng)業(yè)部門還要加大對大豆的科研資金投入。在大豆的育種上，改變過去一直強調(diào)高含油率和高蛋白兼容的育種方向，走高含油率和高蛋白品種單獨選育的道路，健全和加強大豆的良種繁育體系，加強高產(chǎn)大豆優(yōu)良品種的推廣。此外，在進口方面，還應積極運用技術(shù)性貿(mào)易措施，反對壟斷操縱。
2．企業(yè)方面
面對強大的國際對手，激烈的市場競爭，中國企業(yè)要想生存發(fā)展，必須提高自身競爭力。生產(chǎn)上，要采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，充分利用大豆原料，實施深加工；發(fā)展產(chǎn)品的多元化和優(yōu)質(zhì)化，通過精深加工提取大豆蛋白質(zhì)、多糖、皂甙、異黃酮、甾醇和大豆磷脂等，并將其產(chǎn)品化，注重產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，做大做強企業(yè)品牌。供銷體系上，要加強與上下游企業(yè)的戰(zhàn)略合作，完善供應體系和銷售網(wǎng)絡(luò)，加強行業(yè)協(xié)作，組建油脂企業(yè)集團與外資油脂企業(yè)相抗衡。
（1）調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級
內(nèi)資大豆加工企業(yè)應通過兼并、重組方式，促進資源整合，建立一批加工量2000噸/日以上，產(chǎn)、加、銷一體化，具有較強競爭力的大豆油脂加工企業(yè)或集團。
（2）采取差異化市場戰(zhàn)略，開拓非轉(zhuǎn)基因大豆蛋白市場
國內(nèi)企業(yè)應抓住國產(chǎn)大豆非轉(zhuǎn)基因和優(yōu)質(zhì)蛋白兩個差異化特征，進行市場細分：對大豆原料進行細分，對精選出的優(yōu)質(zhì)大豆直接出售，取得價差；對產(chǎn)成品進行細分，對副產(chǎn)品進行深加工，提高產(chǎn)品附加值。同時通過電視廣告等媒介對我國傳統(tǒng)非轉(zhuǎn)基因大豆進行大力宣傳，提高國內(nèi)外消費者的認同感，以及國產(chǎn)大豆在國內(nèi)外市場的影響力和知名度，擴大歐洲、日本、韓國等地非轉(zhuǎn)基因大豆的出口量。
（4）吸收人才，以科技為后盾
積極吸收和培養(yǎng)大豆育種及大豆相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)方面的人才，以科技為后盾，以獲得更高產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)大豆、大豆產(chǎn)品來贏得市場。
（5）合理利用期貨市場進行套期保值、規(guī)避風險
農(nóng)產(chǎn)品期貨市場能夠發(fā)現(xiàn)遠期價格變動趨勢，為企業(yè)規(guī)避糧食生產(chǎn)和經(jīng)營中存在的風險提供了一個中介手段。生產(chǎn)企業(yè)可以在有利的期貨價格上賣出大豆，避免收獲時大豆價格下跌的風險；經(jīng)營企業(yè)可以在期貨價格較低時買入大豆，避免大豆供應不足時價格上漲的風險。企業(yè)合理利用期貨市場進行套期保值，可規(guī)避市場風險。
3．農(nóng)民方面
一是組成大豆生產(chǎn)合作組織。目前我國的大豆生產(chǎn)經(jīng)營方式多為一家一戶分散種植與銷售，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益低下。主要表現(xiàn)在種植品種繁多，生產(chǎn)規(guī)模小，機械化程度不高，銷售渠道不暢，市場信息不靈等。若能通過當?shù)卮蠖巩a(chǎn)業(yè)協(xié)會或有關(guān)部門的組織與引導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位，將豆農(nóng)組織起來成立大豆生產(chǎn)與經(jīng)營合作組織，將會有效改變目前的被動局面。豆民通過加入合作組織可以有計劃、有目的地種植某一類型品種，由于種植規(guī)模大，在栽培措施上能夠統(tǒng)一管理，機械化程度和栽培管理水平將不斷提高。在經(jīng)營銷售上以合作組織為單位與相關(guān)企業(yè)或公司簽訂訂單或期貨等方式，可以使豆農(nóng)獲得更高收益。合作組織還可以通過組織農(nóng)民培訓、對外交流等，提高農(nóng)民種豆技術(shù)水平及獲取相關(guān)信息。2009年中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會在黑龍江、內(nèi)蒙古等地開展了大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新的試點工作。在試點合作社里，大豆的每畝成本降低10%左右，畝產(chǎn)則提高10%以上。實踐證明這是振興大豆產(chǎn)業(yè)的有效途徑。
二是積極接受有組織的科技培訓。農(nóng)民應積極的通過相關(guān)渠道獲取種植信息，并且定期參加各種培訓與宣傳活動，更新觀念，提高接受新技術(shù)的生產(chǎn)能力，獲得科學的栽培方法。
三是構(gòu)建良好的供銷關(guān)系。由于農(nóng)產(chǎn)品流通不夠順暢、信息交流不夠及時透明、意識不夠積極主動、信用不夠公開等原因，農(nóng)村有效交易行為、經(jīng)濟協(xié)同行為的發(fā)生率和發(fā)展速度都非常不理想。這些都較為嚴重地壓制了豆農(nóng)的生產(chǎn)和經(jīng)營積極性，因此非常有必要構(gòu)建一個良好的供銷關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
我國在幾次大豆市場波動中均遭受嚴重損失，以致形成今天這種被外資控制的局面。因此，我國政府應加快制定相關(guān)政策，防止大豆危機對我國的影響進一步擴大。在外資企業(yè)對中國大豆主產(chǎn)區(qū)虎視眈眈的同時，既要保護當?shù)囟罐r(nóng)的利益，防止豆殘農(nóng)傷，也要調(diào)整政策，加快完善糧食市場化機制，不要在保護豆農(nóng)時誤傷民族企業(yè)，使他們腹背受敵。大豆事關(guān)國家糧食安全，政府應引起足夠重視，保證大豆供應安全與穩(wěn)定，推動大豆產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。地方企業(yè)也應不斷發(fā)展與創(chuàng)新，加強與政府和科研機構(gòu)的聯(lián)系，提高自身抵御風險和競爭的能力。總的來說，大豆產(chǎn)業(yè)所面臨的危機也正是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，我們要充分把握機遇，積極應對挑戰(zhàn)，提高自身實力，振興我國的大豆產(chǎn)業(yè)。
