摘 要：預算管理是企業內部控制和資源配置的重要工具之一，其管理理念和方法在國內外的一些建筑企業中得到了良好的運用。本文把戰略思想融入到建筑企業的全面預算管理研究和實踐中，對建筑企業預算管理與企業發展戰略目標的一致性進行了探討。
關鍵詞：建筑企業；財務預算管理
預算管理在發達國家的一些建筑企業已經得到了很好的運用，隨著市場經濟的發展，全面預算管理的理念逐漸滲入到我國的一些建筑企業，一些成功的案例也對我國建筑企業提供了很好的借鑒作用?！镀髽I內部控制基本規范》與《企業內部控制配套指引》的發布體現出了我國企業內部控制規范體系的形成。但如今，我國大多數建筑企業處于粗放式管理階段，這主要體現在建筑工地的分散，費用開支較大，施工人員素質低，沒有規范精細的內部控制系統，因此，對建筑企業預算管理的探討分析勢在必行。
一、我國建筑企業預算管理現狀分析
隨著市場經濟的發展，我國建筑企業在實施全面預算管理存在著較多的不足之處，下文主要從預算管理的基礎層面、編制層面、執行和控制層面進行分析：
（1）預算管理的基礎層面。其一，存在預算意識不強的現象：當前，由于長期受計劃經濟的影響，有一部分建筑企業管理層尚未真正意識到預算管理的重要性和必要性，并且對預算管理的積極作用存在懷疑態度，至于對如何實施和運用預算管理模式更是缺乏深刻的理解。比如，諸多企業選擇集權式的管理模式，強調自上而下、單一的和強制性的渠道傳播信息，導致一些預算管理計劃更多地演變為指令性計劃，從而影響預算發揮積極作用。其二，企業預算管理人員素質不一：建筑企業員工主要以工程專業和設計專業人員居多，負責財務部門的同志因其參與具體項目管理的比較少，所以在項目管理流程上的了解不是很充分，這將在很大程度上導致預算管理不到位，項目后期實際操作中的誤差也難以控制和預測。
（2）預算管理的編制層面。作為企業預算管理體系的開端，預算編制一般包括財務預算、資金預算和經營預算等內容，對企業的發展方向具有關鍵的影響作用。其一，預算目標與戰略目標聯系不夠緊密：根據英國 GKN集團對于預算管理的定義，即預算并不是會計師處于會計目的而準備的工具，而是將戰略思想貫穿始終為了確保企業戰略目標實現的組織手段。目前，我國諸多建筑企業的預算管理往往缺乏明確的戰略目標，而明確的預算年度利潤指標極易導致企業將短期目標和企業的戰略目標相背離。其二，預算編制方法嚴重滯后：當前多數建筑企業面臨的一個共性問題就是缺乏工程造價預算管理信息系統。這直接導致企業財務管理人員難以獲得項目成本定額信息，導致與國際上通用的預算編制法相脫離。
（3）預算管理的執行和控制層面。其一，預算執行不得當：一些企業將預算編制與預算執行視為兩碼事，一方面做預算時并沒有全面考慮企業的實際情況，另一方面預算管理并未有效地得到有力的執行。因為全面預算管理的靈魂之一是強調這是企業的整個經營活動管理，要以整個經營過程控制為主導，強調企業所有部門的全面配合與控制。其二，預算目標考核執行力度不夠：一些建筑企業考核和激勵措施不到位，也是企業預算目標無法實現的原因之一。如一些企業僅僅將產值完成率、工資發放、利潤率和安全生產等指標作為考核指標，導致不能全面客觀地對員工的實際工作給出客觀公正的考核。
二、加強建筑企業財務預算管理措施
（1）完善企業預算管理的基礎環境。對于任何一家建筑企業而言，全面預算管理科學地實施絕非一蹴而就，主要包括幾個方面：需要企業管理高層的重視，以及全體員工的積極參與，這是企業實施全面預算管理的首要基礎環境；為了保證預算成本核算等基礎數據的準確性和真實性，需要企業加強內部管理制度和管理信息統計體系建設，從而推動數據統計和成本核算等基礎工作順利開展。
（2）構建以企業戰略目標為導向的全面預算管理。根據發達國家的企業實踐發現，很多大企業都是基于企業戰略制定預算目標，預算目標是企業戰略目標的分解和細化。因此，我國建筑企業需要構建以企業戰略目標為導向的全面預算管理，具體包括：首先需要結合企業的長期發展戰略和規劃制定預算目標，尤其需要重視項目的動態發展；其次是提高預算編制的前瞻性，這要求企業在編制預算前要充分考慮未來的各種可能；最后是預算編制需要流程化。這需要財務部門首先制定預算編制表格，然后全體員工參與填寫基礎數據，最后再由財務部門進行匯總和審核，形成最終的企業預算方案。
（3）建立全面預算管理考核與激勵機制。在全面預算管理體系中，預算考評處于承上啟下的關鍵環節，尤為重要。在預算執行過程中，預算考評信息的反饋及相應的調控，讓財務人員及時發現和糾正實際業績與預算目標的偏差，從而實現過程的動態控制；預算編制、執行和考評構成了完整的系統，各個環節相互作用，并周而復始的循環以實現對整個企業經營活動的最終控制，而在全面預算管理中，考核和評價關系到員工的切身利益，因此其方式和內容是否合理直接影響著員工的工作情緒和工作的積極性和創造性。為了確保企業預算各項主要指標的完成，需要企業參考行業標準指標值，結合自身的內部經濟責任制，制定嚴格的預算考評指標體系，實施績效考核。比如在考評方法方面，除了傳統的比較分析法、比例分析法和趨勢分析法外，需要強調企業重視實際情況與預算指標的差異，尤其要注意例外事項的重點討論，從而結合市場與企業的實際情況進行綜合考慮。
（4）加強財務專業人員的培訓。培養多元化和實用性專業人才是我國建筑企業亟待解決的問題。我國建筑企業要想真正發揮預算管理的積極效果，需要提高財務人員自身的專業技能知識，還需要重視企業內部專業化的培訓工作。對于預算編制人員，鑒于預算管理的編制環節、審批環節、執行環節、分析和考核環節，需要企業根據項目實際情況，對其進行定額講解。如提高他們的專業素養，從而提高其選擇預算編制方法的能力。目前，預算編制方法主要有固定和彈性預算、零基預算、滾動預算和概率等，這就要求企業具備能夠根據市場外部環境的變化和需要，綜合使用各種編制方法的能力。對于預算執行人員，需要企業根據崗位職能培訓其如何記錄和反映結果；對于項目考核人員，需要企業培訓其如何判定預算目標的合理性，預算指標分解適當與否等內容。只有這樣才可以真正提高財務人員的預算管理能力，進一步實現財務管理的積極作用。
