事業單位財務內部控制指的是：在事業單位內部實行可行的財務管理控制制度，實時監督和檢查事業單位的開支標準、實施計劃和各種財務管理準則的實施情況，及時改正現存的問題。事業單位財務內部控制現今存在著很多問題，因此對于事業單位財務內部控制的思考成為了人們探究的熱點。
��一、事業單位財務內部控制的主要內容
1.建立控制系統，完善動作程序
即依據事業單位的業務范圍、業務性質和業務特點，建立起相適應的全套的事業單位財務內部管理控制系統，在制度和組織上實施對事業單位的財務內部控制。同時，還要完善事業單位財務會計的運作步驟、設計合理科學的業務流程，明確控制監督崗位的主要工作內容。
2.確定控制機制，規范控制準則
應該在事業單位內部樹立完備的控制機制，這應有崗位責任機制、業務流程機制、收入審核機制、支出審批機制、憑證查驗機制、現金管理機制、票據管理機制、會計核算機制、考核獎勵機制、內部稽核機制和內部審計機制等等。同時還要規范控制準則，如若沒有標準也就談不上控制。要依據事業單位工作性質和特點樹立效果明顯的控制準則，例如降低成本的程度等。實力強大的事業單位還可以根據自身特殊情況確立起與本單位相適應的控制指標，自上而下逐級確立控制指標，保證事業單位工作和經營活動運轉良好。
3.改善控制機制，增強控制效果
事業單位財務內部控制的范圍一定要涉及到事業單位的各個環節與各個方面，避免留下漏洞。職責要進行明確具體劃分，控制起來要方便快捷；既不能控制過嚴，也不能放的太開。做好事業單位財務內部控制的目標是促進事業單位的健康發展，一定要增強控制效果，達到這個目標。
4.采用合理的控制方法，避免風險
事業單位財務內部控制一定要采用合理科學的控制方法，要聯合應用組織規劃、授權批準、會計復核、全面預算、內部報告和內部審計等方法做好事業單位財務內部控制。一定要區分不同的業務性質和工作特點，對工作性質進行具體確定，采用不同的控制方法，或靈活組合幾種方法，合理搭配，以期取得最好的控制效果。另外，還要做好防范風險控制，即依據主要任務的關鍵環節，掌握風險控制點，加強對控制點的活動預測，然后建立起一整套預警、評估、報告、應急和防范的規章準則，做到這樣，才能取得實效，避免較大的損失和失誤。
��二、事業單位財務內部控制的重要性
1.改善財務信息質量
由于缺少完備的事業單位財務內部控制，事業單位隱藏的財務風險和支出壓力可能會被忽視，不能被及時發覺，給事業單位市場化體制的道路增加的難度。因此，通過科學合理的事業單位財務內部控制，可以保證事業單位會計部門工作合理，使財務信息能反映會計要素的真實情況，進而評估預決算執行情況，給決策提供可靠的信息。
2.合理使用事業單位資金
事業單位的花銷通常來自于國家的撥款，經費利用狀況不容樂觀，盲目性和浪費現象較嚴重，例如由國家撥款購買的設備等，長期使用被淘汰以后，并沒有折舊換現金，造成大量的資產浪費。做好事業單位財務內部控制，可以規范事業單位資金使用狀況，做好單位內部審計，保證資金撥付合理與有效，阻止濫用資金、盲目采購資產的狀況發生，與此同時還可以協助事業單位清理閑置資產，杜絕個人長期占用單位資產現象，做好對資產的監督，完善資產配置，將資產用到緊急需要的地方，改善資金的使用率。
3.保護國有資產
某些事業單位，因為缺少完善的財務內部控制機制，在財務管理中有諸多不規范情況，一方面固定資產的賬面沒有真實完整地標明固定資產的狀況，固定資產賬實之間有誤差，了解單位真正的資產狀況變得困難；另一方面，事業單位財務管理部門由于缺乏人手，不能參照大企業明確分工的經驗，這造成了職員之間相互牽制，分工不明確，常常一人身兼多個職位，缺少有效的監督，造成大量的國有資產浪費。因此，采取科學合理可行的措施，建立起一套行之有效的財務內部控制機制，完善財務部門的工作，對做好國有資產的管理，保護國有資產有重要意義。
��三、當前事業單位財務內部控制存在的問題及原因
1.財務管理機制不完善
在財務管理機制方面，諸多事業單位并沒有制定成文的嚴格內部財務管理制度，在實際操作時無規則可依，管理的隨意性相當大。雖然有些單位攢在內部財務制度，但并不完善。原則性的規定不能包括現實實行時涉及的各個方面，因此內部財務制度實際上仍是一紙空文。更多的單位內部財務制度落后，且與單位自身并不協調。還有一個更普遍問題是，很大一部分事業單位不存在與本單位適應的財務分析制度，財務人員經常用會計報表及年終決算報告來替代事業單位的財務分析報告。有的單位的年終決算也只有寥寥幾百字，并不能合理、深入地反映出事業單位的財務收支狀況以及潛在的問題，這造成了事業單位決策者不能完全掌握單位的財務運轉狀況。
2.缺乏有效的內外部監督機制
