摘要： 本文闡述了實施軍隊財務(wù)信息化建設(shè)的必要性和可行性，并從創(chuàng)建信息化網(wǎng)絡(luò)及其平臺、匯集信息資源、信息技術(shù)應(yīng)用等五個方面提出了軍隊財務(wù)信息化建設(shè)的基本策略。
關(guān)鍵詞： 軍隊財務(wù);信息化;建設(shè)
計算機軟件技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和日益普及，使得軍隊后勤建設(shè)模式發(fā)生了日新月異的變化。江主席明確指出： 高技術(shù)戰(zhàn)爭的本質(zhì)就是信息化，人類戰(zhàn)爭形態(tài)正在進入信息化戰(zhàn)爭階段。全面加強軍隊財務(wù)信息化建設(shè)，不僅是應(yīng)對世界新軍事變革挑戰(zhàn)的必然要求，也是維護國家安全統(tǒng)一和日益拓展戰(zhàn)略利益的客觀需
要。只有逐步推進軍隊財務(wù)信息化建設(shè)，努力完成財務(wù)信息化改造，才能緊緊跟上現(xiàn)代信息化建設(shè)的發(fā)展進程，為軍隊跨越式發(fā)展提供強有力的財務(wù)保障。
一、軍隊財務(wù)信息化建設(shè)的必要性
1． 實施財務(wù)信息化建設(shè)是世界軍事發(fā)展趨勢和新時期我軍財務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)的客觀要求。以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)的發(fā)展，推動全球進入到政治、經(jīng)濟、生活、軍事的多維信息化時代。進入新世紀(jì)，新軍事變革的勢頭更加強勁，整個軍事領(lǐng)域正發(fā)生一系列根本性變革。我軍必須順應(yīng)新軍事變革的潮流，積極調(diào)整軍事戰(zhàn)略，盡快啟動軍隊信息化建設(shè)的歷史工程，逐步推進財務(wù)信息化建設(shè),完成財務(wù)信息化改造，整合財務(wù)信息資源。這樣，才能搶占財務(wù)建設(shè)的制高點，奪取信息戰(zhàn)財務(wù)保障的主動權(quán)。
2． 實施財務(wù)信息化建設(shè)是順應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)轉(zhuǎn)變和做好新時期戰(zhàn)爭準(zhǔn)備、加強戰(zhàn)時財務(wù)管理的重大舉措。縱觀世界風(fēng)云，戰(zhàn)爭正向信息化形態(tài)快速推進。近期爆發(fā)的伊拉克戰(zhàn)爭，就是世界軍事信息化的重要標(biāo)志，可以說是現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)由機械化向信息化轉(zhuǎn)變的分水嶺。現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭具有較強的突發(fā)性和緊迫性，信息化財務(wù)部門能夠通過測算各種需求，網(wǎng)絡(luò)撥款、網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)，提高電算化水平等途徑大大縮短戰(zhàn)前經(jīng)費籌措時限，戰(zhàn)時經(jīng)費補給時限及戰(zhàn)時業(yè)務(wù)處理時限。
3． 實施財務(wù)信息化建設(shè)是實現(xiàn)軍隊財務(wù)跨越式發(fā)展的需要。我軍尚處在機械化半機械化保障階段，支撐信息化建設(shè)的高新技術(shù)研發(fā)能力還較弱。實現(xiàn)以信息化帶動機械化，以機械化促進信息化的歷史使命日益緊迫，必須解放思想、勇于創(chuàng)新，把握規(guī)律、超越常規(guī)，走有我軍特色的信息化建設(shè)道路。推進軍隊財務(wù)信息化建設(shè)，是雙重歷史任務(wù)在財務(wù)建設(shè)上的具體化、系統(tǒng)化和實戰(zhàn)化，開辟了財務(wù)建設(shè)超常規(guī)跨越式發(fā)展的新天地，將大大縮短新軍事財經(jīng)變革的歷史進程，具有非常重大而深遠的意義。
二、軍隊財務(wù)信息化建設(shè)的可行性
