財務(wù)管理 消防部隊 問題 對策
一、前言
目前，我國消防部隊的財務(wù)管理工作，依然存在著一些較為突出的問題。在新形勢下，如何才能擺脫掉過去理財模式的束縛，切實解決好財務(wù)管理工作中的各類問題，不斷深化和加快財務(wù)改革，使之能更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，是財務(wù)部門以及后勤領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重點研究的問題。
二、消防部隊在財務(wù)管理工作中所存在的問題
?。ㄒ唬┯媱澒芾淼挠^念不夠強(qiáng)，預(yù)算管理顯得乏力
在預(yù)算管理過程中主要存在的問題就是“五個不到位”，使得計劃和執(zhí)行不能有效統(tǒng)一起來。這五個不到位分別指的是：第一，預(yù)算人員調(diào)查和研究工作不到位，預(yù)算不具備較強(qiáng)的可行性；第二，各部門間的配合與協(xié)調(diào)工作不到位，預(yù)算不具備較強(qiáng)的約束力；第三，預(yù)算在進(jìn)行審批的過程中把關(guān)不到位，預(yù)算缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性；第四，預(yù)算人員在思想上的認(rèn)識不到位，預(yù)算的權(quán)威性得不到充分的展現(xiàn)；第五，預(yù)算的審核工作不到位，預(yù)算的監(jiān)督性不夠強(qiáng)。
?。ǘ┕ぷ髁Χ炔粔颍芾硪庾R較差
消防部隊財務(wù)管理的工作力度不夠、管理意識較差，主要是體現(xiàn)在以下四種思想之上，這四種思想分別指的是：第一，傳統(tǒng)的供給制思想，只知道一味的索取，并且認(rèn)為消防部隊的經(jīng)費均是由上級進(jìn)行撥發(fā)，一有超支情況便等著上級來處理；第二，超前消費的思想，這給消防部隊的財務(wù)經(jīng)費造成極大的損失和浪費；第三，本位主義的思想，它導(dǎo)致對問題進(jìn)行分析的時候，往往都是以本單位或者是本部門的利益為重；第四，功利主義的思想，它會對消防部隊在長遠(yuǎn)的發(fā)展和建設(shè)過程中，起到制約作用和產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
（三）少數(shù)財務(wù)人員自身的素質(zhì)較低，理財能力偏低
縱觀消防部隊的財務(wù)干部隊伍，其業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍還是很稱職的，然而有那么一小部分財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，和消防部隊的財務(wù)管理要求存在著較大的差距，這小部分財務(wù)人員首先是文化層次不高；其次是他們的思想觀念過于陳舊；此外就是他們的知識結(jié)構(gòu)不太合理。
?。ㄋ模╊A(yù)算之外的經(jīng)費管理較松散
預(yù)算之外的經(jīng)費管理較松散,其主要體現(xiàn)在四種傾向上面。這四種傾向分別指的是：第一，在經(jīng)費進(jìn)行分配的時候存在本位傾向；第二，在經(jīng)費的管理上存在著分散傾向；第三，在審批的把關(guān)上存在著個人傾向；第四，在經(jīng)費的使用存在著自由傾向。
三、加強(qiáng)消防部隊在財務(wù)管理上的有效對策
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)預(yù)算管理，增強(qiáng)法規(guī)意識
加強(qiáng)預(yù)算管理，它能有效緩解經(jīng)費在供需方面的矛盾，這一工作主要從以下幾個方面入手：
首先要加強(qiáng)財務(wù)人員的預(yù)算法規(guī)意識，始終堅持量入為出和保障重點的原則。
其次，在預(yù)算的編制過程中，要以科學(xué)合理、保證效益作為其指導(dǎo)原則，并加強(qiáng)預(yù)算論證，讓預(yù)算能具備較好的約束力和指導(dǎo)性。
此外，還要建立起完善的預(yù)算約束機(jī)制，切實把獎懲制度落實到實處。
（二）黨委當(dāng)家、民主理財，不斷強(qiáng)化財務(wù)的管理意識
第一，要不斷強(qiáng)化管理的核心意識，認(rèn)真做好宏觀調(diào)控，并始終堅持實施黨委當(dāng)家的理財制度。因為財權(quán)掌握在黨委手中，是我軍在財務(wù)管理工作中的基本制度和根本性原則，同時它也是順利完成財務(wù)工作的有力保障，是我軍多年來對于財務(wù)管理工作的經(jīng)驗總結(jié)。
第二，強(qiáng)化財務(wù)人員的法規(guī)意識，運用制度法規(guī)來有效規(guī)范其財務(wù)管理過程，因為只有規(guī)章制度的約束，才能做好財務(wù)的管理工作。
第三，不斷灌輸服務(wù)于部隊的意識，以提高財務(wù)人員的服務(wù)水平來作為其落腳點。
?。ㄈ嵭惺罩蓷l線管理，讓預(yù)算外的經(jīng)費收支有序
要想讓預(yù)算外的經(jīng)費收支能做到有條不紊，務(wù)必要堅持做到下面幾點：首先，預(yù)算之外的經(jīng)費必須要納入到年度的經(jīng)費預(yù)算中去，并讓收入與支出能形成良性的循環(huán)，盡量做到讓預(yù)算外經(jīng)費既不大量沉淀，也不盲目開支。
其次，預(yù)算以外的經(jīng)費支出，不能夠在預(yù)算外經(jīng)費的科目中直接列支，除了成本性的開支以外，任何預(yù)算外的經(jīng)費支出都不可以從預(yù)算外收入的科目之中直接列支。
另外，如果要使用當(dāng)年預(yù)算外的經(jīng)費時，切不可超過實際收入的80%，并且始終堅持先收后支，留有余地的財務(wù)管理原則，把需要動用的預(yù)算外經(jīng)費牢牢控制在實際收入的80%范圍之內(nèi)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)，重視干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)
第一，加大消防院校對財務(wù)專業(yè)的建設(shè)力度。因為消防院校不但是培訓(xùn)人才的搖籃，同時也是培養(yǎng)消防部隊財務(wù)人員的基地，所以必須發(fā)揮好院校培養(yǎng)財務(wù)干部的重要作用，力求培養(yǎng)出更多高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的財務(wù)干部。
第二，定期組織財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。因為財務(wù)改革正不斷深化，財務(wù)相關(guān)知識也在不斷進(jìn)行著更新，所以定期組織財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，是一種對于提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)行之有效的方法。
第三，借助于社會的力量，來解決好財務(wù)干部出現(xiàn)斷層的問題。這個問題可以通過依托地方院校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)的方式來解決，因為它不但可以為消防部隊定向培養(yǎng)其需要的人才，還可以對消防部隊中的有用之才進(jìn)行再教育，以充實其專業(yè)人才隊伍。
第四，充分發(fā)揮好激勵機(jī)制的作用，切實做到讓能者上，讓平者讓，讓庸者下。只有這樣才能確保留下來的都是財務(wù)業(yè)務(wù)方面的骨干，才能讓財務(wù)管理隊伍日趨穩(wěn)定。