目前大部分事業單位的內部審計部門如同擺設，在經濟活動和會計工作中發揮著極微弱的作用。普通事業單位內部審計部門由主要領導人是本部門、本單位的高層領導擔任，缺乏獨立性，不能指導和約束單位及單位領導人的經濟活動。外部監督機構薄弱，不能給內部控制失效者造成壓力。財政、審計等政府監督機構，各自履行各自職責，并不存在綜合監督的力量；財政部門只重視監督預算資金使用情況，沒有做好預算單位的財務管理；審計部門重視會計核算資料的真實性及合法性的審計，輕視對內部會計制度的有效性審計，針對發現的問題，處罰時通常就事不就人，人情大過規定，法規沒有被尊重。
3.缺乏內部控制意識
良好的財務內部控制意識是做好財務內部控制制度的前提。目前絕大多數的事業單位管理層對財務管理知識了解較少，對內部控制并不重視。在實際工作中，諸多事業單位的管理層簡單地把財會部門看做“錢袋子”，多數會計人員僅僅充當“付款員”、“記賬員”的角色，沒有意識也無權參與單位的財務決策管理甚至業務管理工作，并不了解單位重要決策的細節和結果，簡單處理日常賬務，沒有履行管理和監督的職責，財務內部控制只是一個形式。
4.缺乏風險管理意識
事業單位缺少必須的風險意識和相應的應對方法。大多數事業單位把自己當成政府職能部門，只是參與社會管理和公益服務，濫用上級單位撥付的資金。甚至一些人認為事業單位并不參與生產經營活動，也就不存在生產經營風險，但做社會管理和公益服務工作中同樣要面臨的很多社會風險，因此很少分析潛在的風險，缺少必要應對風險的措施。
5.會計基礎管理較差
有些事業單位會計人員業務素質低下，甚至不存在必要的辨別能力，在執行財務管理工作中時不可避免的存在偏差和錯誤，嚴重阻礙了財務工作的正常進行。某些單位的崗位設置不明確，崗位交差現象嚴重，一人兼任多項不相關職務的情況很多。更嚴重的是，一些單位將支票、財務章和法人章交由一人管理，這就容易出現違法亂紀問題。有些單位會計核算不符合制度，沒能嚴格審查原始單據，隨意設置科目，賬簿設置混亂，會計報表不嚴格遵守章程，會計核算與業務進行時間存在偏差。
��四、加強事業單位財務內部控制的對策
1.培養財務內部控制意識，改善財務人員素養
抬高財務工作人員的錄用門檻，做好崗前培訓，并定期對在職員工進行繼續教育，增強其對公司權限的了解，使其了解各職能部門的職責和權利，分清權利和職責；根據事業單位自身實際狀況，做好全面預算管理，并做好完善預算的編制、審定、執行等工作，依據預算指標約束其工作；要管理好發票、銀行票據、印鑒等重要物件；增強財務日常管理工作，做好監管的重點步驟，比如審批、授權經營資金等。同時，還要培養會計人員的職業道德，加強其對財務內部控制制度自覺積極執行的意識，著重全方位營造事業單位良好的內部控制氛圍，促使財務工作質量有效進行和全面提高。
2.加強資產管理，完善財務內部控制機制
遵守國家法律法規的同時，事業單位必須要依據本身的實際狀況制定科學的財務規章制度，樹立有效的約束和監督機制，做出最好的財務計劃，運用最科學的資本構架，提高會計核算以及控制成本費用，使經濟效益最大化，改善資金利用審批機制，讓資金使用更加透明化。此外，對事業單位采用集中管理制度，財務機構享有絕對的管理固定資產價值的權利，資產管理部門不但要對實物享有管理權，同時也要對實物負責的義務，而財務機構有權對實物的安全管理進行監督，及時發現并解決問題。同時，要審計監督國有資產的財務，以及審計監督事業單位資產的運轉和資產價值變動狀況，這樣就可以確保國有資產的保值增值。另外，要在事業單位內部樹立起清查、盤點固定資產機制，要定期讓財務部門和資產管理部門盤點清算各部門資產的品種、數量，這樣可以保證帳實相一致，杜絕損失浪費單位財物。
事業單位內部控制機制的建立應嚴格按照步驟開展，首先要明確本單位經濟活動中的弱點部分，據此制定相應的內部控制機制，然后慢慢樹立適應本單位的財務內部控制的一整套體系，最終促進事業單位不斷進步、健康發展。
3.做好激勵控制工作
事業單位的工作宗旨是為社會服務，因此從單位中獲取物質利益并非是管理者最初的意愿，因此于事業單位的激勵控制就可以發揮一定的作用。激勵控制的重點是讓個人目標與單位目標緊密結合，只要發現和工作人員緊密相關的績效控制點，就可以控制好事業單位員工的行為。而事業單位員工所關心的目標一般屬于精神層次的。
4.完善監督審查工作
事業單位的領導要加強對單位的內部審計，定期監督檢查內部控制工作的執行情況，以保證充分發揮內部控制機制的重要作用。同時將考察情況與相關人員結合起來，依據內部控制執行情況給予相應員工獎懲，并依據這個標準考核與提拔員工，充分調動單位員工的積極主動性。
��五、結束語
事業單位財務內部控制是對事業單位財務進行管理控制，這對于事業單位的健康發展、保護國家財產發揮著重要作用。現在事業的問題重重，相信采取相應的措施，一定能取得不錯的效果。
