一、哈藥總廠環保事件回顧
2011年6月初，哈藥集團制藥總廠（下稱“哈藥總廠”）廢水、廢氣和廢渣違規排放被曝光。記者調查發現，這種水陸空立體排污已非一日。由于藥廠位于哈爾濱上風口，有市民反映在離哈藥總廠很遠的地方都能聞到臭味。兩年前，黑龍江省多名政協委員曾就此問題聯名提案，發現硫化氫氣體超標1 150倍，氨氣超標20倍，均超過國家惡臭氣體排放標準；哈爾濱城區一條叫何家溝的河，河水流經哈藥總廠后，水體從青白色變成了土黃色，并散發非常刺鼻的臭味。送檢水樣檢測參考值表明，哈藥總廠排污口水體色度是國家規定極限值的近15倍，氨氮是國家規定極限值的兩倍多，COD是國家規定極限值的近10倍；哈藥總廠制劑廠外有一個用磚搭建的焚燒爐，用于廢渣燃燒，而且廢渣可以直接排到何家溝里。
2011年6月7日晚，哈藥股份（sh600664）
發布公告首次予以回應。該公司承認其下屬分公司哈藥總廠等存在污水排放未達標以及違規焚燒工業廢棄物，但對于廢氣排放情況則表示，環保部門已于6月7日重新進行檢測，目前尚未有檢測結果。事件發生后，環保部門已嚴令哈藥總廠對產品停產或減產，降低排出廢水的污染濃度。據哈藥股份（sh600664）披露，在媒體播發哈藥總廠排放污染物的報道后，公司高度重視，及時進行核實，并采取了相應的措施。2011年8月，哈藥總廠和哈藥總廠制劑廠分別收到黑龍江省環保廳和哈爾濱市環保局下達的《行政處罰決定書》，罰款共計123萬元。黑龍江省環境監察局負責人稱，將繼續加強監管并希望公眾共同監督，“絕不會一罰了之”。
從2011年6月7日該事件在證券市場披露至2011年8月9日公司刊登分公司環保違規被罰款的公告，母公司哈藥股份（sh600664）股價最大跌幅達24.4%，同期上證綜指最大跌幅為10.67%，醫藥板塊指數最大跌幅為1.43%。從這些數據中能夠看出此次事件給哈藥股份的全體股東造成了較大的損失。
二、哈藥總廠環保事件分析
內部環境是企業實施內部控制的基礎，支配著企業全體員工的內控意識，影響著全體員工實施控制活動和履行控制責任的態度、認識和行為。企業社會責任是內部環境的一部分，是指企業在經營發展過程中應當履行的社會責任和義務，主要包括安全生產、產品質量（含服務）、環境保護、資源節約、促進就業、員工權益保護等。
近年來，媒體經常爆出環境污染事件。某些企業為了賺取更多利潤，大量排放污染物，嚴重危害生態環境，并給周圍居民的身體健康造成很大影響，進而使企業與所在地居民之間產生矛盾，對社會的穩定構成了一定的威脅。比如，2010年紫金礦業的污染事件就在社會上造成了很壞的影響，而這已經不是紫金礦業第一次被爆出環境污染事件；央視曾經報道山西省某縣煤炭生產企業違規排放污水，導致企業所在地附近大量優質農田被毀，周圍部分村民身患重病。試問為什么每個企業都在口口聲聲說環境保護和清潔生產很重要，但結果卻是我們的生態環境在不斷地遭受著威脅？筆者認為哈藥總廠忽視內部控制環境中社會責任建設的原因有三：
（一）環境保護意識缺乏
對于哈藥事件的水污染問題，哈藥總廠強調是污水處理設施正在維修的緣故。可是，維修污水處理設施就能成為違規排污的借口嗎？顯然不能。因為減少污水排放或者暫停生產都能夠保證環境不受到污染，所以這個借口并不成立。哈藥總廠廠區內路邊還豎著一塊牌子，上面寫著企業的核心理念：做良心人，制精品藥，追求人類健康。而哈藥總廠廠區深處的污水排放口旁邊也立著“治理環境，功在當代，利在千秋”的牌子。可見，哈藥污染事件暴露出這些理念并沒有落實到該企業履行社會責任的行動當中去，其并未把環境保護、清潔生產的理念深入到企業文化之中，而是僅僅停留在口頭上，做出一些環保工作要求、指南等類似的文件，但卻沒有真正予以重視，未能落實到行動中去，從而造成這些理念形同虛設。有些企業則總是抱怨沒有錢去治理污染，但事實真的是這樣嗎？哈藥總廠2010年有1 960萬元的環保投入，而當年的廣告費用達到5.4億元。2008、2009年的廣告費用均在4億元以上。所以，由于缺錢而不去治理污染的說法也不成立。
