胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“推進社會主義新農村建設，必須培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。”這充分說明了農民是建設社會主義新農村的主體。農民素質的高低決定了農村社會發展的速度和質量，是農村建設小康社會的最本質、最核心的內容，也是解決“三農”問題最為迫切的要求和關鍵所在。因此，實現農業和農村現代化，建設社會主義新農村，就必須培養出千千萬萬“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。在實踐中，在新農村的建設過程中，廣大農村存在一個很重要的也是很現實的問題：普遍缺乏“勞動力”。在勞動力越來越少的情況下，誰來充當建設社會主義新農村的主力？
一、新農民的內涵及意義
在我國，農民從數量上占據絕對優勢。長期以來，“農民”就是按照傳統的方式從事耕作，日出而作，日落而息，給人以辛苦勞碌，因循守舊的印象。改革開放以后，隨著我國農村經濟結構的變化，農業工人、農業管理者、鄉鎮企業工人、鄉鎮企業管理者的大量出現，農民的涵義發生了變化。許多從農業中分離出來的從事工業、交通、建筑、運輸業的勞動者，在戶籍制度上仍然是非城市人口，但卻實實在在地開始從事各種產業活動，改變了那種“面朝黃土背朝天”的傳統意義上的純農者的身份，農民具有了“農村居民”的豐富含義。在農村經濟體制改革中，形成了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。這一體制的實行極大地調動了農民的生產積極性，使農村的分工分業有了極大發展，使大批的農業剩余勞動力比較穩定地轉移到非農產業中，農業經營開始日益向兼業化方向發展。雖然農民不再是那種完全被圈在土地上的純農者，但是，家庭承包經營體制的實行卻帶來了一些新的問題，即如何去發展土地的適度規模經營，引導農民走向共同富裕。要解決這一問題，農民必須不再崇尚“一家一戶”的生產經營方式，而能融入新農村的建設中，投身于農業的集約經營、規模經營，從而適應農業現代化發展的要求。
社會主義新農村目標的實現，必然要依靠農民，必須把農民培養成有文化、懂技術、會經營的新型農民。從社會主義新農村建設的實際出發，對新型農民的要求簡單地說就是要“有文化、懂技術、會經營”。有文化就是要求農民掌握必需的科學文化知識，能說會寫、自主自強、崇尚科學、誠心友愛、知法守法。走進知識、走進文明，不斷提高農民的思想和科學文化素質。懂技術就是要求農民具有較高的技術素質，熟練掌握必要的生產技能和技巧，努力提高農業生產的使用技術和轉崗的專業技能，為農業可持續發展和農民增收提供直接的動力。會經營就是要求農民具有一定的經營和管理能力，能合理配置人、財、物和土地等資源，組織生產和參與市場活動，獲得較高的經濟效益，不斷提高農民的收入。
二、現狀分析
1.現狀。以太原市陽曲縣東黃水鎮洛陰村為例：該村是社會主義新農村建設的重點推進村，2009年，全村總人口1200余人，勞動力總數520人，（勞動力指18歲~60歲從業人員，下同），其中：男300人，女220人。全村從事農業生產130人，農忙在家從事農業，農閑外出打工160人，長期外出從事其他行業230人。留守在村中的，除了十六七歲以下的少年兒童和60歲以上的老年人外，中間年齡段的人非常少。以前說留守在農村的是：“386199部隊”（婦女、兒童、老齡），現在，有勞動能力的婦女也差不多全出去打工了，剩下在農村的人只能說是“6199部隊”了。這些老人和孩子在體力上、文化上、思想上都不行，他們又怎么能成為建設社會主義新農村的中間力量？
2.農村勞動力缺乏的成因。
（1）個體經濟的快速增長，勞動力價格的上漲，促使農村勞動力大部分從事了非農產業，而從事非農產業外出務工的收入已經成為農民收入的主要來源。根據對洛陰村330戶農民的調查，該村自2003年以來，戶年收入持續增長，增長幅度達到20%。農民收入大幅度的增長基本來源于非農產業（農民勞動力從事的非農產業主要有：工業、建筑、運輸、交通、餐飲、服務等）。農民非農產業外出務工收入在農民人均純收入中的比重超過了六成。
