貸款擔保，可以促進良好的資金循環，貸款人和銀行都可以獲得利益，是很好的貸款方式，國家政策目前也在不斷往這方面傾斜。國家實行支持企業的政策，通過創建一個健康創業的環境來促進就業，在組織和管理系統的共同努力下，完善服務體系，強化基礎管理制度建設，嚴格控制貸款的創業方向，形成，城鄉區域制度，三位一體，覆蓋范圍比較大的貸款體系。在擴大就業，改善民生方面發揮積極作用，促進經濟和社會協調發展。
一、實施小額貸款的政策，以擴大就業和促進經濟發展
實施了小額信貸的政策，幫助人們進行創業，這是在新形勢下，最直接也是最有效的實現創業的方式，當然這個過程需要個體戶的創業熱情和創業成果的可靠保證。評估顯示，小額貸款，支持一個人的創業，可以吸納三個人進行就業，支持一個企業，可以可吸收超過11個人進行就業，小額貸款，每年都在增加就業方面提供幫助，吸納了很多的剩余勞動力。小額擔保貸款政策，也在增加著人們的收入，人們的每月平均收入都在不斷增長，改進企業和家庭個人月平均收入，并且吸納和安置了更多的工作人數。充分發揮小額貸款平臺的作用，進一步提高勞動力密集型的中小型企業融資力度，為勞動力密集型中小企業的經濟發展提供重要渠道，成為執行就業的重要載體。
二、以創業促進就業，發揮小額貸款優勢
進一步加大工作力度，支持勞動力密集型的中小型，努力提高擔保基金額度，通過信用保證，對一些有市場前景和增長潛力的優勢項目進行重點扶持。使勞力密集型的中小型企業，規模不斷擴大，進一步提高工作效率，增加吸納就業的力度。前幾年的全球金融危機的發生，對我們也有一定影響，尤其是在勞動密集型的小企業和中小型企業中，這些企業的融資問題上影響較大，比較突出。在國家政策的支持下，有效地解決了中小企業的融資問題，解決中小企業在發展中面臨的各種問題，采取和人民銀行和金融機構以及其他有關單位進行有效地協商和合作，加強小企業貸款額度，以進一步推動中小企業的發展。
三、對策和建議
面對現代嚴峻的就業形勢，增加創業不失為一種很有效的解決就業的方法，中小企業吸納勞動力的能力也比較強，相比較大企業吸納勞動力，更具活力，
也更加方便，因此加強中小企業的就業就顯得比較重要。中小企業的創業，要依靠政策的扶持，需要資金的投入使用，因此，小額擔保貸款制度可以有效地解決中小企業的融資問題，下面就對中小企業小額度擔保貸款，提出了一些自己的建議。
(一)風險補償
對于中小企業來說創業來說，存在一定的風險，小額度貸款擔保制度，在資金的運作之中，也存在一定的風險，對于風險方面的考慮，國家制定相依的政策進行扶持，要經過小額度信用擔保中心推薦，金融機構對小額信貸擔保貸款的推薦信和金融機構的發出的證書進行審核，小額貸款中心審計結束后，，每年按照一定的金融額度發放風險補償，給予中小企業一些呆賬、壞賬的補償等。
(二)政策貼息
政策貼息需要經過勞動保障部門進行核實審批，同時財政相關部門進行支持，對需要貸款的中小型勞動密集型企業進行核實，確保符合政策貼息的原則，符合原則，按照政策進行貼息，財政部門按照勞動密集型小企業貸款的條件，貸款基準利率的50％，提供中央和地方政府各承擔25％，以創業促進就業，為客戶提供全面的財政貼息，中央財政負擔25％，地方財政負擔75％。政策貼息對于中小企業的資金導向有重要的促進作用，促進資金合理使用，達到良好的資金循環。
(三)提供擔保
貸款機構要在對中小企業進行貸款發放之前，要進行一系列的調查工作，確保中小企業的創業項目的市場前景，是否符合現階段的中國國情，是否符合本地區特點，同時也要考慮成本效益，對勞動力密集型的中小型企業進行直接評估證實。如果中小型企業市場前景好、能帶來經濟效益，那么就要對這樣的企業就行扶持，直接為其提供擔保。
擔保是一個中介人或者是中介機構的工作，中介負責具體的核實和調查，然后向金融機構提出申請，再經過核實后，進行資金的發放，這樣資金就會到達中小型企業，作為中小型企業創業的基本資金，這是資金的一個重要來源，同時，創業以后，中小型企業企業也可以利用各種方式進行融資，將企業做大做強，在農村地區，進行創業可以使返鄉農民工獲得工作，增加他們的工作機會，這也可以增加農民收入，促進農村穩定，是解決農民、農村、農業問題的一個重要途徑和方法。
四、結束語
為勞動密集型的中小型企業提供小額擔保貸款，增加他們的創業就機會，以創業帶動就業，吸納勞動力，增加農民收入，可以使農村穩定，要努力對這樣的企業進行擔保政策，即使進行貸款資金的發放，促進這樣的企業長足有效發展，使這樣的企業做大做強，為吸納更多的勞動力做出貢獻，為地區經濟發展做出貢獻。