1． 國家信息化發(fā)展創(chuàng)造了必備的外部環(huán)境。目前，在國務(wù)院國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下，以金橋、金卡、金網(wǎng)為核心的信息化建設(shè)，取得了日新月異的發(fā)展。隨著數(shù)字通信技術(shù)的不斷成熟、寬帶網(wǎng)絡(luò)的擴展延伸和政府采購、商業(yè)信用、信息安全等制度的建立完善，政企建設(shè)與運營、物資采購與投送、資金結(jié)算與支付等，將主要依托網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以信息流為主要載體，采用電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子貨幣等方式，從而實現(xiàn)商品流通、交換和服務(wù)的電子化。這些為軍隊財務(wù)建設(shè)信息化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗和可以利用的廣闊空間。
2． 軍隊指揮自動化建設(shè)提供了良好硬件條件。近幾年，我軍的自動化建設(shè)發(fā)展迅速。數(shù)字衛(wèi)星通信系統(tǒng)和北斗星導(dǎo)航定位系統(tǒng)已初步建立，全軍自動化網(wǎng)絡(luò)已初步形成，多數(shù)單位實現(xiàn)了光纖數(shù)據(jù)傳輸，有線通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達90％ 以上。依托網(wǎng)絡(luò)召開電視電話會議、機關(guān)網(wǎng)絡(luò)辦公等信息建設(shè)系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用。各級部隊的自動化硬件設(shè)備已經(jīng)具有了一定的檔次和規(guī)模，擴展升級的空間較大，為建立財務(wù)建設(shè)信息系統(tǒng)提供了良好的應(yīng)用平臺。
3． 財務(wù)系統(tǒng)電子化建設(shè)實踐積累了應(yīng)用能力與經(jīng)驗。從1984年推廣第一個會計軟件包開始，20年來我軍財務(wù)業(yè)務(wù)電算化、建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)化、輔助決策自動化不斷發(fā)展完善。特別是近幾年，隨著預(yù)算改革、集中采購和資金支付等制度的實行，網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)上監(jiān)控和電子貨幣等新技術(shù)得到了更加廣泛的應(yīng)用。由于財務(wù)部門的信息處理量越來越大，信息來源更加多元化，內(nèi)容更加鮮活，財務(wù)人員的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力和系統(tǒng)建設(shè)能力得到了鍛煉，積累了一定的人才和實踐經(jīng)驗，為財務(wù)信息化建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
三、軍隊財務(wù)信息化建設(shè)的策略
1 ． 創(chuàng)建信息化網(wǎng)絡(luò)及其平臺信息化網(wǎng)絡(luò)及其平臺，是財務(wù)信息化建設(shè)的載體，它主要包括財務(wù)信息的“高速公路”， 即傳輸信息的計算機網(wǎng)絡(luò)與指揮通信網(wǎng)絡(luò)，以及系統(tǒng)中一切與此相關(guān)聯(lián)的財務(wù)裝備。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是指在財務(wù)活動中，完成信息的獲取、傳遞、認(rèn)知與再生，以及執(zhí)行等各種信息功能的軍用網(wǎng)絡(luò)的集合，包括傳輸信息的計算機網(wǎng)絡(luò)與指揮通信網(wǎng)絡(luò)。與信息網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)系的信息化平臺，即相關(guān)的財務(wù)裝備。它們是財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)運行不可缺少的物質(zhì)條件，因而也是財務(wù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性要素。
2． 匯集信息資源
財務(wù)信息資源，主要是有關(guān)財務(wù)建設(shè)任務(wù)、建設(shè)力量、建設(shè)對象、建設(shè)資產(chǎn)等方面相關(guān)信息的資源。財務(wù)信息化建設(shè)的直接目的，就是提高信息的利用率，通過對信息資源的開發(fā)來優(yōu)化物質(zhì)資源和能量資源的配置和運用，從而提高財務(wù)建設(shè)的效益和速度。現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，準(zhǔn)確和及時的信息資源是奪取戰(zhàn)場主動權(quán)的關(guān)鍵。財務(wù)信息資源可以分為公用信息資源和專用信息資源兩大部分。而信息資源的開發(fā)利用，關(guān)鍵是解決信息資源的共享問題。要做到這一點，必須強化信息化的標(biāo)準(zhǔn)意識，努力實現(xiàn)財務(wù)領(lǐng)域不同硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用程序之間的互通互聯(lián)互操作和信息共享。