（二）企業環保制度執行、監督、激勵與約束效果差
現在很多企業，尤其是大型企業都按照國家有關環境保護方面的規定，結合本企業的實際情況，建立了環境保護的規章制度。但是，僅僅有了環保制度還遠遠不夠，環保制度的執行、監督檢查、激勵與約束跟不上，效果也就不盡如人意了。這也就是為什么每個企業都在喊環境保護的口號，但污染事件卻屢見不鮮的原因。
（三）污染環境的成本低
與清潔生產、治理污染動輒幾千萬元的投資相比，排污超標的成本相當低，而以污染環境為代價產出的利潤卻相當可觀。可見，環保部門的罰款不足以讓違規排污的企業感覺到“痛”。此次哈藥總廠污染事件，其被罰款123萬元，這與環境遭到破壞造成的損失相比較，實在太微不足道了。將排污與治污的成本作比較，“理性人”當然會作出排污的決定。
三、政策性建議
針對哈藥總廠污染事件分析中發現的問題，這里給出相應的政策建議，希望能夠為企業在履行社會責任的過程中環境保護方面的內部控制環境建設提供幫助。
首先，企業要將清潔生產，環境保護的理念深入到企業文化中去，深刻認識到保護環境與盈利的同等重要性。企業的中高層領導要以身作則，帶頭執行企業制定的各項環境保護規章制度。
其次，企業要加強環境保護制度的執行、監督檢查、激勵與約束方面的工作。⒈成立專門的環境保護部門，由企業高層領導專門負責。要真正發揮環保部門的作用，不能形同虛設。企業治理層要特別關注環境保護問題，因為它關系到企業的可持續發展。⒉加強環境保護的預防性控制和過程控制。企業不應在發生環境污染等問題時再想辦法補救，因為預防成本顯著低于治理成本。企業要轉變發展方式，實現清潔生產和循環經濟。“清潔生產是實施可持續發展的重要手段，企業應加大對環保工作的人力、物力、財力的投入和技術支持，按照國家有關清潔生產規定和指標體系要求，不斷改進工藝流程，加強節能減排，降低能耗和污染物排放水平，實現清潔生產。企業在生產中應加強對廢氣、廢水、廢渣的自行回收、利用和處置等綜合治理，以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小的環境代價來換取最大的經濟效益。”⒊將企業環境保護的考評納入各級管理人員的工資考評中，對于忽視環境保護的領導要嚴厲懲處，對于環保工作完成較好的則給予相應的獎勵。在這方面可以借鑒煤炭生產企業關于安全生產方面的績效考評制度。⒋建立和完善緊急、重大環境污染事件的應急機制。企業應根據國家法律法規規定，對環境污染事件及時上報，同時采取積極措施把對環境的危害降到最低。⒌引進外部監督機制。例如，對于企業周邊的居民，企業應定期廣泛地聽取居民對企業環保的監督意見和建議，及時改進企業的環保工作，從而較好地履行企業社會責任。
最后，建議立法部門提高破壞環境的懲罰力度，大幅提升罰款額度，對相關責任人追究其刑事責任，從而使企業破壞環境的行為在高成本的制約下逐漸減少。
結束語
總之，除了在環境保護、清潔生產方面，企業應履行的社會責任還有很多。每個企業都應對其社會責任的履行進行充分認識并足夠重視。完善企業內部控制環境中社會責任建設的方法大致可以分為以下幾步：⒈強化認識；⒉落實行動；⒊加強監管；⒋獎罰分明。履行社會責任作為企業內部控制環境中的一項，不僅關系到企業效益，更影響整個社會的效益。企業只有做好內部控制環境的建設，其他內部控制的建設才有可靠基礎和保證，企業經營管理水平才能得到有效提高，從而實現企業可持續發展之路。