（2）農業生產資料價格上漲影響農民從事農業生產發展的增收幅度，促使農民外出務工，從事非農產業。農業生產資料是農業生產的物質基礎，構成農產品的生產成本，其價格變動直接關系農民的生產收益和對生產的積極性。近年來，由于受市場供求關系以及成本推動影響，農業生產資料價格呈回升勢頭，且漲勢強勁。農業生產資料價格大幅度上漲，加大了農民的負擔，抵消了國家惠農政策帶給農民的部分實惠，嚴重制約了農民的增收幅度，影響農民從事農業生產的積極性。
三、建議及對策
建設社會主義新農村必須要通過人（勞動力）來實現。現實的農村缺乏實現這一宏偉目標的新型農民，缺乏人才。沒有能適應現代農業的新農民，誰去建設社會主義新農村？因此，筆者認為必須采取以下措施：
1.繼續加大“惠農”力度，提高補貼標準。國家制定并實施了一系列惠農政策，并取得了積極效果。但是，由于物價的上漲，尤其是生產資料價格的上漲，直接抵消了這部分政策優惠。因此，建議繼續大力向農業產業傾斜，在生產資料上給予一定數量的資金補貼，以此降低農業投入成本，提高農民經濟收入。
2.加強農業基礎設施建設，降低農業生產成本。農田、水利、交通等基礎設施的完善與否直接關系到農業生產投入的高低，進而影響農民增收。建議進一步加大對農業和農村基礎設施建設的投入力度，筑牢農業基礎，增強農民增收后勁。
3.大力發展農業產業化經營，讓農民融入到產業化生產的鏈條中。農業產業化經營既是市場經濟對農業發展的要求，又是農業適應市場經濟體制的需要。政府要幫助農民打破部門分割、地區界限、所有制界限、發展縱向的、橫向的經濟聯合體。這樣才能實現農業的快速、持續、健康發展，增加農民收入，不斷提高農民的生活水平和生存質量。
4.加大對農民的免費技術培訓力度，這是培養有文化、懂技術的新型農民的關鍵。農民缺乏相應的知識和技術，無論搞種植、養殖，還是進城務工，他們的收入都低于有一技之長的人。農業科技人員要堅持走到田間地頭，把先進的種植、養殖技術送到農民的手里，手把手地教會他們。政府應該建立專項資金用于對農民的技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，尤其要加大對青年農民科技培訓的力度，充分開發和利用農村勞動力資源的潛力。
5.政府側重對農服務，充分發揮政府涉農部門的職能作用。在加強對農業生產領導的同時，搞好全方位的服務。深入開展科技下鄉、政策下鄉、文化下鄉活動。從農民實際需要出發，為他們排優解難，真正能幫助農民解決一些實際困難，解決一些制約農業發展的難題，尤其要千方百計幫助資金短缺的農戶解決生產資金，不斷加大農業生產投入力度，確保農作物增產、增效、農民增收。
6.加強農村思想政治工作，培養一批具有較高素質的新型農民。要正確引導廣大農民群眾崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌。一是針對群眾法制觀念淡薄的狀況，幫助群眾增強法制觀念。農村要發展，穩定是前提。因此，思想政治工作必須大力加強法制宣傳教育，幫助農村干部群眾增強法制觀念，自覺學法守法，依法辦事，使農民的生產、生活走上法制化軌道。二是針對農民集體主義觀念淡薄的狀況，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，使農民群眾正確處理國家、集體、個人三者利益關系，樹立農村文明新風。三是針對部分農村黨員干部素質偏低的狀況，要以“創五好、奔小康、建設社會主義新農村”為重點，深入開展農村黨員先進性教育活動。用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝干部的頭腦，使他們提高認識，更新觀念，轉變作風，通過進村入戶，體察民情，開展不同層次、不同形式的談心、交心活動，溝通干部與農民的思想，使干部能積極處理群眾中的疑難問題和棘手問題，及時化解思想矛盾，為農村穩定奠定良好的基礎。
總之，培育新型農民，提高農民的整體素質，是社會主義新農村建設的核心問題。近年來，農村缺少“新農民”的現象，使我們清醒地認識到不解決好“新農民”問題，對于實現農業和農村現代化，建設社會主義新農村就無從下手。
