■ 梁 麗
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《財會通訊》 2006年第12期
為了規(guī)范民間非營利組織的會計核算,保證會計信息的真實、完整,財政部發(fā)布了《民間非營利組織會計制度》(以下簡稱“制度”),并于2005年1月1日起開始實施。《民間非營利組織會計制度》的發(fā)布,填補了我國會計規(guī)范的一項空白,對于規(guī)范民間非營利組織的會計行為,提高其會計信息質量和透明度,實現(xiàn)與相關法律法規(guī)的協(xié)調,促進民間非營利組織的健康發(fā)展,起到了積極作用。
一、《民間非營利組織會計制度》的主要特點
(一)突出反映民間性和非營利性的財務活動特征首先,民間非營利組織本身突出民間性和非贏利性。民間非營利組織既不是政府機構也不是企業(yè),它是為社會公眾提供具有公益特性的公共服務組織。盡管民間非營利組織所提供的社會服務與國有非營利事業(yè)單位有許多相同或相似之處,但作為民間非利利組織,它更突出民間性或非政府性的特點、其次,民間非營利組織的資金來源突出民間性。一方面,民間非營利組織不隸屬于任何政府部門或機構,是獨立運營管理的社會組織;另一方面,民間非營利組織不依靠政府撥款創(chuàng)辦和開展運營活動,主要依靠社會捐贈、會員繳納會費和提供服務收取的收入來維持運營活動的支出。
(二)突出反映民間非營利組織會計與財務報告規(guī)范的基本要求《制度》針對民間非營利組織的基本特點和財務會計規(guī)范的需要,從會計與財務報告的基本原則到會計要素設置、會計要素確認與計鞋、財務會計報告格式和應提供信息的內容等都作了詳細規(guī)定。這些規(guī)定反映了民間非營利組織的財務活動規(guī)律、特點及會計與財務報告的規(guī)范要求,有利于加強民間非營利組織財務管理和資源提供者及利益相關人對民間非營利組織的評價和決策。
(三)借鑒國外非營利組織會計慣例,反映了《制度》與國外非營利組織會計趨同之勢,有利于國際間交流一方面,民間非營利組織基本采用企業(yè)會計準則予以規(guī)范。另一方面,《制度》要求民間非營利組織提供組織層面的整體財務報表,并通過區(qū)分非限定性凈資產和限定性凈資產反映資源提供者對民間非營利組織財務資源的限定情況,同時通過業(yè)務活動表反映不同用途的財務資源的收支情況,而沒有對組織內部的基金會計核算提出具體要求。
二、民間非營利組織會計制度與企業(yè)會計制度、事業(yè)單位會計制度的主要區(qū)別
其主要區(qū)別如表1所示:
三、民間非營利組織會計與企業(yè)會計、事業(yè)單位會計核算內容的主要區(qū)別
會計核算內容的主要區(qū)別如表2所示。
通過對比可以發(fā)現(xiàn),我國民間非營利組織會計制度的改革和發(fā)展逐步向企業(yè)會計制度趨同,這也反映了《制度》與國外非營利組織會計趨同之勢,有利于國際間交流。借鑒我國企業(yè)會計和民間非營利組織會計制度改革的成功經驗,我國事業(yè)單位會計也應加快改革步伐,使之逐漸與國際趨同。
(編輯 熊年春)
