摘 要：空港與所在城市之間存在相互依存、相互促進的良性關系。城市經濟發展是空港經濟區形成和發展的平臺；大型空港的崛起，擴展了城市發展的空間，是具有強大集聚效應和擴散效應的增長極。
關鍵詞：空經濟區；城市經濟
基金項目：云南省教育廳科學研究基金項目，所屬學科：區域經濟學
項目編號：2010C158；學科代碼：020202
空港經濟區，也叫臨空經濟區、機場經濟區等，是指依托機場（主要是大型樞紐機場）的綜合優勢，以航空運輸業為核心，由此形成的直接為航空運輸服務的產業及與航空運輸相關的產業組成的具有強大影響力的經濟區域。隨著昆明航空運輸迎來“長水時代”，昆明空港經濟區的構建提上了政府工作日程。而之所以目前國內外很多城市都非常重視空港經濟區的規劃和建設工作，其根本重要原因在于空港與所在城市、腹地經濟存在相互依存、相互促進的良性關系，即“建港興城，以港興城，港為城用，港以城興，港城相長，衰榮共濟”。
一、城市經濟發展是空港經濟區形成和發展的平臺和動力
繁榮的城市經濟是推動空港經濟區發展的源動力。首先，大型機場所在的城市如果有比較優越的區位和交通條件，則會對生產要素產生強大吸引力和集散功能，各種要素通過空港經濟循環實現增值。從區位而言，目前的昆明是中國面向西南開放的國際化門戶和橋頭堡城市，具有“東連黔桂通沿海，北經川渝進中原，南下越老達泰柬，西接緬甸連印巴”的獨特區位優勢。作為中國東盟自由貿易區經濟圈、“泛珠三角”區域經濟合作圈的交匯點，昆明既是發達地區產業由東向西梯度轉移的理想終端，又是國內各個城市向東南亞、南亞拓展市場的理想起點。同時，作為云南的省會，昆明的市場體系覆蓋全省，經濟發展觸角延伸全省，資源要素運作半徑輻射全省。
在交通方面，在西部大開發的推動下，隨著面向西南開放的橋頭堡城市建設的推進和云南省滇中城市群戰略的實施，從以昆明為中心的國際通道到市域范圍內的交通條件都會有極大改善。在國際方面，昆明將新增多條國際航線，向門戶型城市大踏步。在省域范圍內，云南省提出了“一極三向五群”的空間戰略布局，未來的交通模式將改變過去以昆明為單核的放射狀交通，形成網絡狀模式。這既體現了昆明市在云南省的核心樞紐地位，也有利于區域中心地之間更廣泛深入地聯系，如圖1示。另外，昆明市域內將形成多層次、一體化的綜合交通運輸體系。可以說，昆明的優勢區位和交通條件能支撐空港經濟的發展。
圖2：以昆明單核出行向網絡城市群出行轉變示意圖
資料來源：《橋頭堡戰略下昆明市“十二五”公交都市發展》
其次，機場所在城市的經濟發展水平是空港經濟發展的基礎，并不是所有城市的機場都能形成空港經濟區，必須具有一定的經濟總量和增長速度。只有區域經濟具有一定總量和增長速度，對拓展城市的發展空間提出新的需求，才能助推空港經濟的發展。從表1可以看出2010年云南省域內昆明市的經濟總量大大高于其他經濟發展水平比較好的地區，人均國民生產總值亦位居第一，比全國平均水平高4000多元。昆明市的經濟增長速度連續保持在12%以上。與西南地區部分城市相比，昆明市的經濟總量由于城市規模、歷史等影響不如重慶、成都，但人均GDP僅次于成都，居西南地區（也可以說西部地區）前列。隨著經濟總量的增長，必然要求區域產業結構向高級化方向轉變，使技術、資本密集的產業部門迅速發展，從而直接影響和制約空港經濟區的產業結構。另一方面，隨著居民的收入水平的提高，人們旅游、商務出行需求會更多地轉向航空業，大量的人員流動能給機場和周邊地區帶來巨大商機。另外，城市經濟發展水平越高，城市和區域、外界的各種聯系就越強，對于一些高附加值產品的長距離運輸和人員的對外往來，航空運輸將成為主要對外聯系的方式。頻繁的貿易往來能刺激機場及其周邊的產業發展，推動空港經濟區的形成。