3． 信息技術(shù)應(yīng)用財務(wù)領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用，主要是指以計算機技術(shù)為核心的各種信息技術(shù)在財務(wù)建設(shè)中的廣泛應(yīng)用，以及形成的信息系統(tǒng)。信息技術(shù)應(yīng)用是財務(wù)信息化建設(shè)的重要手段，是財務(wù)信息化建設(shè)的原動力和主陣地。實際上，財務(wù)信息化建設(shè)的實質(zhì)，就是現(xiàn)代信息技術(shù)及其成果，不斷滲透和物化到財務(wù)建設(shè)的各個方面、財務(wù)建設(shè)能力形成的各個環(huán)節(jié)上，使其發(fā)生實質(zhì)性的改變，最終由機械化、半機械化，轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒＿@一轉(zhuǎn)變的過程，無疑都是由信息技術(shù)的應(yīng)用來牽引和拉動的，它是衡量財務(wù)信息化水平的重要尺度。信息技術(shù)的應(yīng)用，涉及財務(wù)建設(shè)的各個方面。包括在財務(wù)管理領(lǐng)域的應(yīng)用，在財務(wù)裝備建設(shè)方面的應(yīng)用，在教育訓(xùn)練方面的應(yīng)用等。它集中體現(xiàn)了財務(wù)信息化建設(shè)的需求和效益。而通過信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，可以促進人與裝備的最佳結(jié)合，促進廣大財務(wù)官兵信息素質(zhì)的提高，促進各種建設(shè)力量的綜合化和一體化，進而推進財務(wù)建設(shè)的全面跨越。
4． 培養(yǎng)信息化人才
財務(wù)信息化人才，包括熟悉財務(wù)信息化建設(shè)與宏觀管理的決策型人才，實施信息技術(shù)研究與開發(fā)的專家型人才，進行信息技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)的復(fù)合型人才，擔(dān)負(fù)信息系統(tǒng)開發(fā)與維護的骨干型人才等。按照毛澤東同志的科學(xué)論斷，在人與物的關(guān)系中，人是決定因素。在財務(wù)信息化建設(shè)中，人同樣是根本性、決定性的因素。這里所說的人，是指信息化的專業(yè)人才。因為信息技術(shù)和信息資源需要人來研究、開發(fā)和創(chuàng)新，信息技術(shù)與信息資源與財務(wù)各個方面、各個環(huán)節(jié)的結(jié)合也是通過人來實現(xiàn)的，人才是財務(wù)信息化建設(shè)的成功之本，是建設(shè)未來信息化戰(zhàn)爭和進行財務(wù)信息化建設(shè)的必要條件。
5． 制定政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是財務(wù)信息化建設(shè)不可或缺的組成部分。政策法規(guī)主要是用于規(guī)范和協(xié)調(diào)財務(wù)信息化建設(shè)各組成部分的關(guān)系，指導(dǎo)財務(wù)信息化建設(shè)的實施，保證財務(wù)信息化建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的大政方針。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范則主要包括財務(wù)信息化建設(shè)需要的軟件和硬件(含裝備)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與財務(wù)信息分類及代碼等。軍隊財務(wù)信息化建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及的部門多，范圍廣，技術(shù)復(fù)雜，只有形成一套相應(yīng)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，才能促進財務(wù)信息化建設(shè)技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的提高。