資料來源：根據有關統計數據整理
再者，城市政府的政策和法律支持是空港經濟區發展的制度保證。很多城市政府投入龐大的財力物力人力在基礎設施和產業園區的建設上。同時為了吸引投資，城市政府還會制定一系列優惠的產業政策，并積極提供相應的法律、政策等方面的支持。從云南省政府到昆明市官渡區政府都十分重視空港經濟區的規劃和建設工作。在長水機場建設開始，160平方公里的空港經濟區的規劃工作就已經進入市政府日程，多次召開會議研究空港經濟區規劃，并編制了《昆明空港經濟區總體規劃（2006-2035）》。早在2006年底昆明市政府就頒布了《昆明空港經濟區管理辦法》，明確了空港經濟區管理的機構、職責和權限。作為機場所在行政區的昆明官渡區政府，更是著眼于積極利用國家和地方的產業優惠政策、改善投資的軟、硬環境、搭建政策發展平臺，吸引更多的企業到空港投資興業。政策法律等制度支持能夠為空港經濟的健康發展提供強大“保護”。
二、空港經濟區是城市經濟發展的新的增長極
興建機場，尤其是大型空港的崛起，大大擴展了城市發展的空間，大型空港周邊相關產業群的形成使空港區域成為區域經濟增長的新高地，形成具有強大集聚效應和擴散效應的增長極，促進城市經濟的進一步繁榮。確切地說，空港增長極對城市經濟促進作用主要可以從區位經濟效應、空港主導產業的支配效應、極化和擴散效應三方面來分析。首先，由于機場用地的特殊性，空港區域往往都位于靠近主城、交通便利的郊區，區位條件本身就很好。隨著專業化分工的深入，空港的意義不再僅僅是重要交通通道，更表現為從事與空港密切相關的經濟活動的若干企業集中。空港及其相關產業和服務的集中擴大了地區就業和居住的人口規模；集聚亦有利于加強企業技術交流，形成較大的原材料外購市場和產品供給，體現了巨大的區位經濟效應。如北京順義天竺空港經濟開發區（原名北京天竺空港工業區）為本地區提供了近5萬個就業崗位，截至2011年底，開發區累計實現工業總產值3410億元，收入5496億元，出口供貨額2312億元，上繳稅金282億元，主要經濟指標年均增速10%以上。2011年，開發區完成稅收70億元,同比增長75%,占順義區20%。目前園區已吸引來自20個國家和地區的450余家企業入區投資，投資總額達540億元，項目平均投資強度達1.2億元，其中跨國公司90家，世界500強企業21家入駐投資建設了36個項目，總部經濟等也具一定規模。其次，空港主導產業的支配效應對地區經濟的發展具有很強的推動作用以及產業關聯效應。如上述的北京天竺空港經濟開發區目前就形成了電子信息、航空物流、現代服務、文化創意等四大產業集群。例如交通運輸樞紐指向產業布局的高新技術行業，具備作為區域經濟推動型產業的基本特征，如產品需求收入彈性系數高、產業關聯效應強、技術創新空間足等，對于一個地區的經濟發展影響重大。再者，依托空港主導產業強大的關聯效應，空港經濟區可以吸納腹地勞動、資本、技術等要素，并使周圍區域成為極化區域，在自組織機制的作用下極化效應強化到一定程度，空港經濟區這一增長極會以乘數加速向外圍擴散技術、知識、信息等，帶動周邊區域經濟持續增長。
三、結論
空港經濟區與所在城市、腹地經濟存在相互依存、互聯互動的關系。我們應該尊重空港經濟發展客觀規律，采取切實有效的措施促進昆明空港經濟區的形成和發展，推動長水空港和昆明城市經濟的互動與繁榮。
